近日，經(jīng)省政府同意。安徽省衛(wèi)生健康委、安徽省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《安徽省“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

一、主要考慮

（一）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

立足準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)以人為中心的高質(zhì)量發(fā)展。大力增進(jìn)民生福祉，更好的滿足群眾美好生活需要，創(chuàng)造高品質(zhì)生活；著力推進(jìn)供給側(cè)改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加突出提高供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)治理體系和能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高效能治理。

（二）切實(shí)把握國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向

深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮重大戰(zhàn)略的“疊加效應(yīng)”。落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，聚集優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、提升醫(yī)療服務(wù)水平；落實(shí)鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)、增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，完善“一老一小”健康服務(wù)體系、拓展健康服務(wù)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

構(gòu)建與安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生健康體系制度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造健康安全的環(huán)境。加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作；著力解決我省醫(yī)療衛(wèi)生資源“不足、不優(yōu)、不平衡”問題，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分三大部分，共十二章五十二節(jié)。第一部分包括發(fā)展基礎(chǔ)、機(jī)遇挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，回顧總結(jié) “十三五” 成就，剖析發(fā)展形勢(shì)和問題，提出到2025年，主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，主要資源指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。第二部分（第二章到第十一章）提出10項(xiàng)重大工作任務(wù)，以11個(gè)專欄形式提出了48項(xiàng)工程、行動(dòng)或項(xiàng)目。第三部分提出了落實(shí)規(guī)劃的組織和保障措施。

（一）總體要求

堅(jiān)持“328”戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療、中醫(yī)藥三大體系，優(yōu)先提升婦幼健康、專科醫(yī)療、應(yīng)對(duì)人口老齡化三項(xiàng)能力，筑牢基層服務(wù)一個(gè)網(wǎng)底，依托人才隊(duì)伍、信息化兩項(xiàng)支撐，構(gòu)建“3312”的總體框架，統(tǒng)籌推進(jìn)健康安徽建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。聚焦當(dāng)前主要健康問題和影響因素，圍繞疾病預(yù)防和健康促進(jìn)兩大核心，從干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康和防控重大疾病等三方面，深入開展健康安徽行動(dòng)，建立健康影響評(píng)估制度，開展具有導(dǎo)向性、科學(xué)性和權(quán)威性健康安徽考核，推動(dòng)健康融入所有政策。

2.重點(diǎn)完善三大體系。一是構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。聚焦公共衛(wèi)生防控、救治、應(yīng)急等關(guān)鍵領(lǐng)域，改革完善疾病預(yù)防控制體系，構(gòu)建重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，筑牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴(kuò)容和均衡布局，提升公立醫(yī)院服務(wù)能力和發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系。三是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)中西醫(yī)并重方針，健全完善特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)和文化傳承，推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“北華佗、南新安”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

3.優(yōu)先提升三項(xiàng)能力。一是提升婦幼健康服務(wù)能力。完善婦幼健康服務(wù)體系，改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升優(yōu)生優(yōu)育和婦幼健康全程服務(wù)能力。二是提升?？品?wù)能力。健全完善?？漆t(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，提升綜合醫(yī)院臨床?？普w服務(wù)能力與水平，提高對(duì)重點(diǎn)人群服務(wù)能力，豐富醫(yī)療資源供給，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。三是提升應(yīng)對(duì)人口老齡化能力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，依法組織實(shí)施三孩生育政策，健全幼有所育、老有所養(yǎng)的服務(wù)體系，構(gòu)建生育友好型、老年友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

4.筑牢基層網(wǎng)底。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，創(chuàng)新醫(yī)防融合服務(wù)模式，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效，完善基層健康治理體系，提升基層健康治理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化，充分發(fā)揮居民健康“守門人”作用。

5.強(qiáng)化兩項(xiàng)支撐。一是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)學(xué)人才供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大醫(yī)學(xué)人才供給數(shù)量。培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。二是強(qiáng)化信息化建設(shè)。以建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)建設(shè)為核心，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)人工智能在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用。三是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下同步強(qiáng)化、投入、科技創(chuàng)新、法治、部門協(xié)同等支撐保障。

6.發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)邏輯，發(fā)揮資本力量，聚焦“32N”發(fā)展方向，實(shí)施“5516”產(chǎn)業(yè)工程，構(gòu)建“一核兩極一區(qū)多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，將生命健康產(chǎn)業(yè)打造成安徽省支柱產(chǎn)業(yè)，將安徽省打造成全國(guó)重要的生命健康產(chǎn)業(yè)聚集地。

7.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化藥品供應(yīng)、醫(yī)療保障、價(jià)格調(diào)整、人事薪酬等改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全完善分級(jí)診療體系，引導(dǎo)患者有序流動(dòng)。

（三）組織實(shí)施

從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、做好宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)四個(gè)方面提出實(shí)施規(guī)劃的保障措施。

三、主要特點(diǎn)

（一）科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)

緊扣全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)安徽特色、實(shí)事求是量力而行原則，明確公共衛(wèi)生保障能力顯著增強(qiáng)、重大疾病危害得到控制和消除、衛(wèi)生健康服務(wù)能力大幅提升、健康科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、衛(wèi)生健康制度體系不斷完善、生命健康產(chǎn)業(yè)布局趨于完善等6項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，從健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)五大領(lǐng)域設(shè)置22項(xiàng)具體指標(biāo)，到2025年，主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均水平，主要資源指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，不斷縮小與長(zhǎng)三角地區(qū)差距。

（二）以項(xiàng)目推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)

注重任務(wù)工程化、項(xiàng)目化。按照“任務(wù)+項(xiàng)目清單”模式，設(shè)置11項(xiàng)工程專欄，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、重大疫情救治基地、縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升等重大工程和國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、省老年醫(yī)學(xué)中心、省眼科醫(yī)院、省疾控中心遷建、省胸科醫(yī)院遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目，支撐重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（三）深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)取衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性成果，多元衛(wèi)生健康治理機(jī)制逐步形成，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟定型，在“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等方面取得成效。深化衛(wèi)生健康創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面增強(qiáng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)中科院臨床研究醫(yī)院（安徽臨床研究醫(yī)院）、合肥離子醫(yī)學(xué)中心、大健康研究院等前沿科研平臺(tái)建設(shè)。

四、咨詢方式

咨詢處室：安徽省衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化處

咨詢電話：0551-62998136