宣城市2013年政府工作報告

——2013年1月8日在宣城市第三屆人民代表大會第四次會議上

 府市長   韓  軍

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見。

一、攻堅克難，奮力拼搏的2012年

剛剛過去的2012年，宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大。全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求快、快中求好”的工作基調(diào)，以“招商引資突破年”、“城市建設(shè)全面推進年”、“深化作風建設(shè)年”活動為抓手，凝心聚力、攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，保持了穩(wěn)中趨好的發(fā)展勢頭，鞏固發(fā)展了和諧穩(wěn)定的社會局面。

初步預(yù)測，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值760億元，增長13%左右。財政收入137.6億元，增長16%。固定資產(chǎn)投資790億元，增長25%以上。規(guī)模工業(yè)增加值300億元，增長17%以上。社會消費品零售總額265億元，增長16%以上。進出口總額13億美元，增長30%以上。城市居民人均可支配收入20600元，增長15%左右。農(nóng)民人均純收入9200元以上，增長18%左右。以上指標增幅均超過全省平均水平。全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

一年來，我們突出抓了以下八個方面工作：

（一）全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。始終把發(fā)展實體經(jīng)濟作為穩(wěn)增長的堅實基礎(chǔ)，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。強化政策扶持。先后出臺促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進外貿(mào)加快發(fā)展等政策措施。設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)貸款風險補償資金。下調(diào)困難企業(yè)四項社會保險費率。幫助524戶企業(yè)爭取到省困難企業(yè)政策扶持。強化重點幫扶。堅持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度，實施“雙百”幫扶行動和外貿(mào)企業(yè)“包?！狈?wù)。舉辦建材及酒類產(chǎn)品供需對接等活動。強化要素保障。積極爭取用地指標，批準用地面積居全省前列。加大批而未用和閑置土地處置力度，土地例行督察整改順利通過驗收。大力推進標準化廠房建設(shè)，累計開工建設(shè)155.8萬平方米，竣工60萬平方米。組織30多場銀企對接活動，新增貸款站上新的臺階，全年達到110.7億元。爭取全國社?；?/span>9億元貸款，市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用世行貸款示范項目通過預(yù)評審，均為全省唯一。市國投公司公司債、中鼎集團中期票據(jù)及宣酒集團中小企業(yè)私募債券成功發(fā)行。鳳形耐磨、五星食品、聚隆機械、廣信農(nóng)化4家企業(yè)上市報會待審，宣紙集團等企業(yè)上市工作加快推進。舉辦58場招聘會，組織250余戶企業(yè)與皖北地區(qū)進行就業(yè)對接，緩解了企業(yè)用工困難。強化運行調(diào)節(jié)。改進工業(yè)發(fā)展考核辦法，建立重點項目建設(shè)調(diào)度和考核制度。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，實施即時調(diào)度、旬調(diào)度、月調(diào)度和聯(lián)合調(diào)度，促進經(jīng)濟即期增長。

（二）積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終把轉(zhuǎn)型升級作為穩(wěn)中求進的重要內(nèi)容，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。工業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長27%左右。新建投產(chǎn)規(guī)模企業(yè)79戶。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強，新增省級工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)技術(shù)中心7家，開發(fā)省級高新技術(shù)產(chǎn)品149項。寧國橡塑密封件產(chǎn)業(yè)基地被認定為國家特色產(chǎn)業(yè)基地。博瑞特公司建成全國同行業(yè)首家院士工作站。寧國耐磨材料、涇縣電機、績溪不銹鋼等3個省級檢驗檢測中心投入使用。完成工業(yè)技改投資150億元，115個投資過千萬元的技改項目完工。品牌戰(zhàn)略深入實施，新增中國馳名商標3件、省著名商標13件、省名牌產(chǎn)品15個。服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。服務(wù)業(yè)增加值244億元，增長11%左右。成功獲批國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市，宣州成為省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。雙橋物流園區(qū)建設(shè)初見成效，百匯商貿(mào)物流園一期建成開業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場一期基本建成，紡織服裝批發(fā)市場等項目開工建設(shè)。麥莎廣場、八佰伴百貨正式開業(yè)。宣城文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進，文房四寶交易中心主體工程即將竣工。宣城日報文化傳媒有限公司組建完成。恩龍世界木屋村整體提升工程和中國宣紙傳習(xí)基地、績溪文化體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)。旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，游客接待量、旅游總收入分別增長43.3%和54.1%。龍川成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。廣德木子度假村、寧國伯爵王朝、績溪錦江上河國際等一批高星級酒店投入運營。新港生態(tài)湖旅游綜合開發(fā)等項目進展順利。新增省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、五星級農(nóng)家樂5家。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新開業(yè)金融機構(gòu)和網(wǎng)點11家，小貸公司增資擴股4.9億元。市郵政管理局掛牌成立。節(jié)能減排獲得新進步。萬元工業(yè)增加值能耗下降8%以上。12個資源節(jié)約和環(huán)保項目列入中央投資計劃，47個節(jié)能節(jié)水和資源綜合利用項目列入省投資導(dǎo)向計劃。組織實施145個減排項目，環(huán)保“綠劍行動”深入開展，污染排放量穩(wěn)步下降。

（三）加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。始終把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要助推器，努力打造新的增長極。“招商引資突破年”活動成效明顯。大力推廣郎溪縣招商引資經(jīng)驗，進一步放大“郎溪現(xiàn)象”。積極拓展招商領(lǐng)域。深化與蘇浙滬合作園區(qū)建設(shè)，加強與央企、知名民企合作，積極參與皖粵經(jīng)貿(mào)合作等活動。新簽億元以上省外投資項目520個，到位資金485億元。實際利用外資4.2億美元，增長33%。市本級成立6個產(chǎn)業(yè)招商組，簽約項目47個，協(xié)議引資216億元。園區(qū)擴容升級步伐加快。宣城和寧國開發(fā)區(qū)積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)和省級高新區(qū)。寧國、宣州等4個開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作穩(wěn)步推進。郎溪開發(fā)區(qū)通過省級高新區(qū)專家組評審，經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園被授予“中國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)”稱號。廣德開發(fā)區(qū)榮獲省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和“兩化”融合示范區(qū)稱號。寧國港口生態(tài)工業(yè)園成為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。重點項目建設(shè)加速推進。在建億元以上項目489個，累計完成投資430億元。“861”項目開工、竣工數(shù)和完成投資量占年度計劃比例均居全省前列。市開發(fā)區(qū)裕豐數(shù)控機床等項目開工建設(shè)，中鼎產(chǎn)業(yè)園、星亞電動車等項目進展加快。國投宣城電廠二期、南漪湖風電場、北京中科通用（宣城）環(huán)保電廠等項目啟動建設(shè)。上海通用汽車（廣德）研發(fā)試驗中心建成運營。寧國司爾特緩釋復(fù)合肥搬遷擴建項目試生產(chǎn)?？兿樗钅茈娬菊诨I備開工。

（四）扎實開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。始終把“三農(nóng)”工作擺在重要位置，在全省率先啟動和順利推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，認真組織實施“6611”行動計劃，完成87個美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)，綜合整治340個自然村，提升10條示范帶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。市糧食儲備庫一期投入使用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“262”工程深入實施，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值420億元，增長20%。3個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)產(chǎn)值均突破50億元，處于全省前列。新增部、省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場區(qū)10個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社國家級3個、省級14個，居全省首位。新增“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品12個。成為首批“中國森林食品產(chǎn)業(yè)示范基地”。啟動“森林增長工程”和國家森林城市創(chuàng)建工作，新增造林15.2萬畝。農(nóng)民生活條件不斷改善。進一步完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，修編村莊布點規(guī)劃。改造農(nóng)村危房1.7萬余戶。完成45座農(nóng)村危橋加固改造，升級改造縣鄉(xiāng)道100公里。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程99處，解決了16萬農(nóng)村居民飲水安全問題。農(nóng)村清潔工程強力推進。落實保潔隊伍、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、經(jīng)費保障和長效機制，新增垃圾箱7.9萬只、垃圾池1.3萬座、焚燒爐116個、中轉(zhuǎn)站65個、垃圾清運車900輛和污水處理設(shè)施92處，聘用保潔人員7500多人，基本實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理全覆蓋。生態(tài)市創(chuàng)建成效顯著，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃通過環(huán)保部評審，績溪、寧國創(chuàng)成國家級生態(tài)縣（市），郎溪、廣德、涇縣和旌德成為首批省級生態(tài)縣。

（五）大力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增強承載力的重要工作，促進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“城市建設(shè)全面推進年”活動扎實開展。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制完善城市停車場等12個專項規(guī)劃。加快中心城市建設(shè)，市本級完成投資130億元。彩金湖新區(qū)建設(shè)正式啟動。新建續(xù)建 41條道路，15條道路建成通車。北門舊城改造等項目加快推進。市體育館、圖書館、規(guī)劃館動工建設(shè)。海關(guān)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)項目完成征遷。國家園林城市創(chuàng)建工作有力啟動，宛陵湖西湖景區(qū)主體工程和敬亭湖公園基本完工，泥河、道叉河正在整治；完成主城區(qū)29條道路綠化提升改造，新增綠地面積120多萬平方米。城管執(zhí)法工作進一步加強。交通建設(shè)有力推進。完成建設(shè)投資40億元，增長37.7%。蕪雁高速建成通車，宣廣高速宣城東、西出入口改擴建完工并使用。宣寧高速路面工程完成過半，寧績高速路基工程基本完成，寧千高速路基全面施工。宣南銅高速復(fù)工建設(shè)，溧廣高速基本完成開工準備。宣貍一級公路完成路基和部分路面工程。梅嶺隧道、省道217績長段改造主體工程進入收尾。蕪申運河宣州段基本完成，郎溪段開工建設(shè)。宣貍、廣寧高速和省道322宣涇段、省道214定十段一級公路改造以及水陽江航運綜合開發(fā)等工程前期工作積極推進。合福高鐵建設(shè)進展順利，皖贛鐵路擴能改造和杭黃、商合杭鐵路以及蕪宣機場籌建前期工作扎實開展。水利、電力等設(shè)施繼續(xù)改善。完成水利建設(shè)投資17億元，增長23.2%。水陽江下游近期防洪治理工程全面開工。宋墩排澇泵站和溪口樞紐除險加固工程基本完工。雙橋聯(lián)圩、敬亭圩部分堤防和郎溪中斗閘除險加固工程加快推進。7個中小河流治理項目、179項重點農(nóng)田水利建設(shè)工程和一批水庫除險加固工程順利完成。縣市區(qū)全部榮獲省“江淮杯”表彰，郎溪成為“全國農(nóng)田基本建設(shè)先進縣”?？箵襞_風“海葵”和防汛搶險取得全面勝利，受到省委、省政府表彰。220千伏桃州變擴建和3個110千伏輸變電工程建成投產(chǎn)，2個220千伏和宣城中心變等4個110千伏輸變電工程加快建設(shè)。農(nóng)網(wǎng)升級改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進。

（六）著力保障和改善民生。始終把保障和改善民生作為政府工作的最大責任，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題。省定33項民生工程全面完成。財政民生支出144.4億元，增長26%，占財政支出的80.9%，其中用于民生工程建設(shè)投入24.8億元。保障性住房建設(shè)工作位居全省前列，市本級開工保障性住房和安置房160萬平方米。住房公積金歸集面進一步擴大，安全有效管理得到加強。新建、改擴建農(nóng)村敬老院50所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率接近60%。市區(qū)新改擴建大棚蔬菜基地1000畝。就業(yè)和社會保障工作不斷加強。新增就業(yè)6.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55%，基層就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成五項社會保險擴面征繳任務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作受到國務(wù)院表彰。城鄉(xiāng)低保標準進一步提高。全面實施高齡老人津貼發(fā)放制度。加強扶貧開發(fā)工作，累計脫貧1.2萬人。市本級和4個縣社會（兒童）福利中心主體工程完工。馬山生態(tài)陵園開工建設(shè)。文教衛(wèi)體等社會事業(yè)加快發(fā)展。我市再次被評為“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。實現(xiàn)村村有書屋、村村通廣播電視。扎實開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)全部完成。加強學(xué)前教育工作，學(xué)前三年毛入園率處于全省前列。宣城中學(xué)新校區(qū)主體工程完工。2所職業(yè)教育學(xué)校被列入國家中職教育改革發(fā)展示范項目。修訂頒布全民健身實施計劃，在省第三屆體育大會上取得良好成績。繼續(xù)完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，藥品零差率銷售全面實施。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療。人口計生工作進一步加強，低生育水平、出生人口性別比等指標繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。制定出臺政策措施，著力引進高層次、高技能人才。市殘疾人康復(fù)中心、防震減災(zāi)中心和地震臺網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進。民族團結(jié)工作不斷加強，宗教事務(wù)依法管理進一步規(guī)范。圓滿完成社區(qū)居委會統(tǒng)一換屆選舉工作。頒布實施婦女兒童新一輪十年發(fā)展規(guī)劃。殘疾人、老齡和紅十字、慈善福利事業(yè)進一步發(fā)展。統(tǒng)計、物價、外事僑務(wù)、新聞出版、檔案、地方志、機關(guān)事務(wù)、氣象等工作取得新進展，稅務(wù)、煙草等工作邁出新步伐。

（七）切實加強和創(chuàng)新社會管理。始終把加強和創(chuàng)新社會管理擺在突出位置，努力使社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，健全排查預(yù)警等制度，社會管理創(chuàng)新“十大體系”建設(shè)持續(xù)推進。啟動實名制信息共享與服務(wù)平臺建設(shè)，實施居住證制度。法律援助受援率位居全省之首。在全省率先實現(xiàn)社區(qū)矯正機構(gòu)全覆蓋。平安宣城建設(shè)繼續(xù)深化，立體化治安防控體系建設(shè)深入推進，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪和“六個一”大走訪活動，妥善化解了一批信訪積案。市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心掛牌成立。市區(qū)一體化群眾來訪聯(lián)合接待服務(wù)中心建成使用。所有煤礦關(guān)閉到位，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出，校車安全、食品藥品安全等監(jiān)管力度持續(xù)加大。深化“三個機制”銜接試點工作，強化應(yīng)急隊伍集訓(xùn)演練，推進人防（應(yīng)急）指揮中心建設(shè)。堅持軍民融合發(fā)展，國防教育、國防動員工作進一步加強。在全省率先出臺征兵工作實施辦法，圓滿完成年度征兵任務(wù)。績溪榮獲“全國雙擁模范縣”稱號。

（八）努力提高政府工作水平。始終把政府自身建設(shè)作為推進各項工作的重要保障，努力做到“提神、提速、提效”。扎實開展“深化作風建設(shè)年”活動，實行基本建設(shè)項目并聯(lián)審批、重大投資項目審批“綠色通道”制度，強化重點引資項目評審調(diào)度，建立幫辦服務(wù)體系。深化民主考評活動，啟動新一輪投資環(huán)境集中整治工作。堅持依法行政，進一步規(guī)范行政決策。積極推進政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)標準化。自覺接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，累計辦理市人代會議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案281件。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體的聯(lián)系。完善廉政風險防控體系。加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。深入實施“陽光村務(wù)”工程。加快公共資源交易平臺建設(shè)。深化經(jīng)濟責任審計和重點項目、重點資金跟蹤審計，社保資金項目審計工作獲得國家審計署、人社部表彰。

各位代表，過去的一年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對自然災(zāi)害的不利影響，我們迎難而上、砥礪奮進，取得了來之不易的成績。尤其是合工大宣城校區(qū)一期工程順利建成、按期開學(xué)，創(chuàng)造了為人稱道的“宣城速度”，彰顯出“創(chuàng)新、拼搏、合作、奉獻”的新時期“宣城精神”。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐宣部隊、武警和消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向關(guān)心、支持宣城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：持續(xù)加快發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，要素制約較為明顯，經(jīng)濟下行壓力加大，部分指標和項目未能實現(xiàn)預(yù)定計劃；全社會產(chǎn)能過剩，但我市經(jīng)濟總量還偏小，產(chǎn)業(yè)不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題相對突出；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，市本級輻射和帶動力不強；居民收入和社會保障水平還不高，保障和改善民生的任務(wù)繁重；行政審批過多、服務(wù)效率不高的現(xiàn)象比較明顯。對此，我們必須凝聚力量，下定決心，廣拓資源，采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、銳意進取，扎實做好2013年各項工作

2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。前進的征程中有很多機遇，一路伴行的肯定也有不少挑戰(zhàn)。我們要深入貫徹落實黨的十八大和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進、進中求快、快中求好”的基調(diào)，按照“全部工作以經(jīng)濟建設(shè)為主、經(jīng)濟建設(shè)以工業(yè)突破為主、工業(yè)突破以招商引資為主、招商引資以項目進園區(qū)為主”的方針，以“招商引資年”、“工業(yè)突破年”、“項目推進年”、“城市建設(shè)年”、“交通會戰(zhàn)年”為抓手，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；規(guī)模工業(yè)增加值增長17%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長12%；財政收入增長16%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長16.5%；進出口總額增長20%；城市居民人均可支配收入增長15%；農(nóng)民人均純收入增長16%。確保完成省定節(jié)能減排任務(wù)。實現(xiàn)上述目標，工作中必須重點抓好以下十個方面：

（一）擴大有效投入，進一步增強發(fā)展后勁。堅持以產(chǎn)業(yè)、項目為支撐，擴大有效投入，是現(xiàn)階段宣城加速發(fā)展的重中之重。聚力推進招商引資。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一要事，進一步改進招商方式，壯大招商隊伍，完善工作機制，嚴格考核獎懲，優(yōu)化招商環(huán)境，推進招商引資實現(xiàn)更大突破。堅持全員招商和專業(yè)招商并重、外資和內(nèi)資并重、先進制造業(yè)招商和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商并重，加強產(chǎn)業(yè)招商、集群招商、駐點招商、以商引商，強化跟蹤跟進，增強主動性和實效性。建立健全區(qū)域合作交流機制，鞏固完善長三角招商網(wǎng)絡(luò)，進一步加大珠三角招商力度。積極拓展境外招商，在引進港澳臺資本上尋求新突破，在日本、韓國、新加坡等區(qū)域招商取得新進展。注重擇商選資，緊盯世界500強、國內(nèi)100強、行業(yè)前10強等大企業(yè)、大項目。確保億元以上項目實際到位資金、實際利用外資分別增長25%和20%。狠抓項目落地、開工和建設(shè)，提高資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)達效率。著力拓寬融資渠道。強化銀政企對接，力爭新增貸款達到120億元。積極爭取世行、亞行、國際金融公司和外國政府貸款。實施市開發(fā)區(qū)利用世行貸款示范項目。進一步擴大直接融資。推進在審企業(yè)上市工作，加快宣紙集團、黃山膠囊、華衛(wèi)禽業(yè)等企業(yè)上市步伐。做大市國投公司，做實市交通投資公司，組建市工業(yè)投資公司，增強政府融資平臺融資能力。積極爭發(fā)中小企業(yè)集合債券、企業(yè)中期票據(jù)，抓好市國投公司二期公司債券、市開發(fā)區(qū)建投公司企業(yè)債券等發(fā)行工作。積極引進股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)（風險）投資基金。加大信托、租賃融資力度。全力謀劃爭取項目。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，認真謀劃一批大項目、好項目，力爭更多項目進入國家和省投資計劃盤子。

（二）突出工業(yè)強市，進一步加快新型工業(yè)化步伐。深入實施工業(yè)“5+3”工程和“千億產(chǎn)業(yè)”計劃，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做大做強現(xiàn)有企業(yè)。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，重點扶持50戶“專精特新”企業(yè)跨入億元行列、100戶以上成長性企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)，力爭新建投產(chǎn)規(guī)模企業(yè)80戶。大力扶持本土企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)兼并重組，壯大實力。嚴格落實惠企減負政策，堅持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、“雙百”幫扶等制度，強化運行監(jiān)測和要素保障，健全工業(yè)項目推進機制，積極幫助企業(yè)開拓市場。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。編制首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面實施產(chǎn)業(yè)改造升級計劃，組織實施200個重點工業(yè)項目、200個重點技改項目。確保博迪新材料、宣州精方藥業(yè)改造、郎溪博朗凱德車用面料、廣德涌誠機械二期、寧國保隆汽車氣門嘴生產(chǎn)線、涇縣和森鋼管、績溪泰昂電力二期等項目投產(chǎn)。加快國投宣城電廠二期、中鼎動力、宣酒小窖釀造基地、廣德PCB產(chǎn)業(yè)園、寧國源光電器改造、涇縣寶泰金屬復(fù)合材料、旌德黃山膠囊擴建等項目建設(shè)。力爭宣城海螺水泥二期、金達利液壓元件二期等項目開工。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強政策扶持和績效考核，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值增長25%。加快推進績溪抽水蓄能電站、南漪湖風電場、北京中科通用（宣城）環(huán)保電廠等項目建設(shè)。大力實施振興皖藥行動計劃，推進新興藥械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機制，實施開發(fā)區(qū)發(fā)展成效考核，完善發(fā)展條件和環(huán)境，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快4個省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和9個籌建省級開發(fā)區(qū)“轉(zhuǎn)正”步伐。大力推進市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，建成投產(chǎn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動力強的大項目、好項目，新增一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)，力爭升格為國家級開發(fā)區(qū)。支持寧國和廣德、郎溪開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。繼續(xù)推進標準化廠房建設(shè)，吸引更多企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步加速新型城鎮(zhèn)化進程。全面推進新型城鎮(zhèn)化“11134”工程，加快構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力推進中心城市建設(shè)。市本級完成投資150億元以上。科學(xué)修編城市總體規(guī)劃。繼續(xù)推進主城區(qū)“一城四片區(qū)”和彩金湖新區(qū)建設(shè)。續(xù)建和新改建36條城市道路，完善城區(qū)“二環(huán)八射”路網(wǎng)，進一步優(yōu)化城區(qū)交通。加快合工大宣城校區(qū)二期、市體育館、北門舊城改造等項目建設(shè)。扎實推進國家園林城市創(chuàng)建工作。完成市縣城市綠道規(guī)劃編制，實施皖南“金項鏈”區(qū)域景觀綠道工程。完成宛陵湖西湖景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好宛溪河綜合整治二期工程前期工作。加快城市內(nèi)河整治步伐。開展“數(shù)字城管”二期建設(shè)，提高城市管理水平。加快建設(shè)縣城和中心鎮(zhèn)。堅持錯位發(fā)展，彰顯地域特色，積極培育縣級中等城市。以省級擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)和省級中心鎮(zhèn)為重點，加快建設(shè)一批特色鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)。強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強綜合承載力，提升城鎮(zhèn)品位。加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。扎實開展“交通建設(shè)會戰(zhàn)年”活動。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資60億元以上。確保完成宣寧高速和宣貍一級公路、省道217績長段、梅嶺隧道和國道205榔樹口至雀嶺示范工程，加快寧績、寧千、溧廣、宣南銅高速和蕪申運河定埠段建設(shè)進度。開工建設(shè)省道322宣涇段、省道214定十段和國道205涇南段、省道323滑渡至新橋、省道215績溪至歙縣段一級公路項目。力爭皖贛鐵路擴能改造工程（蕪宣段）及宣城火車站升級改造、宣貍和廣寧高速、水陽江航運綜合開發(fā)及宣城、郎溪、寧國客運總站等項目開工。繼續(xù)保障合福高鐵建設(shè)。推進蕪黃高速和商合杭等鐵路、蕪宣機場建設(shè)前期工作。積極推進城鄉(xiāng)客運一體化。加強水利、電力等設(shè)施建設(shè)。完成水陽江下游近期防洪治理主體工程和溪口閘改建工程。加快中斗閘、雙橋聯(lián)圩和敬亭聯(lián)圩堤防除險加固及渠系整治。開工建設(shè)宛溪河中小河流治理、關(guān)廟水庫和雙塘泵站項目。力爭開工青弋江綜合治理項目。積極推進湯村等6座中型水庫前期工作，加快實施青弋江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。繼續(xù)改善電力基礎(chǔ)設(shè)施，確保220千伏梅豐、太平和110千伏宣城中心變等5項輸變電工程竣工投產(chǎn)，開工建設(shè)220千伏梓山變等輸變電工程。開工建設(shè)多普勒氣象雷達項目。

（四）建設(shè)美好鄉(xiāng)村，進一步開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。將美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的有力抓手，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，建設(shè)幸福美好家園。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。啟動市糧食儲備庫二期和皖東南糧食批發(fā)市場建設(shè)。繼續(xù)實施畜牧業(yè)升級計劃，推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范區(qū)創(chuàng)建。加速低產(chǎn)茶園改造和標準高效茶園建設(shè)，提升茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平。加快培育油茶、苗木花卉、山核桃、竹業(yè)等林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。擴大優(yōu)質(zhì)煙葉種植規(guī)模。繼續(xù)加強“菜籃子”工程建設(shè)，新建市區(qū)大棚蔬菜基地1000畝。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。培育和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)戶等農(nóng)村新型經(jīng)營主體。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，力爭新增3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持宣州創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，確保立大集團溜味族食品基地建成投產(chǎn)，加快山里仁食品工業(yè)園等項目建設(shè)，開工建設(shè)績溪豐潤公司生豬屠宰加工、劉郎食品熟食生產(chǎn)等項目。重點幫扶200個村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”特色專業(yè)村。加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，爭創(chuàng)一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體制機制，完善農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完成77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站新改擴建任務(wù)，繼續(xù)開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶活動。全面推進美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建。深入實施規(guī)劃引領(lǐng)、新村創(chuàng)建、污水治理、清潔提升等“九大行動”，鞏固提升創(chuàng)建成果。高起點編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成村莊布點規(guī)劃修編，加強中心村村莊規(guī)劃工作。重點培育150個中心村，整治600個自然村，提升100個特色村。深入推進10條美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，在國省道以及公路沿線重點建設(shè)100個高標準美好鄉(xiāng)村示范點。大力整合涉農(nóng)項目資金，加大美好鄉(xiāng)村建設(shè)投入。強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，積極推進國家農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目。突出垃圾分類處理，健全保潔長效機制，推動農(nóng)村垃圾處理常態(tài)運作。加強中心村污水處理工作。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完成200公里縣鄉(xiāng)道升級改造，加固改造40座農(nóng)村危橋。改造農(nóng)村危房1.77萬戶。加強農(nóng)田水利建設(shè)，改善灌溉條件。加強安全飲水工程建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)民文化廣場建設(shè)項目。加快廣播電視由“村村通”向“戶戶通”邁進。加快農(nóng)村通信事業(yè)發(fā)展，力爭有線寬帶和3G入戶率提升20%。

（五）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快提升旅游產(chǎn)業(yè)。積極推進皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，組織實施市本級“6521”旅游項目工程，重點抓好敬亭山風景區(qū)文化品質(zhì)提升、新港生態(tài)湖旅游綜合開發(fā)和金梅嶺、鱷魚湖景區(qū)改造提升以及高星級酒店建設(shè)等項目。積極推動涇縣大云嶺紅色景區(qū)5A創(chuàng)建工作，加快宣州昆山湖休閑旅游、廣德盧湖竹海休閑度假區(qū)、旌德黃山東線生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，支持績溪百里歷史文化生態(tài)走廊項目有序推進。加強旅游精品線路、景區(qū)營銷推介，大力開發(fā)特色旅游商品。舉辦第六屆中國（宣城）文房四寶文化旅游節(jié)。積極發(fā)展物流業(yè)和金融業(yè)。加快推進雙橋物流園區(qū)建設(shè)，擴充完善道路、水電管網(wǎng)等配套設(shè)施，積極申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。確保農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場一期投入運營，加快建設(shè)中國茶府、紡織服裝批發(fā)市場等項目，開工建設(shè)百匯二期、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期、亞夏汽車文化財富廣場、冷鏈物流市場、聯(lián)邦物流園、旅游商品博覽城等項目。完善地方金融體系，完成農(nóng)商銀行機構(gòu)改革任務(wù)，積極推進浦發(fā)銀行等來宣設(shè)立機構(gòu)。加快組建村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小貸公司和融資性擔保公司。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強金融生態(tài)縣創(chuàng)建。不斷繁榮城鄉(xiāng)消費市場。加快建設(shè)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系，培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)，力爭新增限額以上單位46家。扎實開展“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點”工作。完善“五位一體”放心體系，完成“放心肉”體系建設(shè)試點市任務(wù)。大力推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)。抓好星隆國際廣場、大潤發(fā)超市等項目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)，改造提升一批市區(qū)菜市場。建成一批農(nóng)村超市。積極引導(dǎo)發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

（六）深化改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)發(fā)展活力。不斷加大改革力度，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。著力增強自主創(chuàng)新能力。落實高新技術(shù)企業(yè)激勵創(chuàng)新政策，培育和發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。力爭新增30家高新技術(shù)企業(yè)、3家省級工程技術(shù)研究中心、5家省級企業(yè)技術(shù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到100億元。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭市開發(fā)區(qū)和郎溪開發(fā)區(qū)成為省級高新區(qū)。支持寧國自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快市本級科技企業(yè)孵化器和“科技路路通”創(chuàng)新服務(wù)站建設(shè)。開工建設(shè)合工大科技創(chuàng)業(yè)園和國家宣紙及文化用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。深化重點領(lǐng)域改革。積極爭取全國農(nóng)村土地使用制度綜合改革試點，支持宣州省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點、郎溪城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革和廣德“省直管縣”試點工作。推進事業(yè)單位分類改革，開展省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。深化“營改增”等財稅體制改革，深入推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)管。鞏固完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。推行城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查改革。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步創(chuàng)新非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，認真落實關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，放寬創(chuàng)業(yè)條件，強化信貸和技術(shù)扶持，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展。提升開放型經(jīng)濟水平。堅持出口和進口并重，優(yōu)化出口產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)特色產(chǎn)品出口基地。鼓勵企業(yè)通過并購、參股、境外上市等形式參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作?；就瓿?/span>海關(guān)、出入境檢驗檢疫局項目主體工程，營造大通關(guān)環(huán)境。

（七）事業(yè)產(chǎn)業(yè)并重，進一步打造文化強市。認真落實《文化強省建設(shè)實施綱要》的各項要求，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。提升全民文明素質(zhì)。大力弘揚和踐行新時期“宣城精神”。加強公民道德建設(shè)，繼續(xù)組織道德模范、“感動宣城”十佳人物評選等活動。深入開展省級文明城市創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建文明行業(yè)和文明單位。積極推進文化惠民。加快建設(shè)市圖書館、規(guī)劃館、檔案館等公共文化設(shè)施。加強文物保護利用，推進謝朓樓重建、廣教寺雙塔搶救維修等工程建設(shè)。積極申報省第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。繼續(xù)開展“送文化下鄉(xiāng)”等活動。組織參加省第十屆藝術(shù)節(jié)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，加快推進宣城文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和中國宣紙傳習(xí)基地、績溪文化體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。實施“文房四寶”特色文化品牌提升行動計劃。大力培育文化市場主體，扶持文化企業(yè)做大做強。啟動宣城日報報業(yè)集團、宣城廣電傳媒集團組建工作。壯大市文房四寶發(fā)展有限公司。繼續(xù)推進市廣電文化產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。組織實施“文化名家”、“六個一批”拔尖人才、青年文化英才扶持和基層文化人才建設(shè)工程，培養(yǎng)造就一批文化人才。

（八）強化環(huán)境保護，進一步推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持以生態(tài)文明協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提升生態(tài)競爭力，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強市。加強生態(tài)保護和建設(shè)。深入推進國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市和森林城市創(chuàng)建工作，支持郎溪、廣德、涇縣、旌德創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。認真實施“森林增長工程”，新增造林13萬畝。強化環(huán)敬亭山區(qū)域生態(tài)保護和夏渡森林公園的保護與建設(shè)。嚴格水資源管理，強化城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護。加強以農(nóng)村沼氣為重點的清潔能源建設(shè)。大力推進節(jié)能減排。認真落實能源消費強度和總量“雙控制”要求，堅決淘汰落后產(chǎn)能。加快66個重點節(jié)能、節(jié)水項目建設(shè)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展導(dǎo)向和限制目錄，嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入和規(guī)劃環(huán)評。大力推進城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加快省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。強化脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和運行管理。加大機動車尾氣和農(nóng)業(yè)源減排力度。深入開展環(huán)保“綠劍行動”，重點加強涉重金屬、化工、印染、造紙等行業(yè)和園區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。強化資源節(jié)約集約利用。落實最嚴格的耕地保護制度，加大批而未用、閑置土地清理處置和農(nóng)村建設(shè)用地整治的力度，爭創(chuàng)國土資源執(zhí)法和節(jié)約集約模范市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和項目建設(shè)。推廣綠色建筑，積極創(chuàng)建國家綠色生態(tài)城區(qū)和可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。倡導(dǎo)低碳消費理念，推廣綠色消費模式。

（九）繁榮社會事業(yè)，進一步優(yōu)化公共服務(wù)。扎實推進基本公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育。完成學(xué)前教育三年行動計劃。深入推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)和城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整，加強學(xué)校師資力量建設(shè)與交流，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。提升發(fā)展高中階段教育。確保宣城中學(xué)新校區(qū)9月份建成使用。加強職教院校建設(shè)，增強職教院校服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。推進市特教中心和體校發(fā)展。積極開展全民健身活動，舉辦市首屆全民健身運動會。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平。強化醫(yī)療市場監(jiān)管，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作。加快宣城中心醫(yī)院項目建設(shè)，開工建設(shè)市人民醫(yī)院外科大樓和市精神病院項目。創(chuàng)新人口計生服務(wù)管理。進一步完善農(nóng)村人口計生工作機制，著力推進城市和流動人口計生工作網(wǎng)格化管理，全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。確保人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口出生政策符合率穩(wěn)定在92%以上，出生人口性別比保持正常。促進其他各項事業(yè)全面進步。加快市殘疾人康復(fù)中心、防震減災(zāi)中心和地震臺網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)重視老齡和紅十字、慈善福利事業(yè)，保障婦女和未成年人合法權(quán)益。認真做好物價、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、新聞出版、地方志等工作。完成“十二五”規(guī)劃中期評估和調(diào)整工作。認真組織開展第三次經(jīng)濟普查。

（十）保障改善民生，進一步增進人民福祉。堅持富民優(yōu)先，繼續(xù)加強民生建設(shè)，努力提升群眾幸福指數(shù)。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)夯實民本。繼續(xù)實施收入倍增規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展同步。推進基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，重點抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退役士兵等群體的就業(yè)工作。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。力爭新增就業(yè)3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。健全保障體系維護民利。確保完成省定33項民生工程目標任務(wù)。扎實做好保障性住房的建設(shè)、質(zhì)量和分配管理工作，加快安置房建設(shè)。市本級新開工建設(shè)各類保障性住房80萬平方米以上。強化社會保險擴面征繳。探索建立失地農(nóng)民生活保障長效機制。加快市本級和縣市區(qū)社會保障服務(wù)中心建設(shè)。加強城鄉(xiāng)低保工作，進一步提高保障標準和補差水平。繼續(xù)實施農(nóng)村敬老院改擴建工程，力爭農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到90%。確保市社會（兒童）福利中心建成使用。爭取馬山生態(tài)陵園主體工程完工。扎實開展扶貧開發(fā)工作。創(chuàng)新社會管理保障民安。推進社會管理創(chuàng)新“十大體系”建設(shè)，完善源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機制。加強社區(qū)建設(shè)與管理。創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。加強法制宣傳教育，開展全國法治城市爭創(chuàng)活動，進一步做好法律援助和社區(qū)矯正、安置幫教等工作。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動，加強社會矛盾糾紛排查化解，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制。全面實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大隱患排查和整改力度，有效遏制重大事故發(fā)生。繼續(xù)加強校車安全管理和校園周邊環(huán)境整治。強化食品藥品安全監(jiān)管。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，增強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。深化平安宣城建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)。發(fā)展壯大志愿者隊伍。強化全民國防意識，大力支持駐宣部隊建設(shè)，提升雙擁優(yōu)撫安置工作水平，積極爭創(chuàng)省級雙擁模范城“三連冠”，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

三、努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政府

面對轉(zhuǎn)型跨越的新形勢、新任務(wù)，面對全市人民的新期待、新要求，我們將恪守“為民、務(wù)實、高效、清廉”的理念，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，切實改進作風，密切聯(lián)系群眾，牢記使命、勇?lián)熑?、?wù)實勤儉、積極作為，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。

堅持開拓創(chuàng)新。加強學(xué)習(xí)、積極借鑒、勇于實踐，不斷提高政治素養(yǎng)和施政水平。進一步解放思想、更新觀念，以爭先、領(lǐng)先、率先的氣魄，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的精神，開放、開明、開拓的理念，搶抓發(fā)展機遇，用足用活政策，千方百計破解發(fā)展難題。堅持勇于擔責、敢闖敢試，切實增強工作的主動性和創(chuàng)造力，不斷提高推進科學(xué)發(fā)展能力。

堅持務(wù)實高效。進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，大幅精簡行政審批事項至200項以內(nèi)。實施行政審批提速工程，認真落實項目并聯(lián)審批、“綠色通道”辦理、限時辦結(jié)、幫辦服務(wù)等制度，深化民主考評工作，加強政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化工作落實，健全督查通報、績效考評和責任追究機制，確保重大決策、重要部署、重點項目和目標任務(wù)的全面落實和完成。深化作風建設(shè)，多下基層調(diào)研、多進企業(yè)幫扶、多幫群眾解難。精簡會議和文件，講短話、開短會、行短文，切實提升行政效能。

堅持依法行政。健全決策機制和程序，建立決策問責糾錯制度。堅持問政于民、問計于民、問需于民，加強“網(wǎng)絡(luò)政民互動”等工作，使政府決策更加科學(xué)、運作更加規(guī)范。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。深入推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動。深化政府信息公開和部門辦事公開，使各項制度更加健全、政務(wù)工作更加透明。

堅持清正廉明。扎實開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容黨的群眾路線教育實踐活動，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化廉政風險防控，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。進一步加快公共資源交易平臺建設(shè)，完善招投標監(jiān)管制度。加強對重點工程、重點領(lǐng)域和經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督、行政監(jiān)察與全程監(jiān)管。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，切實把有限的財力投到民生改善上。加大專項整治力度，堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴肅查處各種違法違紀案件。

各位代表，我們的任務(wù)艱巨而繁重，責任重大而光榮。一元復(fù)始，抒寫美好希望；萬象更新，承載幸福吉祥。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，腳踏實地，銳意進取，投身中國夢，建設(shè)新宣城，奮力譜寫經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章，為全面建成小康社會而努力奮斗！