按照會議安排，現(xiàn)就《宣城市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（送審稿）》（以下簡稱《行動計劃（送審稿）》）起草情況匯報如下：

一、起草背景依據(jù)

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我市60歲及以上人口占總?cè)丝?2.59%（全省第三位），其中65歲及以上人口占總?cè)丝?8.04%（全省第二位），老齡化形勢十分嚴峻。近年來，國家、省密集出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》（中發(fā)〔2021〕42號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2023 年）》（皖政辦〔2021〕16號）等一系列養(yǎng)老服務(wù)政策文件。為著力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市民政局牽頭代擬了《行動計劃（送審稿）》。

二、起草過程

根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，市民政局先后組織了3次實地調(diào)研、座談研討，于2021年12月形成初稿。書面征求各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)單位意見。公開向社會征求意見，時間為1個月，未收到反饋意見。市民政局召開局長辦公會議集體研究同意上報。市政府聯(lián)系副秘書長主持召開了部門征求意見會，共有22家單位參會，5家單位提出修改意見，5條意見均全部采納。并通過了市司法局合法性審查、市政府辦公室合規(guī)性審查。

在《行動計劃（送審稿）》起草過程中，我們一是突出基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。明確政府逐步面向全體老年人提供基本公共服務(wù)，如老年人綜合能力評估、社區(qū)助餐點建設(shè)、家庭養(yǎng)老床位等。二是著力解決難點問題。聚焦居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)照護服務(wù)等供需矛盾焦點，提出解決方案。三是細化工作措施。對國家和省現(xiàn)行的原則性政策表述，進行了細化，明確了實施主體、實施時限、實施步驟等。

三、主要內(nèi)容

《行動計劃（送審稿）》對今后兩年全市養(yǎng)老工作進行了全面安排部署，分為總體要求、工作目標、保障措施三個部分:

（一）總體要求。堅持以人民為中心，突出以需求為導(dǎo)向，按照均等普惠、剛需為先、系統(tǒng)協(xié)同的基本原則，力爭到2023年底，以不能自理剛需老年人為重點、以長期照護服務(wù)供給為核心，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實際需求相匹配的基本養(yǎng)老服務(wù)體系框架初步建立，養(yǎng)老服務(wù)有效供給持續(xù)擴大。

（二）工作目標。堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，重點實施養(yǎng)老服務(wù)強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增主體、提水平、促發(fā)展5個行動。

（三）保障措施。根據(jù)存在的推進合力不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、有效供給不充分、監(jiān)管機制有待加強等問題，完善“強化組織領(lǐng)導(dǎo)、細化扶持政策、加強項目管理、推進考核評估”等四項機制。

四、請示事項

本次會議審議通過《宣城市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（送審稿）》后，提請市委深改委會議研究，建議以市政府辦公室名義印發(fā)。