《宣城市人民防空工程使用管理辦法》

解讀方案

宣城市人民防空辦公室

 

按照《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市重要政策解讀辦法〉的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號(hào)要求），現(xiàn)對(duì)《宣城市人民防空工程使用管理辦法》制定如下解讀方案：

一、解讀形式

采取政策解讀形式進(jìn)行解讀。

二、解讀途徑

在市政府網(wǎng)站及宣城市人防辦網(wǎng)站發(fā)布解讀。

三、解讀時(shí)間

文件下發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站及市人防辦網(wǎng)站發(fā)布。

四、解讀提綱

（一）修改背景和依據(jù)。

2016年12月，宣城市政府辦公室印發(fā)《宣城市人民防空工程使用管理暫行辦法》（宣政辦秘[2016]295號(hào))。六年來(lái)，該辦法在促進(jìn)宣城市人防工程合理使用和有效監(jiān)管上發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》、《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》陸續(xù)修訂。為貫徹落實(shí)上位法關(guān)于人防工程管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我市人防工程維護(hù)管理實(shí)際需求，亟需修改完善。

草案依據(jù)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》等，并結(jié)合本市實(shí)際修改制定。

（二）修改過(guò)程。

2020年6月16日，書(shū)面征求市直有關(guān)部門(mén)及法律顧問(wèn)意見(jiàn)。9月10日，通過(guò)了市司法局合法性審查。10月8日，市人防辦黨組研究通過(guò)。10月11日，書(shū)面征求各縣市區(qū)政府意見(jiàn)建議。10月14日，市政府辦公室組織召開(kāi)征求意見(jiàn)協(xié)調(diào)會(huì)。10月18日，通過(guò)了市政府辦公室合規(guī)性審查。經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)并反復(fù)修改完善，最終形成了提請(qǐng)本次會(huì)議研究的《宣城市人民防空工程使用管理辦法（送審稿）》。修改過(guò)程中，市人防辦結(jié)合全省人防系統(tǒng)“進(jìn)千戶(hù)、訪萬(wàn)企”活動(dòng)，走訪了各類(lèi)人防企業(yè)、社區(qū)、物業(yè)等單位125家，收集整理了有關(guān)人防使用管理意見(jiàn)建議。

    （三）主要內(nèi)容。

本此修改，主要是貫徹落實(shí)《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)及省人防辦有關(guān)政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，完善人防工程使用管理的政策措施，確保人防工程得到合理使用，正常維護(hù)，有效監(jiān)管。修改內(nèi)容主要包含四個(gè)部分：

一是《宣城市人民防空工程使用管理暫行辦法》已經(jīng)實(shí)施六年，根據(jù)實(shí)施實(shí)際需求，將“暫行辦法”改為“辦法”。

二是貫徹落實(shí)《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》關(guān)于人防工程管理有關(guān)規(guī)定。與《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》第八十六條“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程平時(shí)用作停車(chē)位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開(kāi)放，建設(shè)單位不得將停車(chē)位出售、附贈(zèng)。人民防空工程平時(shí)用作停車(chē)位收取的停車(chē)費(fèi)、租金，應(yīng)當(dāng)保障該人民防空工程的維護(hù)管理和停車(chē)管理的必要支出”保持一致，刪除原辦法中“租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年”的規(guī)定。

三是貫徹落實(shí)新修訂的《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》以及省人防辦關(guān)于人防工程使用管理工作相關(guān)規(guī)定，規(guī)范表述人防主管部門(mén)對(duì)人防工程使用管理的監(jiān)督檢查職責(zé)，完善維護(hù)管理責(zé)任單位、危害人防工程安全和使用效能的行為等規(guī)定，規(guī)范人防工程標(biāo)識(shí)要求，加強(qiáng)人防車(chē)位管理服務(wù)，刪除人防工程稅費(fèi)和人民防空工程使用費(fèi)相關(guān)表述。

四是規(guī)范機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)單位名稱(chēng)使用，規(guī)范表述發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)名稱(chēng)。

五、政策咨詢(xún)聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市人防辦工程科（行政審批）科王程程

聯(lián)系方式：0563-2626036