索引號 | 1134170000324502XP/202209-00049 | 組配分類 | 制度文件 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宣城市財政局 | 發(fā)文日期 | 2022-09-22 09:44 |
發(fā)布文號 | 皖財教〔2022〕999號 | 關(guān)鍵詞 | 高校,改革,制度文件 |
信息來源 | 安徽省財政廳網(wǎng)站 | 主題導(dǎo)航 | 財政、金融、審計 |
信息名稱 | 安徽省財政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)《安徽省支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》的通知 | 內(nèi)容概述 | 各普通本科高校:為規(guī)范和加強(qiáng)支持地方高校改革發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕315號),我們對《安徽省支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。安徽省財政廳安徽省教育廳2022年9月21日安徽省支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法第一條為規(guī)范和加強(qiáng)支持地方高校改革發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,促進(jìn)我省高校內(nèi)涵式發(fā)展,根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕315號)精神和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合 |
各普通本科高校:
為規(guī)范和加強(qiáng)支持地方高校改革發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕315號),我們對《安徽省支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
安徽省財政廳 安徽省教育廳 2022年9月21日
安徽省支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)支持地方高校改革發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,促進(jìn)我省高校內(nèi)涵式發(fā)展,根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕315號)精神和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱支持地方高校改革發(fā)展資金,是指中央財政用于支持普通本科高校(以下簡稱“本科高校”)改革發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。實施期限根據(jù)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、國家高等教育發(fā)展政策相應(yīng)調(diào)整。
第三條 支持地方高校改革發(fā)展資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、聚焦重點、規(guī)范管理、突出績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。
第四條 支持地方高校改革發(fā)展資金現(xiàn)階段重點支持以下三個方面:
(一)改革完善本科高校預(yù)算撥款制度,健全與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、高等教育發(fā)展需求相適應(yīng)的生均撥款機(jī)制,逐步提高生均撥款水平,促進(jìn)本科高校持續(xù)健康發(fā)展。
(二)支持本科高校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展,進(jìn)一步聚焦人才培養(yǎng)和特色辦學(xué)、加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、深化教育教學(xué)改革、加強(qiáng)科研能力建設(shè)、改善基本辦學(xué)條件、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力等。
(三)按照國家和省委省政府有關(guān)重大決策部署,支持推進(jìn)一流學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)等。
省財政廳、省教育廳根據(jù)國家及我省有關(guān)要求、相關(guān)規(guī)劃以及年度重點工作等,適時完善支持內(nèi)容。
第五條 支持地方高校改革發(fā)展資金采取因素法分配。
(一)生均撥款類因素(70%),主要考慮生均撥款水平、本科高校全日制在校生人數(shù)、學(xué)科類別等因素。
(二)發(fā)展改革類因素(30%),主要考慮學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展和“雙一流”建設(shè)情況以及落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府重大決策部署等因素。
省財政廳會同省教育廳綜合考慮各校上年度資金使用管理等情況,研究確定績效調(diào)節(jié)系數(shù),對資金分配情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。
支持地方高校改革發(fā)展資金分配計算公式如下:
某院校支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算數(shù)=(該院校生均撥款類因素/∑有關(guān)院校生均撥款類因素×權(quán)重+該院校發(fā)展改革類因素/∑有關(guān)院校發(fā)展改革類因素×權(quán)重)×支持地方高校改革發(fā)展資金年度預(yù)算全省資金總額×績效調(diào)節(jié)系數(shù)。
省財政廳、省教育廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委省政府的有關(guān)決策部署,本科高校實際情況及相關(guān)管理改革要求,適時調(diào)整完善支持方向,相關(guān)分配因素、權(quán)重、計算公式等。
第六條 支持地方高校改革發(fā)展資金由省財政廳、省教育廳共同管理。省教育廳負(fù)責(zé)審核本科高校提出的績效目標(biāo)等相關(guān)材料和數(shù)據(jù),提供資金測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提出資金分配方案,并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。省財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,會同省教育廳研究確定各本科高校資金預(yù)算金額、績效目標(biāo)等。
本科高校應(yīng)當(dāng)對上報影響資金分配結(jié)果的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。
第七條 每年1月31日前,本科高校將當(dāng)年支持地方高校改革發(fā)展資金申報材料報省財政廳、省教育廳。申報材料主要包括:
(一)上年度支持地方高校改革發(fā)展資金安排使用情況,主要包括上年度支持地方高校改革發(fā)展資金安排原則和具體情況、年度績效目標(biāo)完成情況、支出進(jìn)度、地方財政投入情況、資金管理情況、存在的問題等。
(二)當(dāng)年工作計劃,主要包括當(dāng)年支持地方高校改革發(fā)展資金安排計劃、績效目標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等??冃е笜?biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。
每年3月15日前,省財政廳會同省教育廳將當(dāng)年支持地方高校改革發(fā)展資金申報材料報財政部安徽監(jiān)管局審核后,報送財政部、教育部。
第八條 省財政廳在收到資金預(yù)算后,會同省教育廳在三十日內(nèi)合理分配、及時下達(dá)支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算和績效目標(biāo),并抄送財政部安徽監(jiān)管局。
第九條 省財政廳、省教育廳在分配支持地方高校改革發(fā)展資金時,結(jié)合我省高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃和改革發(fā)展重點工作,加大統(tǒng)籌力度,突出支持重點,強(qiáng)化政策導(dǎo)向,向辦學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)特色鮮明的高校傾斜,向服務(wù)區(qū)域發(fā)展成效顯著的高校傾斜,向資金管理績效好的高校傾斜,進(jìn)一步聚焦本科高校內(nèi)涵式發(fā)展。
第十條 本科高校是資金使用管理的責(zé)任主體,應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算控制數(shù)和相關(guān)管理要求,結(jié)合自身實際情況,突出重點工作,要堅持社會主義辦學(xué)方向,向建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系傾斜。鼓勵各本科高校按照加強(qiáng)思想政治理論課建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、深化教育教學(xué)改革、加強(qiáng)科研能力建設(shè)、改善基本辦學(xué)條件、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力等,根據(jù)預(yù)算管理要求,自主設(shè)置項目,建立項目庫,并按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算評審和實行滾動管理,加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理,確保資金使用安全、規(guī)范、高效。
第十一條 本科高校應(yīng)健全內(nèi)部管理機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部控制,按規(guī)定科學(xué)合理使用支持地方高校改革發(fā)展資金,根據(jù)年度預(yù)算控制數(shù)和相關(guān)管理要求,嚴(yán)格論證、精心安排,提高預(yù)算編制質(zhì)量,并按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算和新增資產(chǎn)配置預(yù)算。增強(qiáng)預(yù)算嚴(yán)肅性,預(yù)算一經(jīng)批復(fù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,一般不予調(diào)劑。對執(zhí)行中因特殊情況確需調(diào)劑的內(nèi)容,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行程序。
第十二條 支持地方高校改革發(fā)展資金不得用于基本建設(shè)、對外投資、償還債務(wù)、支付利息、支付罰款、捐贈贊助等支出,不得用于在全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇,不得作為其他項目的配套資金,不得提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費,也不得用于按照國家規(guī)定不得開支的其他支出。
第十三條 支持地方高校改革發(fā)展資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的,按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和制度執(zhí)行。
第十四條 支持地方高校改革發(fā)展資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家有關(guān)規(guī)定管理。支持地方高校改革發(fā)展資金收支情況納入單位年度決算,按規(guī)定統(tǒng)一編報。
第十五條 財政、教育部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求,建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,加強(qiáng)績效目標(biāo)管理,做好績效運行監(jiān)控,開展績效評價,強(qiáng)化績效評價結(jié)果運用,提高資金配置效率和使用效益。
省教育廳按規(guī)定開展績效目標(biāo)設(shè)定工作。省財政廳按規(guī)定開展績效目標(biāo)審核工作。
第十六條 省財政廳、省教育廳根據(jù)資金使用管理情況,適時開展監(jiān)督檢查和績效評價。監(jiān)督檢查、績效評價結(jié)果作為完善財政政策、分配資金的重要參考。
第十七條 財政、教育部門,本科高校應(yīng)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理,自覺接受審計、監(jiān)察、財政的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用的行為,以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費、資產(chǎn)毀損、效益低下的,將視情節(jié)暫?;蚝藴p其以后年度預(yù)算,并按有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 財政、教育部門,本科高校及其工作人員,在資金分配、審核管理、申報、使用等過程中,存在違反本辦法規(guī)定,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 本辦法由省財政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 各本科高??筛鶕?jù)本辦法,結(jié)合實際,制定具體管理辦法,報省財政廳、省教育廳備案。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?!栋不帐∝斦d 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財教〔2017〕922號)同時廢止。