一、制定《方案》的背景和意義

截止2021年底，宣城市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車泊位總量約16.3萬(wàn)個(gè)，其中，獨(dú)立公共停車場(chǎng)停車泊位約0.3萬(wàn)個(gè)、公園停車場(chǎng)停車泊位約0.2萬(wàn)個(gè)、交通樞紐停車場(chǎng)停車泊位約0.3萬(wàn)個(gè)，路側(cè)停車泊位約1.9萬(wàn)個(gè)（含道板停車位約0.8萬(wàn)個(gè)），建筑項(xiàng)目配建停車泊位約13.6萬(wàn)個(gè)。

根據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》：“人口規(guī)模在50萬(wàn)以下的城市，停車位供給總量宜控制在汽車保有量的1.1-1.3倍”，宣城市區(qū)汽車保有量約14.8萬(wàn)輛，停車位供給比例為1：1.1倍。

雖我市城區(qū)停車泊位總量與機(jī)動(dòng)車保有量的比例基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但各類泊位供給結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域分布不夠均衡，中心城區(qū)、老舊小區(qū)停車難現(xiàn)象依然存在，新建小區(qū)地下車庫(kù)使用率不高，城郊貨車停車泊位不足。

為進(jìn)一步緩解城市停車難問題，加快我市城市停車設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省公安廳安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕696號(hào)）及省住建廳擬定的《便民停車行動(dòng)方案》精神，制定這一行動(dòng)方案。

二、方案的主要內(nèi)容和工作任務(wù)

按照構(gòu)建以配建停車為主體、城市公共停車為輔助、路側(cè)停車為補(bǔ)充的區(qū)域差異化停車供應(yīng)體系的思路，逐步建立合理的收費(fèi)體制，健全管理機(jī)制，推動(dòng)停車發(fā)展的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)宣城城市停車與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

計(jì)劃2022至2025年市本級(jí)新增公共停車泊位不少于7200個(gè)，寧國(guó)、廣德市各新增公共停車泊位不少于4000個(gè)，郎溪、涇縣各新增公共停車泊位不少于3200個(gè)，績(jī)溪、旌德縣各新增公共停車泊位不少于2400個(gè)，并按照規(guī)定比例配建充電樁，持續(xù)推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)。

具體來(lái)說(shuō)，2022年-2025年，市本級(jí)每年計(jì)劃增加公共停車泊位不少于1800個(gè)，其中新增公共服務(wù)設(shè)施配建停車泊位不少于1200個(gè)，新建公共停車場(chǎng)停車泊位不少于400 個(gè)，老舊小區(qū)改造利用拆改騰退空間和邊角地改擴(kuò)建公共停車泊位不少于200個(gè)。寧國(guó)、廣德市每年新增公共停車泊位不少于1000個(gè)，郎溪、涇縣每年新增公共停車泊位不少于800個(gè)，旌德、績(jī)溪縣每年新增公共停車泊位不少于600個(gè)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)各類項(xiàng)目配建。    

依據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》（建城〔2015〕129號(hào)）及相關(guān)管理要求，新建住宅小區(qū)停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)不低于1:1.1，新建改建的醫(yī)院、商業(yè)綜合體等公共服務(wù)項(xiàng)目停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)為每百平方米不低于1.1-1.5個(gè)。2022至2025年市本級(jí)新增公服項(xiàng)目配建停車泊位不少于4800個(gè)。

（二）加大公共停車設(shè)施建設(shè)。

1.依據(jù)《宣城市中心城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2021 －2030）》及城市建設(shè)計(jì)劃安排，分步實(shí)施陵西路、大壩塘等一批公共停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，并在城郊結(jié)合部建設(shè)適量貨車停車場(chǎng)，2022至2025年新增停車場(chǎng)泊位不少于1600個(gè)。

2.突出老舊小區(qū)停車難等問題導(dǎo)向，2022至2025年結(jié)合舊城改造、老舊小區(qū)改造“見縫插針”，挖掘利用拆改騰退空間和邊角地規(guī)劃改擴(kuò)建停車泊位800個(gè)。

（三）適當(dāng)增加路側(cè)停車泊位。

統(tǒng)籌考慮城市活動(dòng)和交通通行，在確保車行步行、公交設(shè)施空間的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整布設(shè)路側(cè)公共停車泊位，重點(diǎn)彌補(bǔ)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心老舊小區(qū)和居民集中區(qū)周邊停車需求，合理設(shè)置停車泊位，明確不同地區(qū)、不同類別路內(nèi)停車的準(zhǔn)停時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)、準(zhǔn)停車型等要求。

（四）盤活共享存量停車設(shè)施。

統(tǒng)籌停車資源，鼓勵(lì)公共建筑、單位小區(qū)等停車設(shè)施“錯(cuò)時(shí)開放”，引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車泊位晚間、節(jié)假日對(duì)外開放，住宅小區(qū)停車泊位白天對(duì)外開放。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，建設(shè)改造的人防工程平時(shí)作為地下停車場(chǎng)使用，最大限度盤活共享停車資源，方便市民停車。

 （五）實(shí)施智慧停車管理。

逐步將市區(qū)道路全部納入停車收費(fèi)管理范圍，按照“路內(nèi)高于路外，地上高于地下，中心城區(qū)高于非中心城區(qū)，”的原則，實(shí)行“分區(qū)、分類、分時(shí)”等差別化停車收費(fèi)管理機(jī)制。在市停車管理智能化系統(tǒng)基礎(chǔ)上，升級(jí)改造宣城市智慧停車平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)停車引導(dǎo)，推進(jìn)共享利用，實(shí)現(xiàn)無(wú)感收費(fèi)，提升停車周轉(zhuǎn)率。引導(dǎo)市區(qū)住宅小區(qū)實(shí)施停車收費(fèi)管理，利用經(jīng)濟(jì)杠桿及時(shí)疏解停車供需矛盾。

（六）提升城市停車配套服務(wù)。

完善停車充電設(shè)施建設(shè)，新建住宅配建停車位應(yīng)按10%比例配建充電設(shè)施，且100%預(yù)留建設(shè)安裝條件，公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施的比例不低于20%，推行“臨近車位共享”、“多車一樁”等新模式。支持停車場(chǎng)多元經(jīng)營(yíng)，在不減少停車位的前提下，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民服務(wù)設(shè)施。

三、方案的保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要提高站位，黨委政府統(tǒng)籌推進(jìn)，各部門按照工作職責(zé)，制定任務(wù)和責(zé)任清單，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)城市停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，為市民停車提供便利條件。

（二）落實(shí)規(guī)劃用地。加快停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，并將成果納入國(guó)土空間總體規(guī)劃“一張圖”中，做好用地管控。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，符合《劃撥用地目錄》的應(yīng)采用劃撥方式供地。充分挖掘城市既有道路、廣場(chǎng)等地下空間以及高架橋下、城市邊角地、廢棄廠房、閑置收儲(chǔ)地塊等資源建設(shè)公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)對(duì)原有平面停車場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)容改造，改建成立體智能停車場(chǎng)庫(kù)。對(duì)小型停車設(shè)施項(xiàng)目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制，對(duì)利用自有土地建設(shè)的室外立體停車設(shè)施項(xiàng)目按照特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)批管理。

（三）引入社會(huì)資本。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共停車設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。簡(jiǎn)化公共停車設(shè)施項(xiàng)目在立項(xiàng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的審批程序。支持區(qū)域統(tǒng)籌、整體打包停車設(shè)施資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)開展社會(huì)化合作，統(tǒng)一組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)。

（四）加強(qiáng)管理監(jiān)督。積極推廣應(yīng)用停車新技術(shù)、新工藝，加快停車智慧化應(yīng)用水平，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，推進(jìn)智能化引導(dǎo)、差別化收費(fèi)、錯(cuò)時(shí)化停車等措施，提高市區(qū)停車管理能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)停車的管理，積極探索建立有效的泊位共享機(jī)制，營(yíng)造更加便民的停車服務(wù)環(huán)境。健全停車服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管，疏堵結(jié)合，維護(hù)和保障良好的城市交通秩序。