有關(guān)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行，各市銀保監(jiān)分局，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

安徽省財(cái)政廳      安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳     安徽省林業(yè)局

 

安徽省地方金融監(jiān)管局       中國(guó)人民銀行合肥中心支行

 

 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局

                                         2022年10月16日

 

安徽省“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”

行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方案

 

經(jīng)過(guò)10多年的試點(diǎn)探索和推廣普及，我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要矛盾，已經(jīng)由過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障需求與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給嚴(yán)重不足的矛盾，轉(zhuǎn)化為日益增長(zhǎng)的“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)保障和金融服務(wù)需求與農(nóng)村金融供給不充分的矛盾。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)系“三農(nóng)”緊、了解需求快、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、農(nóng)戶(hù)信任支持等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)破解農(nóng)村金融資源重復(fù)布局、管理?xiàng)l線分割、服務(wù)各自為戰(zhàn)的局面，協(xié)同賦能鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”和金融工作的重要論述，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)”原則，依托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展路徑，試點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置和組織體系，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨、基金等金融工具聯(lián)動(dòng)，形成“政銀保擔(dān)基”緊密合作、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈資本鏈政策鏈多鏈協(xié)同的農(nóng)村金融服務(wù)新機(jī)制，引導(dǎo)更多金融活水投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，更好服務(wù)一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)。

（二）試點(diǎn)范圍和內(nèi)容

1.試點(diǎn)范圍。首批選擇部分黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)選點(diǎn)縣和產(chǎn)糧大縣開(kāi)展試點(diǎn)，暫定為：廬江、濉溪、蒙城、埇橋、固鎮(zhèn)、潁東、鳳臺(tái)、天長(zhǎng)、金寨、當(dāng)涂、南陵、涇縣、樅陽(yáng)、東至、岳西、望江、歙縣等17個(gè)縣市區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)“試點(diǎn)縣”）。各市可結(jié)合實(shí)際，視情增加試點(diǎn)縣或自行比照開(kāi)展試點(diǎn)。

2.主要內(nèi)容。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“粘合劑”作用，集聚保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保、期貨、基金等金融資源，采取“1+3+N”模式，即：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+1個(gè)村級(jí)保險(xiǎn)（金融）服務(wù)窗口、1名協(xié)保員、1套金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)+一攬子金融產(chǎn)品，變農(nóng)村金融服務(wù)多頭對(duì)接為單點(diǎn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理、一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦”。

（三）基本目標(biāo)

2022年－2023年，試點(diǎn)縣不低于本市所轄縣市區(qū)的50%；2024年－2025年，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在全省所有縣市區(qū)全面推開(kāi)。試點(diǎn)縣農(nóng)村金融服務(wù)體制機(jī)制基本完善，金融產(chǎn)品更加豐富，涉農(nóng)主體金融素養(yǎng)進(jìn)一步提高；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給基本滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)需求，涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，擔(dān)保、期貨、基金等支持作用有效發(fā)揮；金融資本與“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等資源要素深度耦合，服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力顯著增強(qiáng)。

二、實(shí)現(xiàn)路徑

（一）實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)提升行動(dòng)

1.打造規(guī)范化農(nóng)村金融服務(wù)載體。各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)當(dāng)?shù)卣块T(mén)或金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)、金融服務(wù)站（室）等進(jìn)行整合，在村級(jí)黨群服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立“鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)（金融）服務(wù)窗口”，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理”。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)劑或配備必要的金融服務(wù)設(shè)施，制定業(yè)務(wù)辦理流程，具體由各試點(diǎn)縣統(tǒng)一確定。（縣財(cái)政局、縣地方金融監(jiān)管局牽頭，保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)配合）

2.選聘專(zhuān)業(yè)化農(nóng)村金融服務(wù)隊(duì)伍。各地結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選等現(xiàn)狀，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承保機(jī)構(gòu)擇優(yōu)聘任、駐點(diǎn)村（居）委會(huì)使用管理，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)議付費(fèi)”模式，通過(guò)新聘或者轉(zhuǎn)任方式進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)保員隊(duì)伍，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效，待遇由“協(xié)保員報(bào)酬+金融服務(wù)績(jī)效”構(gòu)成，在聚焦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主責(zé)主業(yè)基礎(chǔ)上，延伸政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)“一站服務(wù)”。（縣財(cái)政局、縣地方金融監(jiān)管局牽頭，保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)配合）承保機(jī)構(gòu)計(jì)提的工作費(fèi)用應(yīng)向鄉(xiāng)村傾斜，其中村級(jí)協(xié)保工作費(fèi)用占比可提高至90%以上，按規(guī)定用于支付協(xié)保員報(bào)酬等，具體比例由各市統(tǒng)一確定。（市財(cái)政局牽頭，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合）

3.對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村金融信息平臺(tái)。依托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)APP系統(tǒng)開(kāi)發(fā)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”模塊，在收集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息的同時(shí)，由農(nóng)戶(hù)自愿授權(quán)將相關(guān)信息共享至銀行、擔(dān)保、期貨、基金等金融機(jī)構(gòu)，用于辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與省綜合金融服務(wù)平臺(tái)、省農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)（裕農(nóng)通）、黨建引領(lǐng)信用村信息平臺(tái)、黨建引領(lǐng)·碼上辦等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（縣財(cái)政局、縣地方金融監(jiān)管局、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)牽頭，省數(shù)據(jù)資源局、省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

4.拓展多樣化農(nóng)村金融服務(wù)事項(xiàng)。依托鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)（金融）服務(wù)窗口，在協(xié)助辦理保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，可協(xié)助辦理農(nóng)戶(hù)信用信息采集、財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼查詢(xún)、小額現(xiàn)金存取款、金融政策宣傳咨詢(xún)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本金融服務(wù)“不出村”。（縣地方金融監(jiān)管局、縣財(cái)政局牽頭，保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)配合）

（二）實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”融資行動(dòng)

1.加大信用貸款投放。利用黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成果，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度合作，開(kāi)發(fā)“黨建引領(lǐng)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+涉農(nóng)信貸”金融產(chǎn)品，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)評(píng)級(jí)、保單質(zhì)押、貸款保證保險(xiǎn)等增信方式，支持農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分別申請(qǐng)最高不超過(guò)50萬(wàn)元和300萬(wàn)元額度的信用貸款。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、活體資產(chǎn)等保單質(zhì)押信貸產(chǎn)品，拓展涉農(nóng)融資。（省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局牽頭，相關(guān)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合）開(kāi)展“險(xiǎn)貸直通車(chē)”活動(dòng)，實(shí)行智能授信、免抵押物、快速申貸、隨借隨還、按日計(jì)息，首期活動(dòng)內(nèi)，年化利率以貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）為基準(zhǔn)，加點(diǎn)不超過(guò)60個(gè)基點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)）

2.加大融資擔(dān)保支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)前提下，運(yùn)用“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保；拓展“見(jiàn)保即貸”“見(jiàn)擔(dān)即貸”“見(jiàn)貸即擔(dān)”政銀保擔(dān)批量業(yè)務(wù)，有條件的地方可設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供增信時(shí)，在準(zhǔn)入門(mén)檻、審批時(shí)效、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面予以?xún)A斜；對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的，平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%；省農(nóng)擔(dān)公司對(duì)種糧主體10～300萬(wàn)元的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款擔(dān)保費(fèi)率，由0.8%降至0.5%。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、相關(guān)市、縣部門(mén)牽頭，省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司配合）

3.加大財(cái)政政策引導(dǎo)。對(duì)符合定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)可按照不超過(guò)其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予費(fèi)用補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳牽頭，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局配合）統(tǒng)籌中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，對(duì)縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社首次貸款，按照原則上不超過(guò)50%的部分予以貼息。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局配合）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等群體申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的貸款利息，在LPR減去150個(gè)基點(diǎn)以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政按規(guī)定給予貼息。（省財(cái)政廳牽頭，省人社廳、人行合肥中心支行配合）

4.加大金融政策激勵(lì)。對(duì)符合條件的法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主貸款，按貸款余額增量的1%或2%提供激勵(lì)資金。用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策，對(duì)符合政策的支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)申請(qǐng)，及時(shí)受理、發(fā)放。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款投放規(guī)模較大、增速較高、首貸戶(hù)增長(zhǎng)較多的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民銀行在貨幣政策工具運(yùn)用、銀行間市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新試點(diǎn)、評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)等方面加大傾斜力度。（人行合肥中心支行）提高不良貸款容忍度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)?nèi)的，可不作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素，允許將符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體續(xù)貸貸款納入正常類(lèi)貸款管理。（安徽銀保監(jiān)局）

（三）實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+基金”增效行動(dòng)

1.拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金市場(chǎng)化參與省新興產(chǎn)業(yè)母子基金，以股權(quán)投資方式支持綠色食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與各地開(kāi)展資金運(yùn)用對(duì)接，擴(kuò)大對(duì)我省新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)性投資規(guī)模。（安徽銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳牽頭，相關(guān)市、縣部門(mén)配合）

2.遴選保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目。省、市相關(guān)部門(mén)積極向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，將引進(jìn)保險(xiǎn)資金納入各級(jí)“雙招雙引”范圍，多渠道遴選推薦符合投資條件的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金依法合規(guī)為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)等提供中長(zhǎng)期資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資支持力度。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局牽頭，相關(guān)市、縣部門(mén)配合）

（四）實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+期貨”保價(jià)行動(dòng)

1.穩(wěn)定擴(kuò)大大宗農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)。強(qiáng)化期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和避險(xiǎn)功能，發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”作用，在產(chǎn)糧大縣全面落實(shí)玉米種植收入保險(xiǎn)政策，保額不低于700元/畝，財(cái)政按規(guī)定給予最高70%的定額保費(fèi)補(bǔ)貼。在主要產(chǎn)區(qū)探索開(kāi)展大豆、生豬、雞蛋目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，保障對(duì)象原則上分別為單季大豆種植面積在30畝以上、生豬出欄量500頭以上、蛋雞存欄量5000只以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，財(cái)政按規(guī)定對(duì)納入省級(jí)支持范圍的給予最高50%保費(fèi)補(bǔ)貼。依規(guī)支持“保險(xiǎn)+期貨”縣域覆蓋項(xiàng)目試點(diǎn)。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局配合）

2.支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)。支持期貨機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)采集期貨市場(chǎng)或現(xiàn)貨市場(chǎng)渠道農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，因地制宜開(kāi)發(fā)價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種，運(yùn)用期貨工具對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，省財(cái)政按特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)現(xiàn)行政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)，符合條件的申報(bào)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)性收入保險(xiǎn)，滿(mǎn)足多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。（相關(guān)市、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽證監(jiān)局、安徽銀保監(jiān)局配合）

（五）實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+綠色農(nóng)業(yè)”拓展行動(dòng)

1.探索綠色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各地探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌溯源、環(huán)境污染、耕地地力指數(shù)、天氣指數(shù)等綠色保險(xiǎn)，以及綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，為綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠與病死畜禽無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式持續(xù)向綠色化方向轉(zhuǎn)型。（相關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省氣象局、安徽銀保監(jiān)局配合）

2.加大綠色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)扶持。鼓勵(lì)各地優(yōu)先將符合地區(qū)環(huán)保目標(biāo)以及種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)政策的綠色保險(xiǎn)，納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，對(duì)具備“兩品一標(biāo)”等綠色農(nóng)產(chǎn)品資格認(rèn)證的投保人，優(yōu)先提供保險(xiǎn)服務(wù)，并在保費(fèi)補(bǔ)貼上給予適當(dāng)傾斜，省財(cái)政按規(guī)定以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（相關(guān)市、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

（六）實(shí)施“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+林長(zhǎng)制改革”對(duì)接行動(dòng)

1.創(chuàng)新林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持各地自主開(kāi)展油茶、山核桃、毛竹、香榧、黃精、特色經(jīng)果林、苗木花卉等特色林產(chǎn)品保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展碳匯價(jià)值、碳匯指數(shù)、綠色林產(chǎn)品溯源、林木優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源、林木育種、古樹(shù)名木等創(chuàng)新保險(xiǎn)，推動(dòng)構(gòu)建涵蓋“財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”的林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)商業(yè)性林業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)拓。（相關(guān)市、縣林業(yè)局、財(cái)政局牽頭，省林業(yè)局、省財(cái)政廳配合）

2.延伸林業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。探索野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)、自然保護(hù)地和濕地保護(hù)保險(xiǎn)，加大野生動(dòng)植物和生物多樣性保護(hù)力度。探索開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)一攬子綜合保險(xiǎn)，將國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、林業(yè)機(jī)具等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保險(xiǎn)保障范圍。符合條件的生態(tài)護(hù)林員投保“防貧保”綜合保險(xiǎn)，各地財(cái)政按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地開(kāi)展護(hù)林員意外傷害險(xiǎn)。（相關(guān)市、縣林業(yè)局牽頭，省林業(yè)局、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合）

3.拓展林業(yè)金融功能。強(qiáng)化林業(yè)融資支持，對(duì)從事林木良種培育、造林、森林撫育等林業(yè)生產(chǎn)貸款，按國(guó)家規(guī)定給予財(cái)政貼息。（省林業(yè)局、省財(cái)政廳）引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金和綠色食品產(chǎn)業(yè)基金扶持范圍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省國(guó)元集團(tuán)、省林業(yè)局）擴(kuò)大林權(quán)抵押融資支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出長(zhǎng)周期、低利率、寬期限的林木產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品。（人行合肥中心支行、省林業(yè)局牽頭，金融機(jī)構(gòu)配合）

三、保障措施

（一）突出黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌組織推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)工作，作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，納入黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議議事范圍，統(tǒng)籌研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極利用各地整合農(nóng)村金融資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的政策舉措，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)政策工具與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有機(jī)結(jié)合。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮牽頭抓總作用，加大工作統(tǒng)籌和推進(jìn)力度。財(cái)政部門(mén)牽頭制定本地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)政策需求集成、制度設(shè)計(jì)和相關(guān)資金保障等工作，并對(duì)符合條件的試點(diǎn)縣，優(yōu)先推薦申報(bào)中央財(cái)政普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)范圍。各相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，密切配合，負(fù)責(zé)研究政策舉措、參與制度設(shè)計(jì)、落實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)以及實(shí)施情況反饋等工作。各級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)參與政策研究、制度設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)等工作，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)條件管理。各金融機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)管，負(fù)責(zé)協(xié)保員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各試點(diǎn)縣及其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）履行屬地責(zé)任，協(xié)同組織并發(fā)揮協(xié)助服務(wù)作用。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化金融環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮金融專(zhuān)職人員和協(xié)保員作用，加強(qiáng)金融政策解讀和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)戶(hù)的金融素養(yǎng)。認(rèn)真總結(jié)金融支農(nóng)惠農(nóng)典型模式、成功案例、經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措，積極運(yùn)用微視頻、自媒體、鄉(xiāng)村大喇叭、政策明白紙、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等多種渠道和形式進(jìn)行宣傳，提升金融服務(wù)覆蓋面、受益面。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。省財(cái)政廳會(huì)同省黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室等單位，及時(shí)跟蹤試點(diǎn)情況，定期開(kāi)展調(diào)度通報(bào)，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估和研究擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。省有關(guān)單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析反饋相關(guān)任務(wù)落實(shí)的數(shù)據(jù)和信息。試點(diǎn)地區(qū)要精心組織、務(wù)實(shí)引導(dǎo)，可將此項(xiàng)試點(diǎn)工作納入金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容，確保政策舉措落地落實(shí)見(jiàn)效。