《安徽省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動方案》解讀材料

近日，省服務(wù)業(yè)鍛長補短行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《安徽省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)將《行動方案》起草背景及過程、總體考慮、主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景及過程

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)，貨物運輸、通用航空生產(chǎn)、倉儲和郵政快遞服務(wù)，信息服務(wù)，金融服務(wù)，節(jié)能與環(huán)保服務(wù)，生產(chǎn)性租賃服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，人力資源管理與職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，生產(chǎn)性支持服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。

為加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助力十大新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、培育形成新的增長點，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示要求，省發(fā)展改革委立即啟動《行動方案》起草工作。在前期研究、市縣調(diào)研以及部門座談交流的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求省服務(wù)業(yè)鍛長補短行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市發(fā)展改革委、部分行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家意見等程序，形成了《行動方案》。

二、總體考慮

《行動方案》起草中，注重把握以下三個方面：

一是準(zhǔn)確把握發(fā)展遵循。準(zhǔn)確領(lǐng)會國家關(guān)于推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求，全面貫徹落實服務(wù)業(yè)鍛長補短行動，明確發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，提高行動方案的前瞻性、引領(lǐng)性。

二是切實找準(zhǔn)發(fā)展方向。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展趨勢，結(jié)合統(tǒng)計分類與習(xí)慣表述，歸納提煉12個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)行動方案的精準(zhǔn)性、針對性。

三是梳理明確重點任務(wù)。立足我省實際和發(fā)展需求，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙等地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，提出服務(wù)業(yè)發(fā)展六大行動，確保行動方案的操作性、實效性。

三、主要內(nèi)容

《行動方案》共包括9大部分、29項任務(wù)。

第一部分為總體要求。明確發(fā)展思路和目標(biāo)，總的考慮是：以服務(wù)業(yè)鍛長補短行動為引領(lǐng)，以促進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為著力點，以推動“四新”經(jīng)濟(jì)培育壯大為突破口，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)13個重點行業(yè)，實施集聚發(fā)展、融合創(chuàng)新、主體培育、品牌提升、雙招雙引、改革開放六大專項行動，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，提升輻射能級，打造特色品牌，到2025年以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入爭取達(dá)到1萬億元。

第二部分為重點行業(yè)。結(jié)合國家政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展趨勢和我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確提出大力發(fā)展科技服務(wù)、軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、平臺經(jīng)濟(jì)等價值增值型服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升供應(yīng)鏈服務(wù)、現(xiàn)代物流、新型專業(yè)市場、貿(mào)易服務(wù)等資源配置型服務(wù)業(yè)，積極壯大數(shù)字創(chuàng)意、金融服務(wù)、商務(wù)會展、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人力資源服務(wù)等城市功能型服務(wù)業(yè)，針對每個行業(yè)提出了未來一個時期的重點任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

第三部分至第八部分為主要任務(wù)。圍繞推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實施六大行動。一是集聚發(fā)展提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能，夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展載體平臺。二是融合創(chuàng)新引領(lǐng)行動，以“兩業(yè)融合”試點為牽引，深入推進(jìn)數(shù)字賦能，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。三是市場主體培強(qiáng)行動，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，建立完善重點企業(yè)“白名單”，培育新型市場主體，提升服務(wù)業(yè)市場主體發(fā)展能級。四是皖美服務(wù)品牌提升行動，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，打造服務(wù)業(yè)高端品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)品質(zhì)優(yōu)化升級。五是“雙招雙引”擴(kuò)量行動，健全“雙招雙引”工作機(jī)制，推進(jìn)重點項目建設(shè)，夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。六是改革開放推進(jìn)行動，推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點，著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第九部分為保障措施。從強(qiáng)化要素支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)測評估等方面，推動方案落實。

解讀部門：安徽省發(fā)展和改革委員會貿(mào)易和服務(wù)業(yè)處

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