一、政策背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”基本定位，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足新市民等群體的合理住房需求，加快推進(jìn)人口集聚，強(qiáng)化企業(yè)用工保障，起草本實(shí)施方案。

《宣城市市區(qū)新市民等群體安居工程實(shí)施方案》編制依據(jù)為：《2021年政府工作報(bào)告》、《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號(hào)）、《安徽省住建廳安徽省財(cái)政廳人民銀行合肥中心支行關(guān)于印發(fā)支持合理住房需求若干措施的通知》（皖建房密電〔2022〕14號(hào)）等文件制定。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實(shí)近期中共中央政治局會(huì)議精神。中共中央政治局4月29日召開(kāi)會(huì)議，會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。

二是助力新市民等群體在市區(qū)安家，是落實(shí)以人民為中心，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措，也是強(qiáng)化企業(yè)用工保障的重要舉措，同時(shí)有利于加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、文件起草過(guò)程

根據(jù)市區(qū)新市民等群體住房現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，市住建局于6月份起草實(shí)施方案初稿；7月上旬，市住建局通過(guò)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議的方式向市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市公積金中心等單位和部門(mén)征求《實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)，對(duì)其提出的意見(jiàn)大部分進(jìn)行了采納，進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)分管副市長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)《實(shí)施方案》達(dá)成了一致意見(jiàn)后提請(qǐng)市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

四、工作目標(biāo)

人口是城市發(fā)展的關(guān)鍵，通過(guò)給予購(gòu)房補(bǔ)貼的方式降低新市民等群體的購(gòu)房成本，滿(mǎn)足新市民等群體購(gòu)房需求，進(jìn)一步堅(jiān)定其在市區(qū)扎根發(fā)展的信心，最終實(shí)現(xiàn)“安居樂(lè)業(yè)”。

五、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共四條，在堅(jiān)持房住不炒原則下，為更好地支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足新市民等群體的合理住房需求，從適用對(duì)象、優(yōu)惠政策、交易管理、施行時(shí)間四個(gè)方面，進(jìn)一步降低新市民等群體購(gòu)房成本，助力其安家樂(lè)業(yè)的同時(shí)，加快市區(qū)人口聚集。

（一）適用對(duì)象。為滿(mǎn)足新市民等群體剛性住房需求，《實(shí)施方案》對(duì)其家庭住房擁有情況作了明確，即要求購(gòu)買(mǎi)人家庭在市區(qū)無(wú)住房，具體以不動(dòng)產(chǎn)登記中心出具的市區(qū)范圍家庭住房查詢(xún)結(jié)果為準(zhǔn)。

（二）優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步降低新市民等群體購(gòu)房成本，對(duì)符合條件的購(gòu)買(mǎi)人，根據(jù)所購(gòu)房屋的面積不同，給予不同比例的購(gòu)房補(bǔ)貼。即所購(gòu)房屋面積在90平方米及以下的，按房?jī)r(jià)1%的比例給予購(gòu)房補(bǔ)貼；所購(gòu)房屋面積在90平方米以上144平方米及以下的，按房?jī)r(jià)1.5%的比例給予購(gòu)房補(bǔ)貼。因當(dāng)前對(duì)農(nóng)村務(wù)工人員、大學(xué)生和二孩以上家庭購(gòu)房已有補(bǔ)貼政策，為避免重復(fù)享受，按照就高不就低的補(bǔ)貼原則執(zhí)行。同時(shí)為有效盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)人購(gòu)買(mǎi)政府投資建設(shè)的安置房的，除享受上述優(yōu)惠外，根據(jù)付款方式的不同，規(guī)定了不同的房?jī)r(jià)優(yōu)惠幅度。

（三）交易管理。因購(gòu)買(mǎi)人購(gòu)買(mǎi)政府投資建設(shè)的安置房，政府已做了很大程度的讓利，為避免炒房客借機(jī)炒房，《實(shí)施方案》第三條對(duì)其房屋上市交易進(jìn)行了三年的限制。

（四）施行時(shí)間。按照市政府政策法規(guī)科意見(jiàn)，《實(shí)施方案》僅對(duì)優(yōu)惠政策明確了施行時(shí)間。 

六、創(chuàng)新舉措

在堅(jiān)持國(guó)家和省“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”基本原則下，通過(guò)給予購(gòu)房補(bǔ)貼的方式進(jìn)一步降低新市民等群體的購(gòu)房成本，滿(mǎn)足新市民等群體購(gòu)房需求，助力其安家的同時(shí)加快市區(qū)人口集聚。

七、保障措施和下一步工作

（一）加大政策宣傳

市住建局會(huì)同各責(zé)任單位做好政策解讀、兌現(xiàn)和輿情應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)各園區(qū)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)樓盤(pán)情況，持續(xù)加大政策宣傳力度，保障所有開(kāi)發(fā)企業(yè)和新市民等群體知曉該項(xiàng)政策，在支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮政策效用。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析

定期統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案印發(fā)后市區(qū)住房成交量，通過(guò)運(yùn)用橫向與縱向相結(jié)合的比較法，進(jìn)一步評(píng)定政策實(shí)施效果。

政策解讀聯(lián)系人：市住建局房產(chǎn)中心開(kāi)發(fā)辦陳亞萍

聯(lián)系電話(huà)：0563-2616561

通訊地址：宣城市宣州區(qū)昭亭南路18號(hào)建設(shè)科技大廈