各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直各單位：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<就業(yè)促進(jìn)行動方案>等“暖民心行動方案”的通知》要求，為進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將宣城市暖民心10項(xiàng)行動的實(shí)施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

全省暖民心行動，是省委推進(jìn)“為民辦實(shí)事”的延伸拓展，也是拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)的有效舉措。各地各部門要按照省、市有關(guān)部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善調(diào)度機(jī)制，落實(shí)服務(wù)保障體系，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)力推進(jìn)方案實(shí)施，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、見到成效。要積極籌措資金，加大財(cái)政投入，引導(dǎo)和推動市場主體、社會機(jī)構(gòu)共同參與民生服務(wù)，確保暖民心行動可持續(xù)、常態(tài)化、長效化。要廣泛宣傳政策，積極回應(yīng)群眾訴求，并加強(qiáng)督導(dǎo)評估，不斷提高工作水平和質(zhì)效，著力解決群眾急難愁盼問題。牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，配合部門要積極配合、主動協(xié)同，形成工作推進(jìn)合力。市民生辦要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，市委督查室、市政府督查室（市目標(biāo)辦）要加大督查考核力度，加快推動省暖民心行動方案和我市實(shí)施方案落地見效。

 

中共宣城市委辦公室    宣城市人民政府辦公室

2022年6月10日

宣城安心托幼學(xué)行動實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

一是到2025年，全市總托位數(shù)達(dá)12792個（2022年新增托位數(shù)800個，2023年新增托位數(shù)1000個），千人口托位數(shù)達(dá)5.12個，全市50%城鄉(xiāng)社區(qū)能提供托育服務(wù)，嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成。二是到2025年，新增公辦學(xué)位1.7萬個，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，學(xué)前教育“大班額”基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)不少于30%的幼兒園開設(shè)2—3歲托班。三是到2025年，幼兒園延時服務(wù)體系基本完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極發(fā)展普惠性托育服務(wù)。圍繞群眾需求，堅(jiān)持普惠優(yōu)先，優(yōu)化和落實(shí)普惠性托育機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)政策，支持社會力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。通過建設(shè)一批普惠性托育機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊配全小區(qū)托位，推進(jìn)托幼一體化建設(shè)等方式，多渠道提供普惠托育服務(wù)，降低群眾托育成本，破解“托育難”。

（二）持續(xù)擴(kuò)大普惠學(xué)前教育資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，在新增人口、流動人口集中區(qū)域，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園，加強(qiáng)村級幼兒園建設(shè)，切實(shí)保障適齡幼兒入園，緩解公辦園“入園難”。

（三）全面推行幼兒園延時服務(wù)。遵循教育規(guī)律和幼兒成長規(guī)律，提供適合幼兒身心發(fā)展的延時服務(wù)活動，全面提升延時服務(wù)質(zhì)量。對照省要求，確保2022年秋季學(xué)期，幼兒園延時服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2023年春季學(xué)期，努力實(shí)現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，家長按時“接娃難”問題基本解決。

三、主要舉措

（一）積極推進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.落實(shí)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2022—2025年，全市每年建成2—3個示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，各縣市區(qū)每年至少建成1個普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，各縣市區(qū)公辦獨(dú)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于1個（2023—2025年分別建設(shè)不低于2個、3個、2個）。

2.加快城鄉(xiāng)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，推動各縣市區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)資源，以委托或購買服務(wù)方式舉辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“15分鐘”托育服務(wù)圈。鼓勵民辦幼兒園通過轉(zhuǎn)型或利用閑置校舍舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)在轄區(qū)內(nèi)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時托育場所，并向周邊托育機(jī)構(gòu)提供育兒支持。支持園區(qū)基地、用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等方式，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時托、臨時托等多樣化托育服務(wù)。到2025年底，按省要求落實(shí)并完善城市新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)、老舊城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。

3.加強(qiáng)托幼一體化建設(shè)。新建和改擴(kuò)建的公辦幼兒園必須要開設(shè)普惠性托班；鼓勵現(xiàn)有的公辦幼兒園開設(shè)普惠性托班；鼓勵有條件的民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。各縣市區(qū)教體局要建立完善公辦幼兒園辦托班管理制度，落實(shí)省定托班硬件、師資、招生和經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）大力提高公辦幼兒園占比

1.科學(xué)規(guī)劃普惠性資源布局。各縣市區(qū)要充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，每年測算入園需求，以就近入園為方向，優(yōu)化縣域普惠性幼兒園布局。結(jié)合三孩生育政策實(shí)施、學(xué)前教育“大班額”情況和地方實(shí)際，落實(shí)省定居?。ㄐ。﹨^(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)和推進(jìn)《宣城市中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃（2020—2030年）》，力爭3年內(nèi)解決市區(qū)“入公辦幼兒園難”問題。宣州區(qū)在2022年秋季率先實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公辦園幼兒占比70%的目標(biāo)任務(wù)。

2.補(bǔ)足配齊公辦幼兒園學(xué)位。實(shí)施學(xué)前教育促進(jìn)工程，多渠道增加公辦幼兒園學(xué)位供給：規(guī)劃新建改擴(kuò)建公辦幼兒園；鼓勵政府收購民辦幼兒園；鼓勵國有企事業(yè)單位舉辦公辦幼兒園；新建小區(qū)必須按照規(guī)定配建公辦幼兒園；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要同步推進(jìn)配套公辦幼兒園建設(shè)。到2025年全市新增70所公辦幼兒園，其中宣州區(qū)25所、郎溪縣4所、廣德市18所、寧國市8所、涇縣5所、績溪縣4所、旌德縣6所。

3.支持民辦幼兒園普惠發(fā)展。鼓勵支持普惠性民辦幼兒園改善辦園條件、提升保教保育質(zhì)量，爭創(chuàng)高等級幼兒園。各縣市區(qū)要按照規(guī)定及時落實(shí)普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過獎補(bǔ)等方式擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園覆蓋面，全面消除、杜絕新增無證幼兒園。學(xué)前教育資源充足的區(qū)域，原則上不再審批新的民辦幼兒園。

（三）全面實(shí)施幼兒園延時服務(wù)

1.全面啟動幼兒園延時服務(wù)。從2022年秋季學(xué)期開始，全市各類公、民辦幼兒園在周一至周五下午放學(xué)后必須提供延時服務(wù)，結(jié)束時間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相適應(yīng)。堅(jiān)持公益普惠原則，家長自愿決定幼兒是否參加，幼兒園不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制參加。

2.規(guī)范開展延時服務(wù)工作。各幼兒園要結(jié)合現(xiàn)有資源和家長需求，“一園一案”制訂具體實(shí)施方案。延時服務(wù)一般由本園教師承擔(dān)，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與?？筛鶕?jù)實(shí)際設(shè)置多個離園時間點(diǎn)供家長選擇，不得借延時服務(wù)開展“小學(xué)化”教學(xué)，不得開展?fàn)I利性活動，不得違規(guī)收費(fèi)。

四、政策保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級均應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，組織實(shí)施安心托幼行動。

（二）落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助。一是按照省《安心托幼行動方案》規(guī)定，省級財(cái)政按照每個普惠托位1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各縣市區(qū)財(cái)政對公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于600元/生·

年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對民辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于400元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。二是市級財(cái)政安排獎補(bǔ)資金，年底對已備案的普惠性托育機(jī)構(gòu)按照50元/生·年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。市衛(wèi)健委開展市級示范性普惠托育機(jī)構(gòu)評估驗(yàn)收工作，授予前3名為市級示范性普惠托育機(jī)構(gòu)，分別給予一次性獎勵10萬元。三是各縣市區(qū)財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)宣城市財(cái)政局、宣城市教體局《關(guān)于提高普惠性幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)行〔2022〕76號），公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元/生·年，普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/生·年。四是按照屬地原則，各縣市區(qū)財(cái)政對提供延時服務(wù)的幼兒園按300元/生·年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。五是按照省《安心托幼行動方案》要求，對學(xué)前教育普及普惠發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成較好的縣市區(qū)，在分配教育督導(dǎo)評價獎勵補(bǔ)助資金時予以激勵。

（三）明確收費(fèi)政策。公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)參照公辦幼兒園收費(fèi)進(jìn)行管理。非營利性民辦托育機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由托育機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)所屬衛(wèi)健部門審核后，按同級發(fā)改部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。營利性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)、明碼標(biāo)價。落實(shí)非營利性民辦幼兒園收費(fèi)政策，合理核定辦園成本，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園延時服務(wù)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價管理，落實(shí)幼兒園延時服務(wù)收費(fèi)政策。