政 府 工 作 報 告

——2022年12月31日在宣城市

第五屆人民代表大會第二次會議上

宣城市人民政府市長 何淳寬

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年政府工作回顧

    即將過去的2022年，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，統(tǒng)籌推進各項工作，實現(xiàn)了本屆政府工作良好開局。

    ——綜合實力實現(xiàn)新突破。初步測算，地區(qū)生產(chǎn)總值1914.4億元，增長4.2%，居全省第4位。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破2000家，居全省第4位。新登記市場主體4.1萬戶，總數(shù)突破30萬戶。一般公共預(yù)算收入188.5億元，增長3.1%。全市經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟指標增幅位居全省第一方陣。寧國、廣德再次躋身全國綜合實力百強縣市。

    ——重大項目實現(xiàn)新突破。總投資125.7億元的華晟高效異質(zhì)結(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈項目、78億元的寧國抽水蓄能電站等重大項目相繼開工。宣涇高速二期、涇青高速、安旌高速寧旌段和旌德通用機場開工建設(shè)，寧宣杭高速高淳段、臨安段和溧寧高速溧陽段3條省際“斷頭路”全部貫通，實現(xiàn)與南京、杭州都市圈高速直達。

    ——“三區(qū)一港”建設(shè)實現(xiàn)新突破。全面推進安徽自貿(mào)試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣率居全省前列，中國（宣城）跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，宣城綜合保稅區(qū)起步區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，寧波舟山港宣城國際陸港開工建設(shè)，巷口橋鐵路物流基地投入運營，宣城至寧波舟山港海鐵聯(lián)運突破萬箱，全市跨境電商交易額增長93.8%，進出口總額增長18%，居全省第5位。

    ——重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破。扎實推進105項年度改革任務(wù)，實施宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“管委會+公司”管理體制改革，市屬國有企業(yè)、“畝均論英雄”等改革取得突破性進展，整市推進農(nóng)業(yè)“標準地”改革，全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)創(chuàng)新推進，“小山變大山”改革探索鄉(xiāng)村振興新路徑。

     一年來，我們重點做了以下工作：

    （一）精準施策穩(wěn)增長，全市經(jīng)濟承壓前行。積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實疫情防控優(yōu)化措施，快速規(guī)范處置突發(fā)疫情，全力保暢通、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，應(yīng)急處置和公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到提升，最大程度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響。千方百計助企紓困，貫徹落實中央及省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，加密出臺扎實穩(wěn)經(jīng)濟若干舉措，退緩減免稅額64億元，兌現(xiàn)各類惠企獎補資金22.1億元，減免房租1.2億元。常態(tài)化開展“訪千企、解難題、優(yōu)環(huán)境”活動，解決企業(yè)反映問題1.2萬個。抓實助企便民融資服務(wù)，新增貸款371.1億元，直接融資138.2億元。拓山重工主板上市。開展就業(yè)促進行動，兌現(xiàn)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、社保費減免、一次性就業(yè)補貼等政策2億余元，解決企業(yè)用工4.4萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人以上。實施有效投資攻堅行動，固定資產(chǎn)投資增長10%，居全省第6位。689個省重點項目完成投資908.1億元，投資完成率居全省第2位。爭取專項債券資金67.4億元。開展“皖美消費·樂享宣城”消費促進活動，帶動消費7.8億元，社會消費品零售總額增長2.5%，居全省第3位。

（二）堅定不移促創(chuàng)新，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施科技創(chuàng)新“雙倍增”行動，新認定高新技術(shù)企業(yè)227家，新建省級以上創(chuàng)新平臺26個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達57.8%，居全省前列。創(chuàng)成省級創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新能力居全省第4位。寧國通過國家首批創(chuàng)新型縣（市）驗收，寧國、廣德分別入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣、試點縣。宛陵科創(chuàng)城新入駐企業(yè)28家，市軟件產(chǎn)業(yè)園揭牌。實施一產(chǎn)“兩強一增”行動，建設(shè)高標準農(nóng)田16.1萬畝，糧食總產(chǎn)126.8萬噸。實現(xiàn)科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋，轉(zhuǎn)化應(yīng)用農(nóng)業(yè)“四新”科技成果379項，主要農(nóng)作物耕種收機械化率達82%。15家農(nóng)民合作社進入2022中國農(nóng)民合作社500強。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10%，居全省前列。實施制造業(yè)提質(zhì)擴量增效行動，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，居全省第4位。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)12家、省級專精特新冠軍企業(yè)7家。新能源、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長24.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%。創(chuàng)成省行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個、企業(yè)級平臺5個，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間14個。實施三產(chǎn)“鍛長補短”行動，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)34家、限上商貿(mào)企業(yè)74家，獲批省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點單位2個、服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新首批試點單位1個。宣城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，長三角智慧物流產(chǎn)業(yè)基地一期暨快遞分揀中心建成運營。積極融入“大黃山”（皖南）國際休閑度假旅游目的地建設(shè)，開展“嗨游宣城”和文旅系列推介活動，廣德、績溪創(chuàng)成首批省級全域旅游示范區(qū)。

（三）持之以恒增后勁，開放合作持續(xù)深化。深度融入長三角一體化發(fā)展，加快蘇皖合作示范區(qū)、“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，開工億元以上項目194個。舉辦長三角G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標準論壇。大力開展“雙招雙引”，定期舉辦“宣向未來”企業(yè)家沙龍和新落戶企業(yè)座談活動，設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)鏈投資引導(dǎo)基金，新建億元以上省外投資項目508個，居全省第1位，其中10億元以上項目31個，同比增加9個。出臺教育、醫(yī)療人才引進和培養(yǎng)政策。落實產(chǎn)業(yè)人才政策“宣八條”，兌現(xiàn)人才補貼4800余萬元，新增技能人才3萬人。加強大學(xué)生“三實”基地建設(shè)，吸引1.5萬名大學(xué)生來宣實踐實習(xí)實訓(xùn)。啟動批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置攻堅行動，消化批而未供土地3.6萬畝，處置閑置土地6010畝，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長25.8%。廣德、寧國經(jīng)開區(qū)再次進入全省開發(fā)區(qū)綜合評價30強，并實現(xiàn)位次前移。

（四）搶抓機遇補功能，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升。啟動城市功能品質(zhì)提升三年行動計劃，實施城市更新和雙修行動，完成中心城市建設(shè)投資150億元。東部新城、高鐵站片區(qū)、中央生態(tài)綠地二期等城市名片啟動建設(shè)，19條城市道路如期完工。積極推進城市供水設(shè)施完善工程。完成老城區(qū)47個小區(qū)、11條路段雨污分流和12條道路擁堵點改造，建成口袋公園4個，改造提升公廁35座。完成城市生命線一期工程建設(shè)，敬亭圩污水處理廠三期加快推進。開展“難安置”專項治理，完成6299套安置任務(wù)。改造老舊小區(qū)120個。強化“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，時代大世界、恒大悅瀾灣等項目復(fù)工。榮獲2022年度中國領(lǐng)軍智慧城市大獎，城市大腦入圍2022世界智慧城市大獎中國區(qū)“治理大獎”。完成交通投資147億元，宣績高鐵和宣涇高速一期、宣廣高速改擴建工程加快推進，啟動G329孫埠至大汪村等改建工程，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程432公里，建設(shè)美麗公路150公里。水陽江航運綜合開發(fā)工程全面建成使用。主城區(qū)至郎溪、涇縣、寧國3條城際公交開通試運行。成為全國首批“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。完成水利投資30.8億元，港口灣水庫灌區(qū)和水陽江中游防洪治理工程順利推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口、監(jiān)測對象無一人返貧致貧。高起點規(guī)劃并啟動建設(shè)23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，完成農(nóng)村人居環(huán)境專項整治改善行動，經(jīng)濟強村占比達38%。

（五）堅持不懈優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。落實能耗“雙控”制度，加強用能預(yù)算管理。加快制造業(yè)綠色發(fā)展，新增省級綠色工廠6家。推進省級光伏建筑應(yīng)用城市試點建設(shè)。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比率均居全省第2位，水質(zhì)指數(shù)排名全省前列，建設(shè)用地安全利用率達100%。完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改163個，生態(tài)修復(fù)廢棄礦山94個。建成省級幸福河湖4個。定埠港榮獲全省首個“零碳碼頭”稱號。啟用“三區(qū)三線”劃定成果。完成營造林46萬畝，規(guī)劃建設(shè)國家儲備林260萬畝，林長制工作獲得國務(wù)院督查激勵。創(chuàng)成全省首個全域“中國天然氧吧”。旌德被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，績溪創(chuàng)成國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（六）聚力為民辦實事，民生福祉保障有力。省定民生實事和市政府10件民生實事順利完成，10項暖民心行動居全省前列，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.4%和7.3%，分別居全省第6和第4位。社會保障體系不斷完善，13.8萬孤老殘幼等困難群體基本生活得到保障。編制中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園布點規(guī)劃，新建、改擴建公辦幼兒園12所，“民轉(zhuǎn)公”15所，全市公辦園在園幼兒占比達55.7%，中心城區(qū)公辦園學(xué)位占比達70%。績溪被認定為全國學(xué)前教育普及普惠縣。新建、改擴建中小學(xué)校8所，新增學(xué)位9300個。“雙減”工作提質(zhì)增效，高考綜合改革平穩(wěn)落地。出臺推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見。宣城高級技工學(xué)校新校區(qū)開工建設(shè)。基層醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，3家縣級公立醫(yī)院通過三級醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記準入驗收，村衛(wèi)生室標準化建設(shè)全面完成。醫(yī)保支付方式改革成效明顯，多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式體系基本建立。建成市縣鎮(zhèn)村四級公共文化網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)，村級綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。舉辦第三屆長三角城市非遺特展。參加省十五運會、省第八屆殘運會、省第九屆民族運動會，均取得歷史最好成績。出臺優(yōu)化生育政策。新建、改擴建托育機構(gòu)20個，140所幼兒園開設(shè)托班，50個“兒童服務(wù)站·公益小課堂”建成運行。居家養(yǎng)老服務(wù)條例批準施行，建設(shè)城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點）257個。整治改造菜市場23個，新增家政服務(wù)人員6144人。101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。市殘疾人康復(fù)中心投入運營。在全省率先頒布實施第四輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。社會福利、公益慈善和紅十字等事業(yè)進一步發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、地震、科普、機關(guān)事務(wù)管理、公共資源交易管理、住房公積金管理等工作得到加強。

有效防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍、持續(xù)旱情等自然災(zāi)害，最大程度降低損失。實施地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷避讓攻堅三年行動，完成搬遷87戶242人。落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，開展城鎮(zhèn)燃氣、自建房、道路交通等專項整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全監(jiān)管得到加強。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信和接聽群眾來電等制度，開展初信初訪提質(zhì)增效和“四重”攻堅鞏固提升行動，信訪形勢平穩(wěn)向好。常態(tài)化機制化推進掃黑除惡斗爭，群眾安全感和政法機關(guān)執(zhí)法滿意度保持全省前列。實現(xiàn)創(chuàng)建全省雙擁模范城“五連冠”。國家安全、國防教育、人民防空等工作取得新進步。

（七）馳而不息改作風(fēng)，自身建設(shè)得到加強。扎實做好迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神各項工作，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。扎實推進全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人代會議案1件、人大代表建議135件和市政協(xié)提案262件、協(xié)商建議45件。落實“一改兩為五做到”要求，深入開展“五聚焦五查找”作風(fēng)建設(shè)集中整治和市直單位百名科長“五比五評”活動，全心全意服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。實行限時辦結(jié)制、工作反饋制，增強政府工作計劃性和執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、堅持“過緊日子”12條措施，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。加強審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支2.6億元。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向中央和省駐宣單位、人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持宣城建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)工作的同時，我們也清醒看到工作中存在的問題和不足。受復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境和多重超預(yù)期因素沖擊，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標未完成年初預(yù)期目標；經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展偏慢，與區(qū)位資源優(yōu)勢還不匹配；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板明顯；中心城市首位度不高，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生事業(yè)等領(lǐng)域存在不少短板；營商環(huán)境需持續(xù)優(yōu)化，政府的工作效率和服務(wù)水平有待進一步提升。看到這些長期存在的問題，警醒我們要常懷憂患意識，居安思危，時刻以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)攻堅克難，持續(xù)推進問題解決。

二、2023年政府工作安排

市委五屆四次全會作出了《關(guān)于深入貫徹落實黨的二十大精神奮力譜寫現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)新篇章的決定》，明確現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)的總體要求、發(fā)展目標和重點任務(wù)，提出到2027年，經(jīng)濟總量突破3000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破12萬元。市委經(jīng)濟工作會議確定了2023年全市發(fā)展目標、工作任務(wù)和重點舉措。藍圖已經(jīng)繪就、目標已經(jīng)明確，全市政府系統(tǒng)要細化“任務(wù)書”、明確“時間表”、落實“施工圖”，奮力把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大。2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，圍繞建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市總定位，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生幸福新高地，為全面建設(shè)經(jīng)濟強、活力足、格局新、環(huán)境優(yōu)、百姓富的現(xiàn)代化美好宣城開好局起好步。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長9.5%，進出口總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度2.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率63%，糧食產(chǎn)量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率等完成省下達年度目標任務(wù)。實際執(zhí)行中，我們將在有質(zhì)量有效益的前提下，能快則快、能超則超，努力縮小與省內(nèi)兄弟市、長三角地市的差距。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：

（一）堅持項目為王，積極擴大有效投資。堅持常態(tài)化的投資“賽馬”和調(diào)度機制，突出抓好“十大重點工程”建設(shè)，以高水平投資推動高質(zhì)量發(fā)展。

加強重點項目建設(shè)。精準對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，謀劃推進一批戰(zhàn)略性、標志性、引領(lǐng)性的重大項目，確保列入省重點項目建議清單680個、完成投資700億元以上。實施市重點項目800個以上，完成投資800億元以上；其中新開工項目400個、竣工項目200個以上；謀劃儲備項目800個以上。加快85個5億元以上制造業(yè)項目建設(shè)，確保制造業(yè)投資增長12%。實施總裝機容量1920萬千瓦的抽水蓄能規(guī)劃，加大“十四五”期間3座抽水蓄能電站項目推進力度，加快寧國抽水蓄能電站建設(shè)，力爭開工建設(shè)寧國龍?zhí)?、績溪家朋抽水蓄能電站，爭取?/span>涇縣、廣德抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃。開工建設(shè)中煤宣城電廠三期，新建續(xù)建電網(wǎng)大中型基建項目15個。開工建設(shè)鳳凰山水庫、萬家水庫、湯村水庫和青弋江灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，啟動南漪湖流域綜合治理工程前期工作，完成牛嶺水庫主體工程建設(shè)。

提升“雙招雙引”質(zhì)效。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)項目，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，全力以赴實現(xiàn)招大引強新突破，宣城經(jīng)開區(qū)和廣德、寧國至少各招引1個百億級制造業(yè)項目，宣州、郎溪和涇縣至少各招引1個50億級制造業(yè)項目，績溪、旌德至少各招引1個20億級制造業(yè)項目，力爭新開工超20億元制造業(yè)項目12個、超50億元項目5個以上。做實十大產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，常態(tài)化開展招商推介活動，新建億元以上省外投資項目500個、到位資金1100億元，確保簽約項目開工率達30%、投產(chǎn)率達50%。舉辦境外招商活動，力爭實際利用外資增長15%以上。突出資本招商，發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)鏈投資引導(dǎo)基金杠桿作用，大力引進和設(shè)立各類私募股權(quán)基金。深入開展“宛陵聚才”行動和“宣聚人才·城就未來”引才活動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才政策“宣八條”，力爭招引高層次人才團隊25個。

優(yōu)化要素資源供給。深化“畝均論英雄”改革，強化評價結(jié)果運用,實行差別化支持政策，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長15%以上。深化“標準地”改革，確保國家級開發(fā)區(qū)100%、省級開發(fā)區(qū)50%的新增工業(yè)用地按“標準地”出讓。扎實推進批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置攻堅，消化批而未供土地2萬畝以上，處置閑置土地3000畝以上，工業(yè)企業(yè)低效用地盤活率達30%以上。實施鑄造企業(yè)綜合評價，加力盤活重組鑄造產(chǎn)能。強化企業(yè)用工服務(wù)保障，創(chuàng)新多元化招聘模式，著力緩解結(jié)構(gòu)性用工難題。積極爭取國家項目和資金支持，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、財政預(yù)算資金、政府專項債券和政策性銀行資金，撬動更多社會資本參與重點項目建設(shè)。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，構(gòu)建政府性融資擔保機構(gòu)體系，深化政銀擔合作，新增信貸投放300億元以上。實施深化國資國企改革專項行動，大力推進國有平臺公司向產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)型，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和特色領(lǐng)域布局，提升企業(yè)核心競爭力。加強與市外國有企業(yè)和社會資本合作，積極引進戰(zhàn)略投資和重大項目。

（二）堅持工業(yè)強市，筑牢實體經(jīng)濟基本盤。以實施工業(yè)強市“6543”工程為牽引，推動制造業(yè)提質(zhì)擴量增效。

做強產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦新能源、汽車零部件兩大“千億產(chǎn)業(yè)”，促進光伏、智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快華晟異質(zhì)結(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈、固德威儲能逆變器及儲能電池、吉利動力電池等重點項目建設(shè)，爭取承辦中國光伏大會異質(zhì)結(jié)分會，加快打造“中國異質(zhì)結(jié)光伏之都”，力爭新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元；支持汽車零部件企業(yè)加強與整車企業(yè)產(chǎn)需對接，支持中鼎和永茂泰等龍頭企業(yè)打造汽車零部件高端輕量化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進鼎瑜智能底盤、華域皮爾博格新能源產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設(shè)，力爭汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元。推進涇縣火山湖“超級工廠”、績溪富凱特材高端軸承鋼等項目建設(shè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。

培育企業(yè)梯隊。突出抓好新投產(chǎn)企業(yè)培育，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家。深入實施“千企升級”計劃，確保技改投資增長10%。開展專精特新中小企業(yè)倍增行動，加大政策支持力度，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級專精特新企業(yè)20家以上。充分利用多層次資本市場，引進一批專業(yè)化證券公司對企業(yè)進行普查，深入挖掘后備企業(yè)資源，力爭上市企業(yè)3家、報審3家，實現(xiàn)直接融資100億元以上。實施民營龍頭企業(yè)倍增行動計劃，加快培育百億產(chǎn)值的“航母企業(yè)”、50億—100億產(chǎn)值的“旗艦企業(yè)”。

加速園區(qū)升級。堅持“一區(qū)一策”，推行“管委會+公司”市場化改革，加大向園區(qū)賦權(quán)賦能力度，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭全市開發(fā)區(qū)畝均工業(yè)經(jīng)營（銷售）收入增長15%左右。加快宣城經(jīng)開區(qū)“千億園區(qū)”建設(shè)，推動先進光伏儲能、鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集聚，確保新開工億元以上項目50個、竣工投產(chǎn)35個以上，力爭園區(qū)經(jīng)營性收入突破500億元，重返全省開發(fā)區(qū)30強。支持宣城高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，力爭智能裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。推進宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與宣城高新區(qū)（東區(qū)）共建共管。支持廣德經(jīng)開區(qū)進入全省國家級培育園區(qū)前三位。

加強數(shù)字賦能。加快宣城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚空間信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。依托廣德PCB、寧國電子元器件等產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。推動工業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺等區(qū)域級平臺建設(shè)，支持中鼎、捷圓電子、司爾特等企業(yè)建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)APP應(yīng)用，完成200家以上企業(yè)數(shù)字化改造，爭創(chuàng)省級智能工廠、數(shù)字化車間15個，認定省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目10個。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造工業(yè)5G應(yīng)用場景15個。

（三）堅持開放合作，深度融入長三角一體化發(fā)展。搶抓戰(zhàn)略機遇，深化區(qū)域合作，爭當長三角一體化發(fā)展安徽排頭兵。

強化產(chǎn)業(yè)合作。全力推進蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，推動“一地六縣”合作區(qū)落地做實，加快長三角（宣城）航空航天科技產(chǎn)業(yè)園、蘇皖合作示范區(qū)（社渚—梅渚）先導(dǎo)區(qū)、長三角（湖州·宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等平臺建設(shè)，啟動實施郎廣片區(qū)長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)，確保郎廣片區(qū)招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目200個、新開工160個以上。深度融入南京、杭州都市圈，加快推進宣州—高淳、寧國—安吉、績溪—臨安等省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強宣州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)，打造寧宣合作的重要平臺。

強化創(chuàng)新協(xié)同。深化共建長三角G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈，打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化基地。加快提升宛陵科創(chuàng)城、宣城（上海）科創(chuàng)中心等平臺能級，力爭入駐項目20個、集聚高端人才100名以上。深化科技創(chuàng)新“雙倍增”行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破700家、省級以上創(chuàng)新平臺突破300個。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。實施高價值發(fā)明專利培育工程，有效發(fā)明專利增長8%以上。優(yōu)化改革市級科技計劃項目，設(shè)立專精特新企業(yè)研發(fā)專項，支持專精特新企業(yè)工藝提升、裝備改造、產(chǎn)品研發(fā)，推進科技成果中試孵化基地等公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動率達50%以上。深化校地、校企合作，共建合工大宣城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目300個以上。深化產(chǎn)教融合，加快宣城高級技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，支持宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)成省技能型高水平大學(xué)、創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

強化互聯(lián)快通。錨定長三角中心區(qū)域綜合交通樞紐城市目標，加快交通強市建設(shè)，力爭完成投資150億元以上。加快宣績鐵路建設(shè)，力爭開工寧宣鐵路，推進寧杭高鐵二通道、池宣鐵路、寧臨城際鐵路前期工作。建成寧安高速，加快推進宣涇高速、涇青高速、寧旌高速和宣廣、蕪宣高速改擴建工程，開工建設(shè)長高高速宣城段、合杭高速貍橋至新發(fā)段。加快15條國省干道和6條美麗公路建設(shè)，實施“四好農(nóng)村路”400公里以上，加快打通連接毗鄰地區(qū)的“毛細血管”。推進蕪宣機場改擴建工程和旌德通用機場建設(shè)，完成寧國通用機場改擴建工程。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運，推進水陽江航道提升擴能，加快海棠灣碼頭整合，率先啟動美麗航道建設(shè)。

（四）堅持協(xié)同聯(lián)動，加快提升中心城市能級。堅持市區(qū)一體、市縣聯(lián)動，協(xié)同推進中心城市建設(shè)，著力提升城市功能品質(zhì)活力，打造具有現(xiàn)代化氣息的山水城市。

提升城市建設(shè)品質(zhì)。立足城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持完善“五位一體”工作模式，完成市縣國土空間總體規(guī)劃，開展城市更新行動，實施中心城市建設(shè)項目238個，完成投資130億元。高起點規(guī)劃建設(shè)東部新城，加快高鐵站廣場片區(qū)綜合改造，打造“城市客廳”。扎實推進中央生態(tài)綠地二期、宛陵湖品質(zhì)提升工程、宛溪河景觀帶二期等項目建設(shè)，持續(xù)完善敬亭山配套設(shè)施，加快道叉河等城市內(nèi)河綜合整治，建成口袋公園10個以上。優(yōu)化城市交通路網(wǎng)，一體規(guī)劃、分步實施鰲峰路改造，建成青弋江大道九標、陽德路東延等城市主干道。妥善處置房地產(chǎn)歷史遺留問題，改造老舊小區(qū)130個，實施造紙廠、肉聯(lián)廠宿舍及周邊棚戶區(qū)改造。統(tǒng)籌優(yōu)化公共服務(wù)布局，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大新市民落戶支持力度，促進人口集聚。

提升城市管理水平。加快環(huán)衛(wèi)市場化改革，啟動城市生命線安全工程二期建設(shè)，推進昭亭路、狀元路等城市主干道綠化提升，深化“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域創(chuàng)建，新建城市公廁5座、改造提升5座，打造“最干凈”城市。強化城市內(nèi)澇治理，建成運行城市供水設(shè)施完善工程，提升城市基本運行保障能力。加強城市活水工程運行管理和調(diào)度。開展住宅小區(qū)物業(yè)管理整治提升行動。加快智慧城市建設(shè)，確保城市大腦指揮中心投入使用。完成城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

提升協(xié)同發(fā)展水平。積極探索單區(qū)市區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑，加強公共服務(wù)等資源統(tǒng)籌整合，推進中心城區(qū)與毗鄰縣市城際公交一體、產(chǎn)業(yè)合作共促、文旅資源協(xié)同，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體發(fā)展。加快推進經(jīng)濟強縣建設(shè)，力爭更多縣域達到長三角平均水平。加強以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持寧國整體推進省級現(xiàn)代化中小城市培育試點、廣德開展縣城品質(zhì)提升試點、旌德“整縣推進”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造各具特色的縣域發(fā)展格局。

（五）堅持鍛長補短，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把擴內(nèi)需作為重中之重，深入實施服務(wù)業(yè)“鍛長補短”行動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8%。

恢復(fù)和擴大消費。開展“品質(zhì)生活·樂享消費”促進消費活動，用好購買補貼、消費券、階段性減免門票等舉措，釋放家電、汽車、零售、餐飲、旅游等消費潛力。培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)，支持企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)100家以上。推動萬達廣場、國購廣場等核心商圈發(fā)展，加快北門老街等商業(yè)步行街建設(shè)，打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。高標準建設(shè)15分鐘便民生活圈，構(gòu)建中高端、多樣化、多層次商貿(mào)服務(wù)供給體系。

做強商貿(mào)物流業(yè)。加大商貿(mào)物流企業(yè)招引，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展工貿(mào)分離，支持物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)共建供應(yīng)鏈，建立完善物流體系，切實降低企業(yè)物流成本。加快長三角（宣城）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心、長三角（宣城）智慧物流基地建設(shè)。加快市本級電商與快遞融合發(fā)展，做優(yōu)東部新城直播電商基地，推進羽絨交易中心建設(shè)，打造電子商務(wù)集聚區(qū)。加強縣域商業(yè)體系和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級縣域商業(yè)示范縣1個。

打造開放平臺。高質(zhì)量推進安徽自貿(mào)試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，探索形成一批宣城特色制度創(chuàng)新成果。積極推進宣城綜合保稅區(qū)項目建設(shè)和申建工作。加快中國（宣城）跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展，新增跨境電商企業(yè)70家，實現(xiàn)交易額25億元以上。建成運營寧波舟山港宣城國際陸港項目一期，探索實現(xiàn)“港務(wù)、關(guān)務(wù)、船務(wù)”功能前移，力爭宣城至寧波舟山港海鐵聯(lián)運突破3萬標箱。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，建立回轉(zhuǎn)挖潛、企業(yè)孵化清單，新增進出口實績企業(yè)100家以上。

提振文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，打造宣涇城市休閑景觀廊道，優(yōu)化提升皖南“川藏線”自駕廊道，參與構(gòu)建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，著力打造長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游基地。持續(xù)開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實施重點文旅建設(shè)項目30個左右，支持績溪創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū)。堅持龍頭帶動，加快云嶺5A級景區(qū)和桃花潭、水東、新和等旅游度假區(qū)創(chuàng)建，力爭旅游收入增長20%。啟動國家級宣紙文化生態(tài)保護區(qū)申報，推進文房四寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。運用新媒體等手段加強文旅宣傳推介，創(chuàng)新辦好第十一屆文房四寶文化旅游節(jié)，提升“中國文房·詩意宣城”品牌價值和影響力。

（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進鄉(xiāng)村振興。深入實施“兩強一增”行動，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴格耕地保護，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)“標準地”和“小田變大田”改革，新建、改造提升高標準農(nóng)田17.6萬畝，實施農(nóng)田水利“最后一米”工程，支持和培育種糧大戶，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。深化“科技特派員+”制度，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地2個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)精耕細作示范點6個。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新登記注冊農(nóng)民合作社20個、家庭農(nóng)場300個。改造提升保障性蔬菜基地，拉長茶葉、畜禽、特種水產(chǎn)、林特產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，打響徽菜預(yù)制菜品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達1100億元。推進長三角農(nóng)業(yè)與健康（兩強一增）創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地7個。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃274個，優(yōu)化村莊分類和布局。開展生態(tài)振興試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建一批省級美麗鄉(xiāng)村中心村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，健全農(nóng)村生活垃圾收運體系，消除農(nóng)村黑臭水體，污水治理率提高至29%，改造提升農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1.1萬戶，整治重點自然村460個。扎實開展“萬企興萬村”活動。擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢人才隊伍建設(shè)。

拓展農(nóng)民持續(xù)增收渠道。確保脫貧人口年人均純收入增速高于農(nóng)村居民人均可支配收入增速。實施農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計劃。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村“三變”改革，土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達60%。推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用改革。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，開展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，加快“一村一品”建設(shè)，促進鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭集體經(jīng)濟強村、股份分紅村占比分別達40%和33%。

（七）堅持生態(tài)優(yōu)先，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，加快打造美麗中國“宣城樣板”。

推進綠色低碳發(fā)展。嚴格落實能耗“雙控”和節(jié)能審查制度，強化節(jié)能預(yù)警和用能管控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。有序推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，力爭鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)超低排放改造。推進宣州、廣德屋頂分布式光伏試點。設(shè)立“雙碳”基金，提升森林、濕地碳匯能力，完成營造林50萬畝，濕地保護率保持50%以上。共建新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)。開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強臭氧污染防治和柴油貨車污染治理，著力消除重污染天氣，空氣優(yōu)良天數(shù)比率保持在90.9%以上。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進入河排污口排查整治，確保地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達93.8%以上、在用縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染源頭防控，加強危險廢物、醫(yī)療廢物集中收集處理，有效保障重點建設(shè)用地安全利用。創(chuàng)新“環(huán)保管家”服務(wù)模式，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，爭創(chuàng)第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

加強生態(tài)修復(fù)和保護。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強化“三區(qū)三線”硬約束。做好第三次全國土壤普查工作。啟動中小河流系統(tǒng)治理項目，加強水土流失治理，建成省級幸福河湖5個。推進綠色礦山建設(shè)，確保在建生產(chǎn)礦山應(yīng)修復(fù)盡修復(fù)。嚴格落實長江十年禁漁。深化新一輪林長制改革，推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)，推廣“小山變大山”試點改革經(jīng)驗，大力發(fā)展國家儲備林。推進自然保護地體系建設(shè)，開展生物多樣性保護調(diào)查試點。加強松材線蟲病疫情攻堅，防治外來物種侵害。

（八）堅持共建共享，努力提高群眾生活品質(zhì)。按照政府主導(dǎo)、需求牽引、專業(yè)服務(wù)、市場配置的原則，精心實施10項暖民心行動，用心辦好民生實事、關(guān)鍵小事，不斷提升群眾獲得感。

促進就業(yè)和社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進“三公里”就業(yè)圈和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，精準服務(wù)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，做好農(nóng)民工工資支付工作。推進創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)，打造“創(chuàng)業(yè)在宣·城邀你來”創(chuàng)業(yè)品牌。健全社會保障體系，推動全民參保擴面，大力推進以社?？檩d體建立居民服務(wù)“一卡通”。加強“一老一小”服務(wù)保障，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；落實積極生育支持措施，健全3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系。保障婦女兒童合法權(quán)益，推進殘疾人福利體系建設(shè)。發(fā)展社會福利和公益慈善、紅十字等事業(yè)，健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，兜牢兜好基本民生底線。

辦好人民滿意的教育。持續(xù)加大教育投入，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建幼兒園12所，公辦園在園幼兒占比達到60%。統(tǒng)籌推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，新建中小學(xué)校7所，多渠道增加公辦義務(wù)教育學(xué)位供給。提升“雙減”成效和校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)推廣中小學(xué)午餐服務(wù)。推進普通高中“三新”改革，實施縣域普通高中托管幫扶工程。促進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，加強內(nèi)涵建設(shè)，打造特色品牌。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，強化特殊教育普惠發(fā)展，加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。

加快健康宣城建設(shè)。因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進市公共衛(wèi)生臨床中心、應(yīng)急處置中心建設(shè)，提升重大傳染病防治能力。促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。建設(shè)15分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈。縱深推進綜合醫(yī)改，完善緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體。加強縣級醫(yī)院能力建設(shè)，爭創(chuàng)三甲綜合醫(yī)院1所、三級醫(yī)院3所。依托現(xiàn)有資源設(shè)立市級公立中醫(yī)院，開展醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)和西醫(yī)融合試點，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。提標擴面適齡婦女兩癌免費篩查服務(wù)。推動全民健身和全民健康深度融合，辦好市第三屆運動會。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快文化名市建設(shè)，加強歷史文化保護傳承與開發(fā)，推進宣文化傳承發(fā)展，提升宣文化的軟實力和影響力。深入挖掘新四軍精神文化內(nèi)涵，打造在全國具有影響力的干部教育品牌。推進全域文明城市創(chuàng)建，奮力實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。鼓勵文藝精品創(chuàng)作，提升“皖南星7天”藝術(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)品牌影響力。創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動公共文化設(shè)施提檔升級，推進15分鐘閱讀圈和城市閱讀空間示范點建設(shè)，更好滿足群眾精神文化需求。

三、強化服務(wù)意識，優(yōu)化營商環(huán)境，加強自身建設(shè)

奮進新征程、奮斗新時代，我們將樹立昂揚進取、奮勇爭先的精神狀態(tài)，堅持“標桿要高、要求要嚴、節(jié)奏要快、落地要實”，著力提升政府效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

錘煉絕對忠誠的政治品格。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”貫穿到政府工作全過程。堅持市政府常務(wù)會議首位議題制度，牢牢把握“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從大局大勢中找準宣城方位、展現(xiàn)宣城作為，創(chuàng)造性抓好貫徹落實。

樹牢為民服務(wù)的價值取向。實施《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立政商懇談會制度，健全跟蹤落實機制，為企業(yè)解難題、辦實事。打造有事快辦的政務(wù)環(huán)境，開展用水用電用氣專項提升行動，著力解決企業(yè)堵點痛點，確保營商環(huán)境各項指標進入全省第一方陣。毫不動搖地支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，加大新生代民營企業(yè)家培養(yǎng)力度，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)特色化“百姓評理說事點”，用心用情做好信訪工作，依法及時就地解決群眾訴求。持續(xù)優(yōu)化12345熱線服務(wù)，走好網(wǎng)上群眾路線，以政府“時時在線”做到“事事為民”。

增強依法行政的行動自覺。落實全過程人民民主要求，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，完善公眾參與、專家論證機制，加強合法性審查和公平競爭審查，健全商協(xié)會、企業(yè)家參與涉企政策、規(guī)劃等制定機制。全面推進政務(wù)公開，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。加強平安宣城、法治宣城建設(shè)，推進掃黑除惡常態(tài)化，創(chuàng)建全國社會治安防控體系示范城市。扎實開展“八五”普法,深化全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，全面兌現(xiàn)政府公共政策，努力營造公平正義的法治環(huán)境。

強化真抓實干的工作作風(fēng)。增強發(fā)展意識，嚴格落實“一改兩為五做到”，持續(xù)開展市直單位百名科長“五比五評”活動和民主評議機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，實施政府系統(tǒng)績效獎勵與目標管理績效考核結(jié)果掛鉤機制，堅持容錯糾錯機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。開展第五次全國經(jīng)濟普查，全面客觀反映宣城高質(zhì)量發(fā)展成效。樹牢安全意識，堅決防范化解各類風(fēng)險。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，扎實開展安全生產(chǎn)“三個狠抓”專項行動，加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力，從嚴抓好食品藥品監(jiān)管，推行食安封簽，全力為民守護安全。

恪守清正廉潔的為政底線。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市委實施細則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，為基層減負松綁。深化零基預(yù)算改革，把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀律要求，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，加強預(yù)算評審與績效評估，健全公共工程、公共資源交易、國資國企等監(jiān)管制度，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，強化巡察整改和成果運用，大力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，永葆勤政廉政的政治本色。

凝聚團結(jié)奮斗的前進力量。自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo),認真落實市委部署和要求，重大事項及時向市委請示報告。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作。加強國防動員和全民國防教育，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)抓好雙擁創(chuàng)建，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。

各位代表！宣城是一座文房四寶的文化之城、煙雨江南的詩意之城、新興產(chǎn)業(yè)的活力之城、宜居宜業(yè)的幸福之城。歷史上曾創(chuàng)造了一個又一個輝煌，而今邁步現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)新征程，更加需要全市上下人人參與、人人出力，在工作中發(fā)展宣城，在活動中展示宣城，在交往中推介宣城，有效擴大城市知名度，加速促進產(chǎn)業(yè)、資源、人口集聚，共同建設(shè)我們更加美好的家園。

各位代表！使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，為加快建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市、奮力譜寫現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)新篇章而團結(jié)奮斗！

 

《政府工作報告》名詞解釋

 

    1.“三區(qū)一港”：指中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、宣城綜合保稅區(qū)、中國（宣城）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和寧波舟山港宣城國際陸港。

    2.農(nóng)業(yè)“標準地”：指按照一定要素配套標準提供并設(shè)置相關(guān)引導(dǎo)性投入產(chǎn)出指標的農(nóng)業(yè)項目用地。

    3.“小山變大山”改革：指通過托管、贖買、互換等形式，放活經(jīng)營權(quán)，微調(diào)承包權(quán)，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，有效降低每戶山場塊數(shù)，提高勞動生產(chǎn)率。

    4.“兩強一增”：指科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，促進農(nóng)民增收。

    5.農(nóng)業(yè)“四新”：指農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備。

    6.零碳碼頭:指采用太陽能光伏、新能源汽車充電樁、節(jié)能燈具改造、岸電系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)等方式，并通過購買林業(yè)碳匯的方式實現(xiàn)碼頭碳排放中和。

    7.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間；“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

    8.“四重”攻堅：指對重點領(lǐng)域、重點人員、重點事項和重點地區(qū)信訪突出問題集中攻堅。

    9.“一改兩為五做到”：“一改”指改進工作作風(fēng)；“兩為”指為民辦實事，為企優(yōu)環(huán)境；“五做到”指做到對標對表，做到有求必應(yīng)，做到真心真情，做到求真抓實，做到知敬畏守底線。

    10.“五聚焦五查找”：指聚焦真抓實干，查找有沒有“虛”的問題；聚焦擔當作為，查找有沒有“躲”的問題；聚焦為民情懷，查找有沒有“冷”的問題；聚焦守正創(chuàng)新，查找有沒有“粗”的問題；聚焦實事求是，查找有沒有“假”的問題。

    11.“五比五評”：指比站位，評政治素質(zhì)；比干事，評工作能力；比奉獻，評宗旨意識；比業(yè)績，評履職成效；比作風(fēng)，評干部形象。

    12.“十大重點工程”：指2023年新建十大重點工程：

    ①華晟高效異質(zhì)結(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈項目(總投資125.7億元)

    ②寧國高效太陽能電池片生產(chǎn)項目(總投資112億元)

    ③寧國吉利年產(chǎn)12Gwh磷酸鐵鋰電池項目(總投資72億元)

    ④郎溪遠景能源零碳智慧產(chǎn)業(yè)園項目(總投資115億元)

    ⑤中國(宣城)寵物食品用品產(chǎn)業(yè)園項目(總投資108億元)

    ⑥中煤宣城電廠三期(總投資51億元)

    ⑦鳳凰山水庫(總投資52億元)

    ⑧寧國抽水蓄能電站(總投資78億元)

    ⑨長高高速宣城段(總投資90億元)

    ⑩涇青高速(總投資56億元)。

    13.工業(yè)強市“6543”工程：指堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，每年簽約億元以上工業(yè)項目600個、開工500個、投產(chǎn)400個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300個。

    14.“小田變大田”改革：指通過土地流轉(zhuǎn)方式，打破田埂界限，增加種植面積，最終實現(xiàn)農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”。

    15.“科技特派員+”：指科技特派員從技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域向產(chǎn)品營銷、金融支持、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等服務(wù)領(lǐng)域延伸。

    16.“環(huán)保管家”服務(wù)模式：指聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司，向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。

    17.農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計劃：指通過就業(yè)幫扶等方式，完成有勞動力的農(nóng)村居民家庭每年至少有1名勞動力在本地務(wù)工、收入2萬元以上、帶動家庭人均工資性收入達1萬元的目標。

    18.普通高中“三新”改革：指普通高中新課程、新教材、新高考改革。

    19.安全生產(chǎn)“三個狠抓”專項行動：指安全生產(chǎn)狠抓主體責(zé)任落實、狠抓規(guī)章制度執(zhí)行、狠抓常態(tài)化監(jiān)管專項行動。

    20.2023年10項暖民心行動：

①就業(yè)促進行動。募集青年就業(yè)見習(xí)崗位2405個以上，開發(fā)公益性崗位2000個以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上；舉辦招聘會不少于800場次，達成就業(yè)意向不少于3.5萬人。

②“新徽菜·名徽廚”行動。開發(fā)徽菜專項職業(yè)能力標準3項以上，開展徽菜師傅技能培訓(xùn)1000人次以上，持續(xù)加強市級特色美食旅游線路、市級特色美食村宣傳力度。

③老年助餐服務(wù)行動。建設(shè)城市老年食堂（助餐點）31個、農(nóng)村老年食堂（助餐點）77個，繼續(xù)實行就餐“普惠+優(yōu)待”政策。

④健康口腔行動。完成16%的3—6歲兒童局部涂氟、6—9歲兒童第一恒磨牙窩溝封閉；啟動市級公立口腔專科醫(yī)院（市級口腔衛(wèi)生中心）建設(shè)；全市設(shè)口腔科的二級及以上綜合醫(yī)院牙椅數(shù)較2022年底增加5%以上；二級及以上綜合醫(yī)院單獨設(shè)置口腔科100%全覆蓋；30%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、30%以上的服務(wù)人口超過2萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專職口腔醫(yī)師；每萬人口口腔執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到1.6人以上，醫(yī)護比達到1:1。

⑤安心托幼行動。建設(shè)12所公辦幼兒園，全面推進幼兒園延時服務(wù)；10%以上的幼兒園開設(shè)2—3歲托班；新增托位數(shù)1000個，各縣市區(qū)至少建成1個普惠性托育服務(wù)機構(gòu)。

⑥快樂健身行動。維修改造提升257個居住小區(qū)和行政村體育健身設(shè)施，新建健身步道40公里，打造宛陵湖市級體育公園，建設(shè)中小型口袋體育公園6個，推進學(xué)校體育場地“一場兩門、早晚兩開”對社會開放，廣泛開展全民健身活動。

⑦便民停車行動。實施陵西路、景德路綠帶、陽德路綠帶、青弋江西大道等公共停車場建設(shè)，強化智慧停車平臺建設(shè)和管理，市本級新增公共停車泊位1800個以上，新增城市停車泊位14000個以上，建設(shè)公共部位充電設(shè)施300個以上。

⑧放心家政行動。培訓(xùn)家政服務(wù)人員2.2萬人次，新增家政服務(wù)人員4100人；推廣家政服務(wù)人員“一人一碼”“持證上崗”，鼓勵更多家政企業(yè)參與星級評定和優(yōu)秀評選。

⑨文明菜市行動。整治和改造提升33個菜市，其中城區(qū)菜市9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市24個。

⑩老有所學(xué)行動。新建老年學(xué)校10所，新增老年學(xué)員2萬人，參與學(xué)習(xí)老年人總數(shù)達17萬人。市老年大學(xué)新校區(qū)建成使用。