困難殘疾人康復(fù)民生工程項(xiàng)目績效評價(jià)

 

   一、 項(xiàng)目基本情況

   （一）項(xiàng)目立項(xiàng)

為改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，根據(jù)《安徽省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（皖政[2016]111號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見（皖政[2018]84號(hào)）、宣城市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見和宣城市委市政府關(guān)于2021年實(shí)施民生工程的部署，宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)等7部門印發(fā)了《宣城市2021年困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》。宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)與各縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書。宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)組織全市全面實(shí)施了困難殘疾人康復(fù)民生工程項(xiàng)目。

2021年宣城市困難殘疾人康復(fù)民生工程實(shí)施內(nèi)容：為轄區(qū)困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助，為困難家庭聽障、腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練，為困難家庭肢體殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具。2021年度宣城市困難殘疾人康復(fù)民生工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)：精神殘疾人藥補(bǔ)3264名，殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助428名，適配假肢矯正器32人，適配輔助器具28人；并將任務(wù)數(shù)分解到各縣(市、區(qū))殘聯(lián)組織。

    （二）項(xiàng)目預(yù)算

    根據(jù)宣城市2021年困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一、困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助，每人每年1000元。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政與區(qū)財(cái)政按8:2的比例分擔(dān)。二、殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：聽力、言語、智力、孤獨(dú)癥和肢體殘疾兒童每人每月1300元，生活補(bǔ)助每人每月200元，每人每年補(bǔ)助十個(gè)月。所需經(jīng)費(fèi)省財(cái)政補(bǔ)助每人每年7200元，余下7800元由市縣（市、區(qū)）財(cái)政按2:8比例分擔(dān)。經(jīng)費(fèi)不足部分由各縣市區(qū)籌集。殘疾兒童適配假肢矯形器每人補(bǔ)助5000元，適配輔具每人補(bǔ)助1500元。包含產(chǎn)品購置、評估、制作、服務(wù)費(fèi)等。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

   （三）項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)宣城市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見和宣城市委市政府關(guān)于2021年實(shí)施民生工程的部署，宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)等7部門印發(fā)了《宣城市2021年困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》( 宣殘[2021]24號(hào))，在全市實(shí)施困難殘疾人康復(fù)民生工程，困難殘疾人康復(fù)民生工程包括困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助和殘疾兒童康復(fù)救助，計(jì)劃年底前完成目標(biāo)任務(wù)。

    （四）項(xiàng)目組織管理

困難精神病藥費(fèi)補(bǔ)助：縣級(jí)殘聯(lián)對2020年度受助對象進(jìn)行年審，對不符合救助條件的及時(shí)調(diào)整，并書面告知申請人。新增補(bǔ)助對象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》，同時(shí)出具以下證明材料（已實(shí)行擴(kuò)面或全覆蓋的地區(qū)自行確定需提供的證明材料）：精神殘疾類別殘疾人證；精神病門診或住院治療病歷等證明材料。對個(gè)別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會(huì)安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項(xiàng)收集管理。

    殘疾兒童康復(fù)救助： 1．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。救助對象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)”，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。市殘聯(lián)按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2．各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會(huì)同民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)工作要求確定殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)；將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)；建立定期檢查、綜合評估機(jī)制，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。各縣（市、區(qū)）定點(diǎn)機(jī)構(gòu)新增及退出情況及時(shí)向市殘聯(lián)備案。在確定機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各（市、區(qū)）殘聯(lián)尊重殘疾兒童家庭的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。3．各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確雙方職責(zé)，加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量改善，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控；4．相關(guān)部門以適當(dāng)方式公示受助對象基本情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

    二、項(xiàng)目績效目標(biāo)

2021年項(xiàng)目總體目標(biāo)是： 為全市2664名困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。為全市349名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助；為29名殘疾兒童適配假肢矯形器，為25名兒童提供輔具。

1.績效目標(biāo)合理性?！缎鞘?span lang="EN-US">2021年困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》中設(shè)定了明確量化的績效目標(biāo)“2021年，全市2664名困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助；為全市349名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助；為29名肢體殘疾兒童適配假肢、矯形器，為25名肢體殘疾兒童適配其它輔具”。

項(xiàng)目績效目標(biāo)符合2021年安徽省殘聯(lián)下達(dá)宣城市困難殘疾人康復(fù)的任務(wù)數(shù)，且與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。2021年省困難殘疾人康復(fù)民生工程下達(dá)殘疾兒童救助任務(wù)數(shù)349名，矯形器29人，輔具25人。省按照康復(fù)訓(xùn)練7200元/人/年（不足部分由市縣籌集）、矯形器5000元/人和輔具1500元/人（所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排），共下?lián)苜Y金269.6萬元。2021年省困難殘疾人康復(fù)民生工程下達(dá)困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助任務(wù)數(shù)2664人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政與區(qū)財(cái)政按8:2的比例分擔(dān)，省級(jí)財(cái)政直接下?lián)苤量h（市、區(qū)）財(cái)政部門。

    2.績效指標(biāo)明確性。項(xiàng)目績效目標(biāo)有細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)并通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)相對應(yīng)。2021年底，市殘聯(lián)委托第三方按照省《困難殘疾人康復(fù)民生工程績效評價(jià)指標(biāo)》開展了第三方績效評價(jià)。

    三、 評價(jià)基本情況

    （一）評價(jià)目的

    預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用。

（二）評價(jià)對象和范圍

評價(jià)對象是2021年度困難殘疾人康復(fù)民生工程項(xiàng)目。包括決策情況、過程情況、產(chǎn)出情況、效益情況，總結(jié)項(xiàng)目支出成效，重點(diǎn)評價(jià)2021年困難殘疾人康復(fù)項(xiàng)目資金使用情況。

    （三）評價(jià)依據(jù)

1.《安徽省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》(皖政(2016) 111號(hào));

2.《安徽省殘疾人保障條例》;

3.《2021年困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》(皖殘聯(lián)(2021) 9號(hào));

4.《安徽省困難殘疾人康復(fù)民生工程績效評價(jià)工作方案》(皖殘聯(lián)(2021) 24號(hào));

5.《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)辦服務(wù)工作的通知》(殘聯(lián)廳【2021】153號(hào));

6.《安徽省殘疾人康復(fù)服務(wù)“十三五”實(shí)施方案》(皖殘聯(lián)(2017)22號(hào));

7.《安徽省殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知(財(cái)

社(2017) 332號(hào));

8.安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施民生工程的通知;

9.《宣城市貧困殘疾人康復(fù)民生工程和殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》(財(cái)社(2019) 522號(hào));

10.其他相關(guān)資料。

    （四）評價(jià)原則、評價(jià)方法

科學(xué)規(guī)范性原則。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采取定量和定性分析相結(jié)合的方案。公正公開原則?？冃гu價(jià)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督?？冃嚓P(guān)原則?？冃гu價(jià)應(yīng)當(dāng)針對具體支出及產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。重點(diǎn)突出原則。在多角度、全方位把握的基礎(chǔ)上，注重項(xiàng)目實(shí)施過程的特殊性，篩選出最能突出檢查監(jiān)督特點(diǎn)的績效因素。

綜合采用比較法、公眾評判法等方法進(jìn)行。

績效評價(jià)小組分成兩個(gè)工作小組，其中一組在室內(nèi)，聽取介紹，查閱文件、憑證、臺(tái)賬、檔案等，搜集相關(guān)資料文件；另外一組到康復(fù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，察看康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童康復(fù)現(xiàn)場、查看康復(fù)檔案及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶走訪，現(xiàn)場問卷調(diào)查、電話回訪等?，F(xiàn)場工作情況向項(xiàng)目單位進(jìn)行反饋。并將存在的問題由被評價(jià)單位簽字蓋章?，F(xiàn)場結(jié)束后評價(jià)小組對相關(guān)資料歸類、整理、分析，對照評價(jià)指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)逐條評價(jià)，完成績效評價(jià)指標(biāo)評分表。在績效評價(jià)指標(biāo)評分表和評價(jià)資料基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目單位自評報(bào)告形成本項(xiàng)目第三方績效評價(jià)報(bào)告。

（五）績效評價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)《安徽省困難殘疾人康復(fù)民生工程績效評價(jià)工作方案》(皖殘聯(lián)(2021) 24號(hào))《2021年困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》(皖殘聯(lián)(2021) 9號(hào))《宣城市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（宣政〔2018〕60號(hào)）、《宣城市2021年困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》( 宣殘[2021]24號(hào))以及項(xiàng)目特點(diǎn)和主要工作目標(biāo)編制，遵循相關(guān)性、重要性、可比性、經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)性原則。確?！翱陀^、公正、科學(xué)、規(guī)范”。從項(xiàng)目的投入、過程、產(chǎn)出、效益等四個(gè)維度對績效目標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，從定性與定量兩個(gè)角度綜合考量、評價(jià)資金使用的效率與效益。該體系的總體框架分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)和指標(biāo)解釋。見附件。

    （六）評價(jià)人員組成

宣城市殘聯(lián)康復(fù)中心及第三方績效評價(jià)人員。

    （七）績效評價(jià)工作過程

    一是制定評價(jià)細(xì)則；二是啟動(dòng)績效評價(jià)；三是收集評價(jià)資料；四是對照細(xì)則開展評分。

四、 評價(jià)結(jié)論及分析

宣城市2021年困難殘疾人康復(fù)工程項(xiàng)目按宣城市人民政府民生工程目標(biāo)責(zé)任書、省市困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法要求，完成全部目標(biāo)任務(wù)；項(xiàng)目單位按照困難殘疾人康復(fù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定使用資金，審批程序規(guī)范，專賬核算，?？顚Ｓ?；項(xiàng)目實(shí)施明顯改善了殘疾人生活狀況，提高了殘疾人生活質(zhì)量，得到了社會(huì)各界的好評和廣大殘疾人士的普遍認(rèn)可和贊同。
   根據(jù)安徽省困難殘疾人康復(fù)民生工程績效評價(jià)評價(jià)指標(biāo)，宣城市2021年困難殘疾人康復(fù)民生工程績效評價(jià)為優(yōu)秀等級(jí)。

    五、績效評價(jià)指標(biāo)分析

   （一）項(xiàng)目決策情況

①項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分。本市困難殘疾人康復(fù)民生工程立項(xiàng)符合《安徽省殘疾人保障條例》《安徽省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（皖政〔2016〕111號(hào)）《安徽省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕111號(hào)）《宣城市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》宣政〔2018〕60號(hào)）和宣城市實(shí)施33項(xiàng)民生工程有關(guān)政策要求設(shè)立，項(xiàng)目立項(xiàng)與殘聯(lián)下屬事業(yè)單位市殘疾人康復(fù)中心職責(zé)相符，屬于部門履職所需。

②項(xiàng)目立項(xiàng)程序規(guī)范。項(xiàng)目按照《2021年安徽省困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》和《宣城市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》宣政〔2018〕60號(hào)）申請?jiān)O(shè)立；編制的《宣城市2021年困難殘疾人康復(fù)實(shí)施方案》符合上述文件要求；項(xiàng)目實(shí)施前有關(guān)決策皆通過殘聯(lián)理事會(huì)以集體決策形式作出。

2.績效目標(biāo)

①績效目標(biāo)合理性?！缎鞘?span lang="EN-US">2021年困難殘疾人康復(fù)實(shí)施方案》中設(shè)定了明確量化的績效目標(biāo)“2021年，為全市2664名困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助；為全市349名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助；為29名肢體殘疾兒童適配假肢、矯形器，為25名肢體殘疾兒童適配其它輔具”。

項(xiàng)目績效目標(biāo)符合《2021年安徽省困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》關(guān)于宣城市困難殘疾人康復(fù)的任務(wù)數(shù)，且與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。2021年省困難殘疾人康復(fù)民生工程--殘疾兒童康復(fù)救助下達(dá)任務(wù)數(shù)349名，矯形器29人，輔具25人。省按照康復(fù)訓(xùn)練7200元/人/年（不足由市縣籌集）、矯形器5000元/人，輔具1500元/人，共下?lián)苜Y金296.6萬元，困難殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助由省級(jí)財(cái)政直接撥付至縣（市、區(qū)）財(cái)政，中央彩票公益金的績效目標(biāo)按照我市兒童康復(fù)救助制度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分解任務(wù)。

②績效指標(biāo)明確性。項(xiàng)目績效目標(biāo)有細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)并通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)相對應(yīng)。2021年底，市殘聯(lián)委托第三方按照省《困難殘疾人康復(fù)民生工程績效評價(jià)指標(biāo)》開展了第三方績效評價(jià)。

3.資金投入

①預(yù)算編制科學(xué)性。預(yù)算編制報(bào)請財(cái)政部門審核；預(yù)算內(nèi)容“殘疾兒童康復(fù)”與項(xiàng)目內(nèi)容匹配；預(yù)算額度測算依據(jù)《2021年安徽省困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》和《宣城市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》宣政〔2018〕60號(hào)），按照文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制；預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。2021年省下達(dá)我市的困難殘疾人康復(fù)任務(wù)數(shù)349人，市縣兩級(jí)財(cái)政按照7800元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)，按照8：2的比例，市本級(jí)預(yù)算配套資金56.07萬元，困難殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助由省級(jí)財(cái)政直接撥付至縣（市、區(qū)）財(cái)政。

②資金分配合理性。預(yù)算資金分配依據(jù)《2021年安徽省困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》和《宣城市貧困殘疾人康復(fù)民生工程和殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》（財(cái)社〔2019〕522號(hào)）進(jìn)行；資金分配額度嚴(yán)格按照省下達(dá)市并事先在各縣市區(qū)進(jìn)行摸排征求意見，與項(xiàng)目實(shí)施縣市區(qū)實(shí)際相適應(yīng)。

   （二）項(xiàng)目過程情況

①資金到位率。（困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助省級(jí)資金269.6萬元+市級(jí)配套困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助67萬元）/（困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助省級(jí)資金269.6 萬元+市級(jí)配套困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助67萬元）×100%=100%

②預(yù)算執(zhí)行率。（困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助省級(jí)資金269.6萬元+市級(jí)配套困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助67萬元）/(困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助省級(jí)資金269.6萬元+市級(jí)配套困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助67萬元)×100%=100%

③資金使用合規(guī)性。資金使用符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及《宣城市貧困殘疾人康復(fù)民生工程和殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》（財(cái)社〔2019〕522號(hào)）的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，皆通過正式行文向財(cái)政部門報(bào)告；符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

2.組織實(shí)施

①管理制度健全性：制定《宣城市貧困殘疾人康復(fù)民生工程和殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》（財(cái)社〔2019〕522號(hào)）；健全了政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的殘疾人康復(fù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了《宣城市殘疾兒童康復(fù)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組》；建立考核機(jī)制，每年按照省《困難殘疾人康復(fù)民生工程績效評價(jià)指標(biāo)》委托第三方開展績效評價(jià)。

    ②制度執(zhí)行有效性。項(xiàng)目支出遵守《宣城市貧困殘疾人康復(fù)民生工程和殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》；項(xiàng)目合同書、績效評價(jià)報(bào)告等資料齊全并及時(shí)歸檔。

   （三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

1.    產(chǎn)出數(shù)量。完成殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)349人，矯形器29人，輔具25人。完成困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助人數(shù)2664人。

2.產(chǎn)出質(zhì)量。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：達(dá)標(biāo)。

3.產(chǎn)出時(shí)效。項(xiàng)目按照《2021年安徽省困難殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》規(guī)定，已于2021年底全部完成。

4.產(chǎn)出成本。計(jì)劃成本：困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助省級(jí)資金269.6萬元+市級(jí)配套困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助67萬元)=336.6萬元；實(shí)際成本：（困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助省級(jí)資金269.6萬元+市級(jí)配套困難殘疾人康復(fù)殘疾兒童康復(fù)救助67萬元）=336.6萬元。

困難殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助由省級(jí)財(cái)政直接撥付至縣（市、區(qū)）財(cái)政。

   （四）項(xiàng)目效益情況

1.社會(huì)效益。

實(shí)地發(fā)放調(diào)查問卷155份，收回140份。實(shí)地調(diào)查問卷結(jié)果反映：項(xiàng)目實(shí)施對殘疾人生活狀況改善和生活質(zhì)量提高作用明顯，對推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展作用巨大。

2.可持續(xù)影響。項(xiàng)目實(shí)施得到了社會(huì)和廣大殘疾人的普片認(rèn)可和贊同，積極參與和支持；本單位管理制度健全，工作程序規(guī)范；有關(guān)工作人員工作積極性高，服務(wù)對象普遍反映良好；項(xiàng)目實(shí)施過程中未出現(xiàn)影響殘疾人事業(yè)發(fā)展的不良事件。

    3.社會(huì)公眾和受益對象的滿意度。通過隨機(jī)問卷調(diào)查、電話訪問、現(xiàn)場走訪等形式，對社會(huì)公眾、受益對象滿意度進(jìn)行調(diào)查，獲取對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意度進(jìn)行調(diào)查，滿意度超過90%。

   六、項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)及做法

1.充分利用第三方績效評價(jià)，全面掌握項(xiàng)目實(shí)施情況。市殘聯(lián)積極委托第三方開展項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作，將資金到位率、資金到位及時(shí)率、資金使用合規(guī)性、國庫集中支付管理、資金監(jiān)督檢查情況、資金支付率等作為評價(jià)內(nèi)容，及時(shí)全面掌握項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)。

    2.積極開展宣傳，提高政策知曉率。困難殘疾人康復(fù)惠殘民生工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是殘疾人及其家庭對政策的知曉。市殘聯(lián)積極開展民生工程宣傳，力爭有關(guān)政策做到家喻戶曉。通過項(xiàng)目宣傳，使社會(huì)普遍了解惠殘民生工程政策，社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到對殘疾兒童及早干預(yù)和實(shí)施科學(xué)的康復(fù)措施，絕大多數(shù)殘疾兒童的身心能力都能得到較好的改善和補(bǔ)償，困難精神殘疾人家庭支出減少，減輕家庭負(fù)擔(dān)。

七、存在的問題及原因分析

    相比較發(fā)達(dá)地區(qū)，我市殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)較低。

八、意見建議

建議結(jié)合宣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況，建議適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。