2022年上半年，宣城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在省生態(tài)環(huán)境廳和市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

一、上半年工作開展情況

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出問題整改高質(zhì)推進(jìn)。全市“1+1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題共計(jì)135個，2022年需完成整改驗(yàn)收問題87個，已完成整改37個，驗(yàn)收25個，符合序時進(jìn)度要求。一是嚴(yán)控增量。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題排查、曝光機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類問題實(shí)施“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-督查-回頭看”閉環(huán)管理。二是化解存量。上半年制定各類整改工作方案6個，開展專項(xiàng)行動2個。堅(jiān)持“一月一調(diào)度、一月一通報”機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的問題實(shí)行精細(xì)化管理，“一園一案、一廠一策、一斷一策”等工作方式全面落實(shí)。三是排查變量。開展突出生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大起底、大整改”工作，每季度拍攝暗訪片，主動發(fā)現(xiàn)問題68個。加大對各類問題督查調(diào)度力度，印發(fā)各類簡報通報4期、督辦函、交辦函11份，一批群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題得到有效解決，其中，揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)問題整改工作取得明顯成效，12項(xiàng)整改任務(wù)已基本完成，該項(xiàng)整改工作正力爭作為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片的正面典型案例上報。全面實(shí)施城區(qū)雨污分流改造，完善城區(qū)污水收集系統(tǒng)，構(gòu)建起脈絡(luò)清晰的雨污管網(wǎng)，城區(qū)市政道路雨污分流改造工程、敬亭圩及雙橋污水處理廠配套污水管網(wǎng)整治修復(fù)工程有序推進(jìn)，總投資108177.15萬元。安徽新聞聯(lián)播對我市老城區(qū)雨污分流改造進(jìn)行正面宣傳報道。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)有力。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。組織市、區(qū)兩級開展空氣質(zhì)量變化改善專項(xiàng)攻堅(jiān)，對國控站點(diǎn)周邊涉氣污染源進(jìn)行全面排查，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理和移動源污染治理。截至6月19日，我市PM_2.5平均濃度為38.9微克/立方米，排名全省第3位；優(yōu)良天數(shù)比率87.1%，排名全省第2位；PM₁₀平均濃度53.6微克/立方米，排名全省第2位；臭氧平均濃度140.1微克/立方米，排名全省第2位，同比下降1.1%，為全省唯一臭氧濃度下降的城市。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面抓好管家渡等國控?cái)嗝婧椭攸c(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量管控，以飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)整改為抓手，完善入河排污口監(jiān)督管理制度，著力推進(jìn)水源地問題“清零”。南漪湖水環(huán)境治理成效顯著，湖心斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在三類，總磷濃度穩(wěn)定在0.03毫克/升左右，部分月份還曾出現(xiàn)二類水質(zhì)，入湖河流總磷濃度穩(wěn)定保持在0.1毫克/升以下，未發(fā)現(xiàn)藍(lán)藻水華暴發(fā)。1-5月，全市16個國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率為93.8%，同比提高6.3個百分點(diǎn)，13個在用縣級及以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固體廢物污染防治，開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理，積極推動中小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)工作，廣德市收集點(diǎn)已正式投產(chǎn)運(yùn)營。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，2022年省下達(dá)的生活污水治理等4項(xiàng)任務(wù)已全部開工。積極組織申報中央環(huán)保資金，助力農(nóng)村環(huán)境治理，共編制完成農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目6個，總預(yù)算達(dá)2.99億元，其中2個項(xiàng)目成功進(jìn)入中央項(xiàng)目庫。

（三）堅(jiān)持風(fēng)險防范，環(huán)境安全底線堅(jiān)守到位。啟動編制《宣城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《全市行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估報告》。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，1-5月，全市共處罰案件69件，罰款金額725.2799萬元。上半年，排查“散亂污”企業(yè)85家，完成整改57家。重點(diǎn)排污單位全部完成污染源自動監(jiān)控“三個全覆蓋”設(shè)備安裝。啟動水陽江“南陽實(shí)踐”工作，成功舉辦2022年宣城市暨涇縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)動處置應(yīng)急演練，市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與現(xiàn)場指揮，環(huán)保、宣傳、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)健、水利等10余個部門協(xié)同配合，應(yīng)急演練取得預(yù)期效果。抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，上半年全市出動執(zhí)法人員5098人次，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)等單位開展疫情防控監(jiān)督檢查2549家次，嚴(yán)格落實(shí)“兩個100%”要求，及時有效收集和處理處置醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水。

（四）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入。積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地申報準(zhǔn)備工作，涇縣、旌德縣相關(guān)規(guī)劃已通過專家評審，廣德市、旌德縣擬申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，績溪縣、寧國市擬申報“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐基地。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”行動，廣德盧湖生態(tài)養(yǎng)老中心項(xiàng)目違法違規(guī)問題整改有序推進(jìn)。開展全市2017年以來綠盾遙感點(diǎn)位“回頭看”，完成敬亭山森林公園、廣德等地“綠盾”遙感問題點(diǎn)位市級驗(yàn)收。

（五）堅(jiān)持提質(zhì)增效，服務(wù)發(fā)展能力持續(xù)提升。一是強(qiáng)化要素保障。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評審批，1-6月全市共否決“兩高”項(xiàng)目28個，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量。二是提升審批質(zhì)效。上半年全市通過線上“云審查”、審批“不見面”方式審查項(xiàng)目50余個。落實(shí)環(huán)評審批正面清單制度，對30余個防疫項(xiàng)目豁免環(huán)境影響評價審批手續(xù)，對30余個項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制審批。上半年共核發(fā)排污許可證118張，完成排污許可證質(zhì)量復(fù)核512家、執(zhí)行報告規(guī)范性審核902家，完成率分別是51.9%、67.2%。三是推進(jìn)雙招雙引。成立宣城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會并召開第一次會員大會。編制完成市節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)招商地圖，梳理部分產(chǎn)業(yè)鏈招商重點(diǎn)企業(yè)庫、項(xiàng)目庫。截至目前，“雙招雙引”平臺錄入項(xiàng)目95個，其中方案洽談項(xiàng)目5個，簽約項(xiàng)目39個，開工項(xiàng)目26個，投產(chǎn)項(xiàng)目25個。四是提升服務(wù)水平。深入推進(jìn)“環(huán)企直通車”“十百千”行動，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計(jì)走訪企業(yè)632家次，有效解決企業(yè)“急難愁盼”問題244條。在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展“環(huán)企精準(zhǔn)云普法”三延伸工作（推廣對象延伸至規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，學(xué)法群體、包保責(zé)任人范圍延伸至生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一線執(zhí)法人員），云普法工作從單向普法輸出轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向?qū)W法輸入，與企業(yè)形成互學(xué)促學(xué)模式。定期梳理重復(fù)信訪件，實(shí)施市縣生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子“雙包?！必?zé)任制，上半年全市共受理環(huán)境信訪投訴件413件，同比下降14.5%，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率100%。

（六）堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定不移。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)集中教育，成立25個學(xué)習(xí)小組，做到“月有計(jì)劃、周有安排、日有學(xué)習(xí)”，開展學(xué)習(xí)100余次，研討25期。開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6期。完成垂改后對縣市區(qū)分局和直屬事業(yè)單位首輪綜合考核。地方政府、分局、市局之間干部交流渠道全面打通， 2名分局班子成員到市局掛職，1名科級干部到分局掛職班子成員，新配備1名分局班子成員，選拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名，8名公務(wù)員晉升職級。市生態(tài)環(huán)境局被評為第十屆市直文明單位，市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)入選第七批宣城市學(xué)雷鋒活動示范點(diǎn)。1名同志被評為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“優(yōu)秀崗位能手”，1名同志榮獲安徽省三八紅旗手稱號，3名同志工作表現(xiàn)突出，被生態(tài)環(huán)境部通報表揚(yáng)。

二、存在問題

一是大環(huán)保工作格局尚未全面形成。盡管各地黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，但少數(shù)部門大局觀念不強(qiáng)、環(huán)保意識不足，“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！边€沒有全部落實(shí)到位，在具體工作上依然存在推諉、“扯皮”現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門“單打獨(dú)斗”的問題沒有得到徹底解決。

二是突出環(huán)境問題整改進(jìn)展不快。應(yīng)于2022年6月底前完成的30個問題還有9個未完成整改驗(yàn)收。宣城市敬亭圩污水處理廠三期一階段擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

三是污染防治攻堅(jiān)成效尚不穩(wěn)固。國控?cái)嗝婀芸夭粔蚓珳?zhǔn)細(xì)致，上半年全市4個斷面月度水質(zhì)超目標(biāo)值，3個斷面污染強(qiáng)度位居全國前50位。“五控”管理力度有所下降，大氣環(huán)境質(zhì)量反彈較大。

三、下半年工作打算

（一）全力攻堅(jiān)污染防治。按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，治水、固土、防風(fēng)險”的工作思路，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法“三個治污”，統(tǒng)籌推進(jìn)夏季臭氧污染治理、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理、市區(qū)面源污染管控和移動源管理，精細(xì)化管控國省控?cái)嗝娴乃|(zhì)狀況，做好飲用水源地專項(xiàng)審計(jì)問題整改的“后半篇文章”，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和黑臭水體排查治理，確保完成省下達(dá)的PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率等9項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。

（二）全面完成整改任務(wù)。在保證質(zhì)量前提下，全力加快各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改，確保按期按質(zhì)完成整改驗(yàn)收。常態(tài)化開展“大排查、大起底”，每季度組織拍攝市級生態(tài)環(huán)境暗訪片，制定整改問題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四項(xiàng)清單”，在源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理上下功夫，形成長效機(jī)制，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）全程管控環(huán)境風(fēng)險。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，進(jìn)一步完善執(zhí)法“正面清單”，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)排污單位“三個全覆蓋”。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“零容忍”，消除汛期環(huán)境風(fēng)險隱患。繼續(xù)針對全市主要河流開展突發(fā)水污染環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”工作。嚴(yán)格落實(shí)“兩個100%”要求，精準(zhǔn)有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作。持續(xù)推進(jìn)信訪積案化解，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題。

（四）全心服務(wù)發(fā)展大局。認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境相關(guān)文件精神，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)集中教育，聚焦“一改兩為五做到”，突出生態(tài)環(huán)境要素保障、優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)、優(yōu)化執(zhí)法檢查等，深入開展“環(huán)企直通車”“十百千”等活動，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)企精準(zhǔn)云普法“三延伸”工作，狠抓全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，主動服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，全力打造一流營商環(huán)境。