2021年11月22日，中共宣城市委、宣城市人民政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興抓好示范片區(qū)建設(shè)的意見》（宣辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興抓好示范片區(qū)建設(shè)的意見》的背景

答：為深入貫徹《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)要求，著力突出鄉(xiāng)村振興“抓主抓重”，就全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興抓好示范片區(qū)建設(shè)提出此意見。

二、意見的主要目標(biāo)是什么

答：以鞏固拓展守底線、整體推進(jìn)提水平、重點(diǎn)突破抓示范為目標(biāo)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善各類兜底保障措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；做好“搞干凈、擺整齊”等農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)性工作，一體化推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村建設(shè)提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、鄉(xiāng)村治理提升、農(nóng)村改革提升“五大行動(dòng)”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在全省鄉(xiāng)村振興考核中爭(zhēng)先進(jìn)位；在整體提升水平、不斷發(fā)展的同時(shí)，以系統(tǒng)集成思維開展示范片區(qū)建設(shè)，利用2-3年的時(shí)間打造一批達(dá)到或接近蘇浙水平的鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的原則，突出沿邊沿線、自然稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞“成規(guī)模、有特色、高水平”的建設(shè)目標(biāo)，在全市規(guī)劃23個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合、生態(tài)康養(yǎng)等類型的示范片區(qū)，每個(gè)片區(qū)集中連片10個(gè)村左右的規(guī)模，實(shí)施“一區(qū)一策、一區(qū)一品、一區(qū)一韻”，差異化發(fā)展。

三、意見中主要工作有哪些

答：（一）聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升,在“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”上示范引領(lǐng)。

一是扛穩(wěn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供責(zé)任。二是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。四是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（二）聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)提升，在“生態(tài)美”上示范引領(lǐng)。

一是注重片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。四是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明提升，在“鄉(xiāng)風(fēng)好”上示范引領(lǐng)。一是提升思想道德水平。二是提升農(nóng)村文化建設(shè)。三是提升精神文明建設(shè)。四是提升人才集聚水平。

（四）聚焦鄉(xiāng)村治理提升，在“治理優(yōu)”上示范引領(lǐng)。

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。二是發(fā)揮三治融合作用。

三是推行數(shù)字鄉(xiāng)村治理。

（五）聚焦農(nóng)村改革提升，在“農(nóng)民富”上示范引領(lǐng)。

一是持續(xù)深化農(nóng)村土地改革。二是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

四、保障措施有哪些

答：1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將示范片區(qū)建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立上下貫通、一抓到底的工作體系。各片區(qū)要建立專班，由縣級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門、人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)、企事業(yè)單位等各方力量，扎實(shí)開展“萬企興萬村”、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興青年先鋒等活動(dòng)。

2、強(qiáng)化政策扶持。強(qiáng)化資金保障。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)探索設(shè)置鄉(xiāng)村振興基金，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持示范片區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金放大和撬動(dòng)作用。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓寬金融服務(wù)途徑，強(qiáng)化片區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和信用示范創(chuàng)建。大力實(shí)施“雙招雙引”行動(dòng)，創(chuàng)新出臺(tái)靈活實(shí)用的引智、引資、引才政策，吸引人才下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)。強(qiáng)化用地保障。示范片區(qū)涉及的土地及自然資源要素保障納入國(guó)土空間規(guī)劃中優(yōu)先安排。創(chuàng)新采取“點(diǎn)狀供地”“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”“土地增減掛鉤”“盤活閑置宅基地”等多途徑用地方式，保障示范片區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

3、強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮主流媒體作用，運(yùn)用好新媒體，多角度、多渠道、多形式廣泛開展宣傳，形成共建共享的濃厚氛圍，更好地凝聚全市上下共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的共識(shí)、心氣、力量。做好片區(qū)建設(shè)工作的宣傳培訓(xùn)，積極報(bào)送示范經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新成果，不斷擴(kuò)大示范片區(qū)的影響力和示范帶動(dòng)效應(yīng)。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加大考核督促力度，分別制定市級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法和示范片區(qū)管理辦法，示范片區(qū)的投入情況作為考核的重要內(nèi)容。市、縣分級(jí)開展調(diào)度推進(jìn)，建立健全比學(xué)趕超調(diào)度機(jī)制，市委農(nóng)辦每季度組織一次示范片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)議。每個(gè)示范片區(qū)分年度制定推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，每月一調(diào)度一通報(bào)，推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，與相關(guān)支持政策和資金相銜接。