經(jīng)市政府同意,宣城市生態(tài)環(huán)境局、宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)、宣城市財(cái)政局、宣城市自然資源和規(guī)劃局、宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣城市水利局、宣城市城市管理綜合執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)了《宣城市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，凝聚各方共識(shí)，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

一、規(guī)劃背景

“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，繼續(xù)保持生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污和系統(tǒng)治污，“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入人心，生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制逐步健全，為土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)釋放政策和制度紅利。公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施，土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全將成為全市綠色發(fā)展的重要支撐。必須充分利用新時(shí)期下的新機(jī)遇、新條件，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為全市“十四五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，本著穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)修復(fù)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，全面貫徹《土壤污染防治法》《水污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以實(shí)施一批源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)重大工程為抓手，解決一批突出土壤、地下水與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，全面推進(jìn)土壤、地下水與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)土壤與地下水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分為四大部分，第一部分規(guī)劃現(xiàn)狀、問題與形勢，主要總結(jié)“十三五”時(shí)期我市土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)工作成就，存在的主要問題及形勢研判；第二部分是規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)，包括2025、2035年具體目標(biāo)；第三部分是圍繞目標(biāo)展開的四方面具體任務(wù)；第四部分保障措施，對(duì)促進(jìn)規(guī)劃落地的有關(guān)工作安排進(jìn)行部署。

（一）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用水平得到鞏固提升；農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住山清水秀、鳥語花香的田園風(fēng)光。

到2035年，全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地土壤安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)，建成人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化源頭管控；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題；三是堅(jiān)持因地制宜、系統(tǒng)協(xié)同施策；四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依法依規(guī)治污。

（三）主要任務(wù)

規(guī)劃提出四項(xiàng)任務(wù)：

一是推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)。圍繞土壤污染源頭防控、農(nóng)用地精準(zhǔn)分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、重點(diǎn)區(qū)域土壤污染綜合防控方面進(jìn)行分析。

二是推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立地下水污染防治管理體系，加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防方面進(jìn)行分析。

三是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效;提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用化水平;推進(jìn)健康養(yǎng)殖;強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管;加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù);加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理;有序開展農(nóng)村黑臭水體治理;積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量;加快鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設(shè)。

四是提升土壤、地下水與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。提升監(jiān)測監(jiān)管水平；加強(qiáng)執(zhí)法與應(yīng)急處置。

（四）保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是完善經(jīng)濟(jì)政策；三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；四是加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估。

解讀機(jī)關(guān)：宣城市生態(tài)環(huán)境局

解 讀 人：宋仁昕

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