各市及廣德市、宿松縣應急管理局,各安全生產專業(yè)技術服務機構：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，加強對安全生產專業(yè)技術服務機構的監(jiān)督管理，規(guī)范技術服務機構從業(yè)行為，提高技術服務質量，切實發(fā)揮技術支撐保障作用，根據(jù)《安全生產法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》《安徽省行政許可中介服務管理辦法》《應急管理部辦公廳關于印發(fā)<安全評價機構執(zhí)業(yè)行為專項整治方案>的通知》等要求，決定開展2021年度安全生產專業(yè)技術服務機構監(jiān)督評審工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、監(jiān)督評審對象

注冊地在我省的安全評價、安全生產檢測檢驗機構和省外在皖開展技術服務的安全評價、安全生產檢測檢驗機構。

二、工作任務

（一）資質復核：按《安徽省安全評價機構執(zhí)業(yè)行為專項整治方案》要求，對注冊地在我省的安全評價機構資質保持情況進行復核。

（二）報告審查：按照“雙隨機”要求，對注冊地在我省的安全生產技術服務機構進行抽查，每個被抽查機構的報告評審數(shù)量不少于2份，且應覆蓋該機構的所有業(yè)務范圍。

（三）現(xiàn)場核查：對礦山、化工（含石油化工）、危險化學品、煙花爆竹和冶金等行業(yè)重點企業(yè)的安全評價項目進行現(xiàn)場核查。

三、工作內容

監(jiān)督評審工作的主要內容包括：

（一）技術服務機構：

1. 資質保持情況：各技術服務機構資質條件和業(yè)務能力是否滿足《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》要求。

2. 培訓教育情況：是否開展有關安全生產法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范的宣傳教育，是否認真學習貫徹《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》并依法規(guī)范執(zhí)業(yè)等。

3.技術服務報告質量情況：是否存在出具虛假技術服務報告的情況；安全評價報告是否存在法規(guī)標準引用錯誤、關鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴重不符等重大疏漏；安全生產檢測檢驗報告存在法規(guī)標準引用錯誤、關鍵項目漏檢、結論不明確等重大疏漏等。

4.技術服務從業(yè)行為情況：是否存在出租、出借資質，或者超出資質認可業(yè)務范圍，從事法定的安全評價、檢測檢驗的情況；是否存在人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗、同時在兩個以上機構從業(yè)的現(xiàn)象；是否存在冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的情況；是否存在人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗、檢驗的情況等。

5.過程控制體系運行情況：是否按規(guī)定簽訂委托技術服務合同，明確服務對象、范圍、權利、義務和責任；是否按規(guī)定在開展現(xiàn)場技術服務活動前的書面告知項目實施地資質認可機關；是否存在更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和內容等情況；開展技術服務時，是否如實記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗和檢測檢驗的情況，并與現(xiàn)場圖像影像等證明資料一并及時歸檔等。

6.信息公開公示情況：是否建立安全評價信息公開制度并認真落實；是否公開服務收費標準等信息；是否按規(guī)定在網上公開安全評價報告、安全生產檢測檢驗報告相關信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像等。

7.推進技術服務機構誠信體系建設，綜合運用省應急管理信息化平臺中介機構管理系統(tǒng)，按照誠信體系建設的有關規(guī)定，推進技術服務機構誠信體系建設。

（二）生產經營單位

1.是否利用甲方地位，采取利誘、拒付技術服務費、合同約定等手段，要求或者默認技術服務機構出具與企業(yè)實際情況不符的技術服務報告。

2.是否存在向技術服務機構提供虛假失實的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

3.對技術服務報告提出的風險防范措施、事故預防措施、隱患整改意見等，是否及時落實到位。

4.是否利用虛假報告獲得相關許可、驗收或者備案。

四、實施機構

安全生產專業(yè)技術服務機構監(jiān)督評審工作委托省應急管理科學研究院具體組織實施。

五、時間安排

（一）安排部署（7月）。省應急管理科學研究院制定監(jiān)督評審工作方案，明確責任人，明確工作職責、目標和任務。

（二）監(jiān)督評審（7月-11月）。依據(jù)有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，在全省范圍內組織開展監(jiān)督評審工作。

（三）總結報告（12月）。形成年度監(jiān)督評審工作情況報告，報送省應急管理廳。

六、工作要求

（一）各安全生產專業(yè)技術服務機構要依法依規(guī)開展技術服務活動，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。要建立信息公開制度，加強內部管理，嚴格自我約束。要如實記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗和檢測檢驗情況，客觀、真實、準確地反映安全評價和檢測檢驗結果。要認真執(zhí)行開展現(xiàn)場技術服務的告知規(guī)定，自覺接受監(jiān)督檢查。積極應用省中介機構管理信息化系統(tǒng)，及時填報本機構的相關信息。

（二）建設單位和生產經營單位要嚴格落實主體責任，應當委托具備資質條件的技術服務機構提供安全生產技術服務，保證安全生產的責任仍由本單位負責。對技術服務報告中指出的風險隱患、整改建議應予以重視，落實整改措施。

（三）省應急管理科學研究院要組織專門力量，按照法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范等規(guī)定開展監(jiān)督評審工作。對監(jiān)督評審中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提交技術服務機構及服務項目所在地的應急管理部門進行核查處理，并配合做好問題查處及整改工作。隨機抽查與重點抽查省內安全評價和檢測檢驗機構數(shù)量不少于機構總數(shù)的40%。

（四）各級應急管理部門要認真貫徹執(zhí)行《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令第1號），落實屬地管理的有關要求，積極配合開展監(jiān)督評審工作，依托監(jiān)督評審的技術支撐作用，強化事中事后監(jiān)管。要對監(jiān)督評審中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行嚴肅查處，將查處情況抄送省應急管理科學研究院，并向社會公開監(jiān)督檢查情況和處理結果。

聯(lián)系人：華梅梅，聯(lián)系電話：0551-62999545

王  茜，聯(lián)系電話：0551-62675218

安徽省應急管理廳

2021年7月12日