關于印發(fā)《宣城市審計機關2022年度

審計項目計劃》的通知

 

各縣（市、區(qū)）審計局，市局各科室（中心）：

《宣城市審計機關2022年度審計項目計劃》已經(jīng)市委審計委員會第四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

                                           宣城市委審計委員會辦公室        宣城市審計局

                                                                2022年3月2日

 

 

 

 

宣城市審計機關2022年度審計項目計劃

 

    一、審計計劃安排的總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央和省、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神和關于審計工作的重要講話指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，強化黨對審計工作的領導，全面落實省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議、市第五次黨代會和市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握經(jīng)濟監(jiān)督職責定位，聚焦主責主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動高質量發(fā)展，更好發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，為凝心聚力共同推動宣城經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化美好宣城提供有力監(jiān)督保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

     二、審計計劃安排的主要原則

   （一）堅持圍繞中心服務大局。著眼于黨和國家事業(yè)全局，深入領會黨中央決策部署的政治意圖、戰(zhàn)略謀劃和實踐要求，按照黨中央意圖安排審計項目，按照黨中央要求確定審計重點。緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議重大決策部署及全面落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會和省、市委經(jīng)濟工作會議確定的重點任務，進一步加大對國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重大建設項目、重點民生資金和項目、重大風險隱患、公共權力運行的審計監(jiān)督力度，突出重點、精準發(fā)力，切實增強審計監(jiān)督的針對性和有效性。

（二）堅持聚焦主責主業(yè)。牢牢把握審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督定位，嚴格遵循憲法、審計法、審計法實施條例等法律法規(guī)賦予的職責權限，認真履行審計監(jiān)督職責，種好“責任田”，干好“分內事”。恪守權力邊界，堅持權利與責任相統(tǒng)一，聚焦財政收支真實合法效益主責主業(yè)，沿著“政治-政策-項目-資金”這條線深入研究，找準審計工作的切入點和著力點，精準安排和組織實施各類審計項目，高質量推進審計全覆蓋，充分發(fā)揮審計的專業(yè)和優(yōu)勢，全面提升審計監(jiān)督效能。

（三）堅持規(guī)劃引領。緊扣國家及省、市“十四五”規(guī)劃和“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務，建立中長期審計項目庫，并結合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，及時跟進黨中央、國務院重大決策部署及省委省政府、市委市政府工作安排，堅持開展立項研究，不斷充實完善項目庫，對項目庫實行動態(tài)管理、滾動實施。加強和改進年度項目計劃管理，做好年度項目計劃和項目庫的有機銜接，年度安排項目原則上從項目庫中篩選確定，確保分階段、分步驟落實規(guī)劃確定的目標任務。

    （四）堅持加強審計工作統(tǒng)籌。堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，強化對下級審計機關的領導，加快構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系。統(tǒng)籌安排審計項目，按照“預算執(zhí)行審計季”“經(jīng)濟責任審計季”“專項審計季”等分階段集中力量組織實施。聚焦重點審計項目，加強審計資源調配，統(tǒng)籌運用國家審計、內部審計、社會審計等資源以及有關專業(yè)人員力量，創(chuàng)新審計組織方式，推進審計工作全市一盤棋，促進審計項目提質創(chuàng)優(yōu)。堅持科技強審，積極開展大數(shù)據(jù)審計，提高審計工作質量和效率。

（五）堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一。認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改的重要指示批示精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立健全審計長效工作機制的若干意見》，把推動審計整改作為重大政治任務，加大督促檢查力度。同時，各項審計都把審計整改情況作為重要審計內容，壓實被審計單位的整改責任，做好審計監(jiān)督后半篇文章，維護審計的嚴肅性和權威性，更好發(fā)揮審計監(jiān)督“治已病、防未病”作用。

三、具體審計項目

2022年計劃安排六類42個審計項目。具體如下：

    （一）政策落實跟蹤審計

    按照“專項審計”和“項目化”方式組織實施，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重點民生資金和項目、重大風險隱患等，安排政策落實審計項目6個。

    1.中央及省級轉移支付資金審計（省定）。

    審計目標和重點：以促進財政資金提質增效，推動相關政策落實為目標，重點關注轉移支付資金分配下達、撥付使用、績效目標實現(xiàn)等情況。

組織方式：市審計局財政審計二科負責對市本級進行審計，統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

   審計時間：本項目作為2022年第1季度政策跟蹤審計項目。1月開始審計，3月底前完成（出具審計報告，下同）。

    2.旅游強省、服務業(yè)發(fā)展等政策落實情況審計（省定）。

    審計目標和重點：以促進旅游強市、服務業(yè)發(fā)展相關政策落實，推動全域旅游發(fā)展，服務業(yè)聚集創(chuàng)新融合為目標，重點關注專項資金分配管理使用、項目申報管理情況。

    組織方式：市審計局財政審計二科負責對市本級進行審計，結合2021年度市級預算執(zhí)行情況和決算草案審計同步開展，統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

    審計時間：本項目作為2022年第2季度政策跟蹤審計項目。4月開始審計，6月底前完成。

    3.專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策落實情況審計（省定）。

    審計目標和重點：以促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策落實，提高財政資金使用效益，推進中小企業(yè)高質量發(fā)展為目標，重點關注相關公共服務、要素、金融等配套政策落實、目標任務完成、獎補資金管理使用等情況。

    組織方式：市審計局財政審計二科負責對市本級進行審計，統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

    審計時間：本項目作為2022年第3季度政策跟蹤審計項目。7月開始審計，9月底前完成。

    4.農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展資金審計（省定）。

    審計目標和重點：以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)改革政策落實為目標，重點關注農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展資金使用管理、項目實施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、資金績效等情況。

組織方式：市審計局財政審計二科負責對市本級進行審計，統(tǒng)一組織6個縣（市、區(qū)）審計局實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第4季度政策跟蹤審計項目。10月開始審計，12月底前完成。

    5.高標準農(nóng)田建設資金審計（省定）。

    審計目標和重點：以促進鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，保障國家糧食安全為目標，重點關注高標準農(nóng)田建設規(guī)劃及統(tǒng)籌整合、項目建設運營、資金分配管理使用、建后管理管護、耕地保護利用等情況。

    組織方式：省審計廳統(tǒng)一組織，宣城市審計局審計蕪湖市無為市，市局農(nóng)業(yè)與自然資源審計科實施。

審計時間：2022年7月開始審計，9月底前完成。

6.全省飲用水水源地保護情況專項審計調查（省定）。

審計目標和重點：以促進加強飲用水水源環(huán)境保護，保障人民群眾飲用水安全為目標，重點關注飲用水水源環(huán)境保護落實情況、項目建設、資金管理和績效等情況。

組織方式：省審計廳統(tǒng)一組織，宣城市審計局審計調查黃山市，市局農(nóng)業(yè)與自然資源審計科實施。

審計時間：2022年3月開始審計調查，5月底前完成。

    （二）財政審計

安排財政審計項目11個，其中市級財政預算執(zhí)行審計項目1個，市直部門（單位）預算執(zhí)行審計項目7個、地方財政收支審計項目2個、專項審計項目1個。

7.2021年度市本級預算執(zhí)行情況和決算草案審計項目（市定）。

審計目標和重點：以促進財政支出政策提質增效，深化預算管理體制改革為目標，重點關注“四本預算”執(zhí)行、財政資源統(tǒng)籌，財政支出政策落實情況、市縣財政事權和支出責任劃分改革落實、重點財政資金管理使用、全面預算績效管理、決算草案編制、防范化解地方政府債務和隱性債務風險等情況。    

組織方式：市審計局財政審計一科組織實施，對市級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算執(zhí)行情況和決算草案進行審計。審計結果納入市本級預算執(zhí)行審計結果報告和審計工作報告。

審計時間：2022年3月開始審計，6月底前完成。

8.2021年度市直部門（單位）預算執(zhí)行審計項目7個（市定）。

審計目標和重點：以促進規(guī)范部門預算管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用績效為目標，重點關注部門預算執(zhí)行、決策草案編制、預算績效、財政存量資金盤活、國有資產(chǎn)以及政府采購等管理、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全建設、落實政府過“緊日子”要求、“三公”經(jīng)費和會議費管理使用，以及遵守中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細則等情況。

組織方式：市審計局財政審計一科組織市局相關科室實施，在對市級一級預算單位數(shù)據(jù)分析全覆蓋的基礎上，對市鐵路（機場）管理服務中心、市公共資源交易中心、市城市管理綜合執(zhí)法局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市林業(yè)局和市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心7個預算單位結合經(jīng)濟責任審計項目開展審計。

審計時間：2022年2月開始審計，6月底前完成。

9.地方財政收支審計（市定）。

審計目標和重點：對標學習滬蘇浙經(jīng)驗做法，以促進財政資金規(guī)范高效運行，增強基層公共服務保障能力，防范化解財政風險，推動現(xiàn)代財政制度建設為目標，重點關注地方財政收入的真實性和財政收入質量、財政支出結構優(yōu)化、落實政府過緊日子要求、基層“三保”、地方政府債務管控等情況。

組織方式：市審計局財政審計一科組織相關科室，對宣城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和宣州區(qū)政府財政收支情況開展審計。

審計時間：2022年7月開始審計，11月底前完成。

10.網(wǎng)絡安全和信息化建設審計（署定）。

審計目標和重點：以促進提高信息化建設水平和資金使用績效為目標，重點關注信息化建設專項資金管理使用、項目建設管理、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全制度執(zhí)行等情況。

組織方式：按照審計署統(tǒng)一部署組織，宣城市審計局審計滁州市，市局電子數(shù)據(jù)審計科實施。

審計時間：2022年1月開始審計，2月底前向省審計廳報送審計報告及相關材料。

    （三）經(jīng)濟責任審計

安排經(jīng)濟責任審計項目15個，共對16名領導干部進行審計。

11.地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計2個（市定）。

    審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行中央重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經(jīng)濟風險防范、民主保障和改善、生態(tài)文明建設、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

    組織方式：市審計局經(jīng)濟責任審計科組織實施，對宣州區(qū)政府和郎溪縣黨委政府主要負責人經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

12.市直部門（單位）領導干部經(jīng)濟責任審計項目7個（市定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行中央重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，本部門重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經(jīng)濟風險防范、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：市審計局經(jīng)濟責任審計科組織市局相關科室，對市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市林業(yè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市鐵路（機場）管理服務中心、市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心和市公共資源交易中心等7個部門（單位）7名主要領導干部經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

13.市屬企業(yè)主要領導人員經(jīng)濟責任審計項目1個（市定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進國有企業(yè)領導人員履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、重大決策部署，國資國企改革推進、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，企業(yè)法人治理結構建立健全及運行，內部控制制度制定及執(zhí)行，財務收支真實合法效益、企業(yè)風險管控、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定等情況。

組織方式：市審計局企業(yè)與社保審計科組織實施，對市城市建設集團有限公司主要領導人員經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

14.市委黨校領導干部經(jīng)濟責任審計項目1個（省定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、重大經(jīng)濟事項決策，本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經(jīng)濟風險防范、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：市審計局經(jīng)濟責任審計科組織實施，對市委黨校常務副校長經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

15.授權縣（市）審計局實施黨校領導干部經(jīng)濟責任審計項目4個（市定）。

 審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、重大經(jīng)濟事項決策，本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經(jīng)濟風險防范、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：市審計局經(jīng)濟責任審計統(tǒng)一組織，郎溪縣、廣德市、涇縣和旌德縣審計局對當?shù)攸h校常務副校長經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

    （四）領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計（市定）

審計目標和重點：以貫徹落實綠色發(fā)展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行情況中央生態(tài)文明建設方針政策、碳達峰碳中和決策部署推進實施、資源環(huán)境約束性指標完成、資源環(huán)境監(jiān)督管理責任履行、資源環(huán)境相關資金征管用和項目建設運行等情況。

組織方式：市審計局農(nóng)業(yè)與自然資源審計科組織對宣州區(qū)進行審計，結合領導干部經(jīng)濟責任審計同步開展。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

（五）公共投資審計

安排公共投資審計項目8個。各縣（市、區(qū)）公共投資審計項目計劃，由各地根據(jù)實際情況確定。

    16.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金和項目審計1個（省定）。

審計目標和重點：以促進改善居民居住條件，更好滿足人民群眾美好生活需要為目標，重點關注城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金籌集、管理和使用、項目建設管理、配套設施建設等情況。

組織方式：省審計廳統(tǒng)一組織，宣城市審計局審計馬鞍山市，市政府投資項目審計中心實施。

審計時間：2022年5月開始審計，9月底前完成。

17.市屬國有企業(yè)公共投資項目資金管理使用和建設運營情況專項審計調查（市定）。

審計目標和重點：主要圍繞項目審批、建設程序、工程招投標、物資采購、合同管理、資金管理等關鍵環(huán)節(jié)。全面摸清市屬企業(yè)項目投資的建設情況，重點關注項目決策制度建立執(zhí)行情況、建設管理情況和資金收支管理情況等方面的情況，提高工程管理水平和資金使用效益。

組織方式：市審計局市政府投資項目審計中心統(tǒng)一組織實施。

    審計時間：2022年3月開始審計，6月底前完成。

    18.公共投資項目審計6個（市定）。

審計目標和重點：以促進完善項目建設管理制度、規(guī)范項目建設管理為目標，重點關注項目基本建設程序履行、征地拆遷、招標投標、資金管理使用、工程建設管理、工程質量、環(huán)境保護等情況。

組織方式：市審計局市政府投資項目審計中心組織對宛陵湖東湖、圣俞路（彩金湖段）一期道路、青弋江大道六標、環(huán)山北路（鳳萃路）、市婦幼保健院、城區(qū)活水工程（補水管道工程）等工程開展竣工決算審計。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

（六）國外貸援款項目審計1個（署定）。

審計目標和重點：以促進合理有效利用外資、提高資金使用績效、防范風險為目標，重點關注項目財務收支、項目執(zhí)行和管理、資金管理和使用、項目績效等情況。

組織方式：由省審計廳統(tǒng)一組織，市審計局金融與外資審計科對世界銀行中國醫(yī)療衛(wèi)生改革促進結果導向型貸款宣城子項目實施審計。

審計時間：8月10日前完成。

四、工作要求

    （一）切實提高政治站位。認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，牢牢把握經(jīng)濟監(jiān)督職責定位，聚焦主責主業(yè)，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責，大力推進審計全覆蓋。堅持問題導向，強化責任擔當，牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，把發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計職能作用。堅持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的方法思考謀劃工作，正確處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當下和管長遠的關系，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，高質量完成各項審計任務，更好服務黨和國家工作大局。

    （二）堅決做實研究型審計。積極推進研究型審計，把研究工作貫穿審計工作始終。根據(jù)年度審計項目計劃安排，加強審前謀劃，深入開展研究，反復推敲論證，必要時組織開展試點審計，制定好工作方案，審前就要對審計目標、工作切入點、預期成果、審計建議等做到心中有數(shù)。各審計組要嚴格執(zhí)行審計工作方案，加大審計力度，把問題當課題研究，對重大問題緊盯不放，弄清楚問題本質，分清楚問題主次，深入分析問題產(chǎn)生的原因，確保問題查深查透，直擊問題要害。審計項目完成后，要及時開展評估，總結經(jīng)驗、查找不足、分析得失，推動后續(xù)審計立項選題和組織實施更加精準，持續(xù)提高工作質效。

    （三）加強全過程跟蹤管理。各單位要根據(jù)年度項目計劃，進一步細化明確項目現(xiàn)場審計、形成報告初稿、征求意見、提交審理、出具正式審計報告等各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，并嚴格按照時間節(jié)點組織完成審計任務，遇有特殊情況確需延長時間的，應按規(guī)定程序報批。各審計組要嚴格落實審計組組長負責制，嚴格控制現(xiàn)場審計時間，貫徹提前意識，在保證審計質量的前提下，創(chuàng)新審計機制，推動相關工作依法依規(guī)、壓茬推進，重點審計項目不超過核定工作量要求，其他審計項目在核定工作量基礎上壓減20%，促進審計項目進一步提質增效。計劃管理部門要加強對審計項目執(zhí)行進度的全過程動態(tài)跟蹤管理，項目計劃執(zhí)行情況納入相關考核。

    （四）嚴格遵守各項紀律。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及市委實施細則，嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，自覺維護審計機關形象。嚴格執(zhí)行請示報告制度，審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題和出現(xiàn)有關異常情況必須及時報告。各級審計機關年度審計項目計劃及調整情況，要嚴格按照規(guī)定要求，及時向上級黨委審計委員會報告，嚴格執(zhí)行保密紀律、宣傳紀律，未經(jīng)批準，不得對外提供審計取得的資料和數(shù)據(jù)，不得接受媒體采訪，不得在網(wǎng)絡、微信等社交平臺透露、發(fā)布任何與審計相關的信息。接受市局授權以及參加交叉審計項目的各縣（市、區(qū)）審計機關及人員，對審計過程中取得的資料和數(shù)據(jù)，未經(jīng)市局批準同意，不得自行對外披露和使用。充分認識疫情防控的復雜性和長期性，嚴格落實疫情防控主體責任，嚴格遵守各地和被審計單位疫情防控要求，做好個人健康管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：省委審計委員會辦公室，省審計廳，市委，市政府。

  中共宣城市委審計委員會辦公室          2022年3月2日印發(fā)