一、決策背景和依據

2021年8月，省教育廳、發(fā)改委、財政廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范中小學生課后服務工作的通知》（皖教基〔2021〕9號），要求各地要加強課后服務師資隊伍建設，建立一支以學校教師為主、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務師資隊伍。教育部今年6月份《關于推進義務教育學校課后服務信息化管理自工作的通知》，也要求各地加快推進義務教育學校課后服務信息化管理，力爭在2022年底前基本實現(xiàn)校校全覆蓋。

二、制定意義和總體考慮

2021年秋季學期以來，我市各地全面開展中小學生課后服務工作。各地各校發(fā)揮教師的專業(yè)和愛好特長，建立了以本校教師為主、校外專業(yè)人員為輔的師資隊伍，結合實際為廣大中小學生提供了豐富多彩的課后服務，取得明顯成效，但仍存在師資不足問題。為緩解校內師資不足，豐富課程資源，滿足部分學生發(fā)展興趣愛好等個性化需求，深入推進我市中小學生課后服務工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

三、研判和起草過程

根據省廳有關文件要求，結合我市工作實際，基教科牽頭起草了《實施方案》。10月9日-14日，征求市發(fā)改委、財政局、人社局、文旅局、科技局等5個市直單位、7個縣市區(qū)教體局、3所市直義務教育學校及局民教科修改意見10余條，大部分予以采納。11月8日，在郎溪縣召開全市基礎教育四季度工作會議，安排議程專題討論《暫行辦法》，結合各縣市區(qū)教體局分管負責人、基教科長提出的部分修改意見，對《暫行辦法》進行了進一步完善。

四、主要內容

《暫行辦法》由五部分組成。

（一）服務范圍。遴選課程范圍為體育類、文化藝術類（含音樂類、舞蹈類、書畫類、語言藝術類、戲劇類）、科技類、綜合實踐類、非遺項目等提升學生素質、培養(yǎng)個性化特長的非學科類培訓課程和實踐活動；服務對象為經家長同意自愿申請參加個性化課后服務的宣城市義務教育階段學生；服務時間為義務教育學校正常上課日的下午（含午間）課后服務時間；課時計劃、班額由學校統(tǒng)籌安排；服務地點原則上在校內。

（二）準入條件。分第三方機構、校外專業(yè)人員兩類設置具體的準入門檻。其中第三方機構必須具備合法資質、社會聲譽良好、師資隊伍健全、課程體系完善；校外專業(yè)人員限優(yōu)秀退役運動員、體育教練、大學生、退休教師、非物質文化遺產傳承人、民間藝人、能工巧匠等符合要求的校外專業(yè)人員。

（三）工作原則。一是以縣為主、統(tǒng)一平臺，由各縣市區(qū)成立遴選小組，統(tǒng)一通過宣城市課后服務管理平臺注冊、申報、遴選、公布、測評及反饋。二是雙向選擇、動態(tài)管理，遴選入庫的第三方機構和個人由學校自行選擇，有效期一個學年。期滿后需重新參加遴選，其中學校、家長反饋滿意度達到95%的自動列入下一學年。三是公益普惠、規(guī)范收費，確立收費上限，自愿參加個性化服務的學生每人每學期收費不超過600元（不含耗材費，包含不超過350元的基礎服務費用），據實結算。具體收費和勞務費標準、辦法下發(fā)各縣市區(qū)。

（四）遴選流程，一是報名及材料核驗，各縣市區(qū)教體局每年發(fā)布遴選公告，自愿申報的第三方機構和校外專業(yè)人員在規(guī)定期限內提交有效申報材料。二是實地核查及公示，各縣市區(qū)教體局遴選小組對報名核驗通過的第三方機構進行實地核查（個人申報的可結合掌握情況因地制宜核查），核查通過的形成“擬入圍名單”，在教育行政部門、第三方機構及網絡公示一周，接受社會監(jiān)督，經公示無異議的入圍。三是線上注冊及材料上傳，第三方機構或個人入圍后，登錄宣城市中小學課后服務管理平臺注冊基本信息，對照課程要求及標準上傳課程資料。四是課程遴選及發(fā)布。各縣市區(qū)教體局遴選小組通過課后服務管理平臺對第三方力量上傳的課程資料進行嚴格把關，逐門提出審查意見，對同類同質課程擇優(yōu)遴選。

（五）評估退出機制。一是每學期末利用課后服務管理平臺開展?jié)M意度調查，進行課程質量評估。二是設立9項負面清單，建立強制退出機制。

五、創(chuàng)新舉措

（一）建立評估機制。各縣市區(qū)教體局每學期末利用課后服務管理平臺開展?jié)M意度調查，進行課程質量評估，通過選課率、滿意度等指標對入庫第三方機構（個人）予以獎懲，對評估不合格課程予以下架。市教體局每學期對各縣市區(qū)遴選情況和課程實施情況實行抽查，根據群眾舉報進行核查，對全市引入第三方專業(yè)力量參加課后服務情況予以評估總結。

（二）建立退出機制。在第三方機構（個人）開展課后服務的過程中，凡出現(xiàn)以下情況之一的，一律退出，終止服務，由各縣市區(qū)教體局通過課后服務管理平臺公示，下個學年內不得再參與宣城市中小學課后服務；情節(jié)嚴重的列入黑名單，由各地“雙減”辦通報相關主管部門依法依規(guī)處置，禁止參與宣城市范圍內中小學課后服務。

 

 

解讀機關：宣城市教育體育局

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