市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市發(fā)改委等十四部門印發(fā)《宣城市“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》（宣環(huán)土〔2021〕42 號），現(xiàn)對政策出臺背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、背景依據(jù)

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十五條提出，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

根據(jù)法律規(guī)定和市委市政府工作要求，為堅決深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”時期固體廢物（含危險廢物）污染環(huán)境防治工作，市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《宣城市“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），全面梳理總結(jié)“十三五”以來全市固體廢物環(huán)境污染防治工作，系統(tǒng)部署“十四五”時期重點(diǎn)工作任務(wù)。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括4個部分，分為5章26節(jié)1附表。

（一）規(guī)劃背景與總體要求（第一至第二章）。介紹“十三五”以來的管理現(xiàn)狀與取得成效、分析了“十四五”面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。

（二）規(guī)劃主要任務(wù)（第三至第四章）。主要是針對一般工業(yè)固體廢物和危險廢物具體任務(wù)。一是一般工業(yè)固體廢物規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。主要是從推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物源頭減量化、提升一般工業(yè)固體廢物資源化水平、推動一般工業(yè)固體廢物處置能力合理配置、建立一般工業(yè)固體廢物的監(jiān)管機(jī)制等4個方面，穩(wěn)步提升全市一般工業(yè)固體廢物利用處置及管理能力。二是危險廢物規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。主要是從加強(qiáng)危險廢物源頭減量化、健全危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、提升危險廢物處理處置能力、完善危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單、加強(qiáng)廢鉛蓄電池污染防治、延伸和完善醫(yī)療廢物收集處置體系、提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、完善危險廢物環(huán)境應(yīng)急及風(fēng)險防控能力等8個方面，穩(wěn)步推進(jìn)全市危險廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、監(jiān)管能力。

（三）保障措施（第五章）。提出從強(qiáng)化組織實(shí)施、明確管理責(zé)任、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、提升信息化監(jiān)管水平、加大資金政策性投入、引導(dǎo)社會參與以及加強(qiáng)調(diào)度等7個方面，為規(guī)劃順利實(shí)施提供保障。

（四）重點(diǎn)工程（附表）。明確危廢處置建設(shè)項(xiàng)目全省統(tǒng)籌，危廢利用建設(shè)項(xiàng)目問題導(dǎo)向、分類管理，規(guī)劃征集的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

三、主要特點(diǎn)

《規(guī)劃》編制堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，深入貫徹習(xí)近平總書記對加強(qiáng)固體廢物綜合利用、加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險廢物處置設(shè)施短板等重要批示指示精神和《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，充分吸收中辦、國辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》和國辦《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》等文件精神，與“十四五”國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃緊密銜接，結(jié)合本市固體廢物污染防治現(xiàn)狀，提出“固體廢物污染防治長效機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境監(jiān)管能力和管理技術(shù)水平有效提升，全市危險廢物、工業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任基本落實(shí)，利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配、布局更加合理；培育一批環(huán)境友好、安全可靠、工藝先進(jìn)、具有示范帶動作用的危險廢物、工業(yè)固體廢物利用處置企業(yè)。固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件得到有效遏制，危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著提升”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。主要突出3個方面重點(diǎn)：

一是與國家和省里要求相銜接。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施源頭減量，推動大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度持續(xù)下降、總量趨零增長。始終堅持問題導(dǎo)向，緊盯產(chǎn)廢單位實(shí)際需求，加快補(bǔ)齊危險廢物、醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置方面短板。

二是全面梳理分析測算評估。①梳理現(xiàn)狀找短板。全面梳理掌握全市現(xiàn)有一般工業(yè)固廢、危廢類別產(chǎn)生數(shù)量和利用處置能力情況，重點(diǎn)從環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險以及醫(yī)療廢物處置方面找準(zhǔn)全市固體廢物治理短板問題，將工業(yè)固體廢物資源化利用水平不高、小微企業(yè)收運(yùn)體系不暢、醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置方面短板、監(jiān)管能力薄弱、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)等問題列入規(guī)劃的優(yōu)先安排項(xiàng)目。②分析趨勢定總量。規(guī)劃編制組結(jié)合全市總體規(guī)劃，并從2017-2020年具體企業(yè)的工業(yè)固體廢物及危險廢物產(chǎn)生量測算未來5年一般工業(yè)固體廢物及危險廢物產(chǎn)生量增長趨勢，研判宣城市“十四五”一般工業(yè)固體廢物、危險廢物處置能力需求。

三是健全一般工業(yè)固體廢物與危險廢物監(jiān)管機(jī)制。圍繞有效防范化解環(huán)境風(fēng)險目標(biāo)，結(jié)合常態(tài)化疫情防控、省固體廢物管理信息系統(tǒng)、省級供需信息交流平臺、工業(yè)固體廢物企業(yè)環(huán)境信用評價、省人大常委會固廢法執(zhí)法檢查、危廢規(guī)范化環(huán)境管理評估和固廢（危險）專項(xiàng)排查整治等工作，對行之有效的工作措施進(jìn)行梳理提升，細(xì)化形成固體廢物污染防控長效機(jī)制。

解讀機(jī)關(guān)：宣城市生態(tài)環(huán)境局

解讀人：宋仁昕

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