按照會議安排，現就《宣城市關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見（送審稿）》（以下簡稱《實施意見（送審稿）》）起草情況匯報如下：

一、背景依據

2020年11月，國務院辦公廳出臺了《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）。2021年7月，安徽省人民政府辦公廳出臺了《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展若干措施》（皖政辦〔2021〕8號），該文件發(fā)至市、縣級。省養(yǎng)老服務聯席會議制度要求各地在養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度運行一段時間后，結合實際制定市級貫徹落實措施。市民政局牽頭代擬了《實施意見（送審稿）》。

二、起草過程

市民政局成立了專門的起草組，結合代擬《宣城市健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展行動計劃（送審稿）》工作，于2021年12月形成初稿。書面征求各縣市區(qū)政府、市直有關單位意見，征求到7條意見并全部予以采納。公開向社會征求意見，時間為1個月，未收到反饋意見。通過了市司法局合法性審查。市民政局召開局長辦公會議集體研究同意上報。市政府召開了部門征求意見會，會后根據有關部門所提的意見進行了修改完善。

在《實施意見（送審稿）》的起草過程中，我們一是突出重點，共確立11個方面監(jiān)管重點，實現養(yǎng)老服務機構從登記備案到規(guī)范運營再到服務退出全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。二是落實責任，創(chuàng)新出臺《宣城市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管責任清單》，對28項具體監(jiān)管任務均明確了市級監(jiān)管責任單位和屬地監(jiān)管責任單位。三是細化任務，對監(jiān)管任務的監(jiān)管主體、監(jiān)管內容、監(jiān)管方式等進行細化，明確具體的責任單位、量化指標、完成時限。

三、主要內容

《實施意見（送審稿）》完全包括《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展若干措施》（皖政辦〔2021〕8號）提出的16項具體工作措施。分為進一步提高思想認識、進一步強化工作落實、進一步加強組織保障和附件《宣城市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管責任清單》四個部分。

（一）進一步提高思想認識。強調以讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感為出發(fā)點，進一步加強對養(yǎng)老服務領域的綜合監(jiān)管，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務統(tǒng)一市場。

（二）進一步強化工作落實。提出強化管理制度建設、強化重點工作監(jiān)管、強化監(jiān)管結果運用。

（三）進一步加強組織保障。明確堅持黨的領導，全面落實監(jiān)管責任；堅持統(tǒng)籌推進，加強部門協(xié)同配合；堅持依法監(jiān)管，營造良好宣傳氛圍。

（四）《宣城市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管責任清單》。對加強登記備案監(jiān)管、消除質量安全隱患、加強從業(yè)人員監(jiān)管、加強資金安全監(jiān)管、加強運營秩序監(jiān)管、加強應急處置應對、加強部門協(xié)同配合、深化“雙隨機、一公開”、建立信用評價機制、推行“互聯網+監(jiān)管”、推進服務標準供給等11個方面監(jiān)管重點逐一進行了梳理和細化。

   四、提請會議研究事項

   現提請本次會議審議，通過后以市政府辦名義印發(fā)。