各縣（市、區(qū)）黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)局，市局各科室（中心）：

現(xiàn)將《宣城市“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                                                                                            中共宣城市委審計(jì)委員會(huì)辦公室     宣城市審計(jì)局 

                          

                                                                                              2021年12月 1 日

宣城市“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

 

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，根據(jù)《“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》、《安徽省“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》和《宣城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱市“十四五”規(guī)劃綱要），結(jié)合實(shí)際，制定宣城市“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞落實(shí)強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”目標(biāo)要求，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，為奮力交出“兩個(gè)更大”宣城高分答卷提供監(jiān)督保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度，全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。

（二）堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，聚焦主責(zé)主業(yè)，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持原則、恪盡職守、勤勉盡責(zé)，始終做到查真相、說真話、報(bào)實(shí)情。全面辯證地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，客觀審慎作出評(píng)價(jià)和結(jié)論。

（三）堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)持把促進(jìn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，把改善人民生活品質(zhì)、推動(dòng)共同富裕作為審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)審計(jì)理念、思路、方法、制度、機(jī)制創(chuàng)新，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢。堅(jiān)持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問題，以改革的思路推動(dòng)解決問題，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。

（五）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市委審計(jì)委員會(huì)部署要求，強(qiáng)化各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)審計(jì)工作的前瞻性、整體性和協(xié)同性。增強(qiáng)政治意識(shí)，始終圍繞黨和國家工作大局謀劃和開展審計(jì)工作，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，把講政治貫穿審計(jì)工作始終。

三、主要目標(biāo)

（一）健全集中統(tǒng)一的審計(jì)工作體制機(jī)制。把加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)，健全黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署落實(shí)機(jī)制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)議事規(guī)則和制度，嚴(yán)格各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。

（二）著力構(gòu)建全面覆蓋的審計(jì)工作格局。加大審計(jì)統(tǒng)籌力度，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，形成多層次、全方位的審計(jì)監(jiān)督體系，確保黨中央及省委重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。

（三）推動(dòng)形成權(quán)威高效的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持依法審計(jì)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。建立健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制。著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施、復(fù)核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的審計(jì)工作機(jī)制，不斷提升審計(jì)管理的制度化、規(guī)范化、信息化水平。

四、主要任務(wù)

（一）政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府重大決策部署，保障政令暢通為目標(biāo)，加大重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度。

——突出政策跟蹤審計(jì)重點(diǎn)。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府重大決策部署，加大對(duì)長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“一地六縣”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施，重大改革舉措、重大項(xiàng)目、重大資金等落實(shí)落地情況，以及優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化財(cái)政政策與金融、信貸、產(chǎn)業(yè)等政策疊加集成，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)放大效應(yīng)，完善政策性融資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策落實(shí)情況的審計(jì)力度，突出政策跟蹤審計(jì)的針對(duì)性和時(shí)效性，推動(dòng)提高公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源績效，推進(jìn)生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新活市、文化名市、開放興市，在以一體化帶動(dòng)數(shù)字化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化和國際化，奮力推動(dòng)宣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺(tái)階上實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。

——完善政策跟蹤審計(jì)工作機(jī)制。按照省審計(jì)廳統(tǒng)一部署，抓好審計(jì)實(shí)施。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)與黨中央、國務(wù)院及地方各級(jí)黨委、政府制定的重大政策措施有效對(duì)接，順著政策落實(shí)的全流程、全鏈條、各環(huán)節(jié)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，確保審深審?fù)?，全面掌握政策落?shí)中各利益攸關(guān)方的意見建議，對(duì)市縣基層落實(shí)情況要有一定的抽審面，客觀反映政策落實(shí)的實(shí)際效果。推進(jìn)政策跟蹤審計(jì)與各類型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合，加大審計(jì)成果統(tǒng)籌，增強(qiáng)政策跟蹤審計(jì)合力。

——提升政策跟蹤審計(jì)質(zhì)效。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的綜合分析，既要揭示被審計(jì)地區(qū)、部門落實(shí)政策打折扣、搞變通，不作為、慢作為、亂作為等問題，也要結(jié)合實(shí)際反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，及時(shí)向決策部門提出完善政策措施的意見建議，推動(dòng)打通政策“最先一公里”“最后一公里”、打破“中梗阻”。

（二）財(cái)政審計(jì)。以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性，推進(jìn)預(yù)算規(guī)范管理、建立現(xiàn)代財(cái)稅體制、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大公共工程投資等的審計(jì)。

——財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果，每年對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行及決算草案進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收入和支出管理、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、預(yù)算編制的合規(guī)性和完整性、預(yù)算執(zhí)行和績效管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)及實(shí)施等情況，促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，組織開展稅務(wù)系統(tǒng)稅費(fèi)征管情況審計(jì)。

——部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。圍繞部門預(yù)算的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市委實(shí)施細(xì)則要求、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部控制等情況，對(duì)各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案5年內(nèi)至少審計(jì)1次，重點(diǎn)部門和單位每年審計(jì)，深入揭示預(yù)算執(zhí)行中各類違規(guī)和管理不規(guī)范問題，促進(jìn)各預(yù)算單位規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)算約束。

——重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績效管理，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新活市、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等專項(xiàng)資金分配、管理和使用情況，以及相關(guān)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，促進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)資金提質(zhì)增效。

——政府債務(wù)審計(jì)。圍繞黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部署，重點(diǎn)關(guān)注地方政府債務(wù)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱性債務(wù)化解和地方政府債券資金使用績效等情況，推動(dòng)健全政府債務(wù)管理制度，遏制地方政府隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量，提高政府債券資金使用績效。

——重大公共工程投資審計(jì)。圍繞市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及交通、水利等領(lǐng)域重大公共工程投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、決算和建設(shè)運(yùn)營，項(xiàng)目建設(shè)管理、資金籌集及管理使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況，組織開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟蹤審計(jì)，促進(jìn)提高投資績效，推動(dòng)投融資體制改革。

——國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)。按照省審計(jì)廳統(tǒng)一部署，圍繞國外貸援款項(xiàng)目協(xié)議約定的職責(zé)，在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)每年開展1次審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注國外貸援款項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目執(zhí)行和績效，以及債務(wù)管理等情況，促進(jìn)提高項(xiàng)目質(zhì)量和外資使用效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放。

（三）國有企業(yè)和金融審計(jì)。以推動(dòng)深化國資國企改革、加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的國有企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)，以及國有資本和地方金融監(jiān)管部門的審計(jì)。

——國有企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。圍繞國有企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性，重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、內(nèi)部管控及風(fēng)險(xiǎn)防控、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量等情況，促進(jìn)國有企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，提高經(jīng)營管理績效，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

——國有企業(yè)改革審計(jì)。圍繞國企改革“1+N”制度體系和三年行動(dòng)方案決策部署，重點(diǎn)關(guān)注混合所有制改革和專業(yè)化整合、自然壟斷行業(yè)改革、國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和健全市場化經(jīng)營機(jī)制，以及國有企業(yè)科研投入、科技成果轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)等情況，促進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

——國有資本和地方金融監(jiān)管部門職能履行情況審計(jì)。圍繞國有資本和地方金融監(jiān)管部門職能履行情況，重點(diǎn)關(guān)注國有資本投資運(yùn)營、金融監(jiān)管制度健全完善、多層次資本市場體系建設(shè)等情況，推動(dòng)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化管資本方式，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，提升金融監(jiān)管效能，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。

——金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況審計(jì)。圍繞深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大開放，重點(diǎn)關(guān)注金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的情況，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高直接融資比重、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本、增強(qiáng)金融普惠性，推動(dòng)構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)注政府投資基金政策落實(shí)、投資運(yùn)營管理情況等，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行。

    （四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)。以促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，保障國家糧食安全，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，聚焦惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)資金安全績效，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目和政策落實(shí)情況的審計(jì)。

——糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞藏糧于地、藏糧于技任務(wù)落實(shí)、種質(zhì)資源和耕地保護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，推動(dòng)強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，保護(hù)種糧積極性，促進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

——鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施情況審計(jì)。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、重要項(xiàng)目和措施等，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，以及改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)等情況，推動(dòng)優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代幸福新農(nóng)村。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障等，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策落實(shí)情況，促進(jìn)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況審計(jì)。圍繞扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理使用、農(nóng)村社會(huì)保障和救助、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，重點(diǎn)關(guān)注脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶政策落實(shí)等情況，促進(jìn)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

（五）資源環(huán)境審計(jì)。以加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，助力新階段現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)為目標(biāo)，全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項(xiàng)目和相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)。

——領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國土空間規(guī)劃、碳達(dá)峰碳中和、污染防治等重大任務(wù)落實(shí)情況，探索建立審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，促進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。

——資源環(huán)境專項(xiàng)資金審計(jì)。圍繞節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源開發(fā)利用等財(cái)政專項(xiàng)資金投入、分配、管理和使用情況，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重大工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果，保障資金安全，促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

——生態(tài)文明建設(shè)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞市“十四五”規(guī)劃綱要中生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注碳排放碳達(dá)峰行動(dòng)推進(jìn)、綠色發(fā)展政策體系構(gòu)建、“綠色生態(tài)”約束性指標(biāo)完成、長三角綠色生態(tài)屏障建設(shè)、長江“十年禁漁”政策執(zhí)行、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，以及大氣、水、土壤污染和固廢危廢防治等情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（六）民生審計(jì)。以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，推動(dòng)民生領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落地落實(shí)，促進(jìn)健全多層次社會(huì)保障體系，維護(hù)好最廣大人民根本利益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。

——就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等資金管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)技能提升行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)幫扶等就業(yè)保障政策落實(shí)情況，推動(dòng)落實(shí)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)保障政策，促進(jìn)提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

——社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)資金管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集管理和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有序銜接全國統(tǒng)籌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌等改革任務(wù)目標(biāo)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度公平和可持續(xù)發(fā)展。

——社會(huì)救助、社會(huì)福利等兜底保障政策落實(shí)和資金使用情況審計(jì)。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、彩票資金、捐贈(zèng)資金、優(yōu)撫安置、救災(zāi)應(yīng)急等資金使用情況，重點(diǎn)關(guān)注資金申請(qǐng)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，促進(jìn)特殊困難群體基本生活保障到位。

——住房保障體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞保障性安居工程、住房公積金和住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)資金等管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注保障性住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)、任務(wù)完成和住房分配使用，以及住房保障資金使用績效等情況，促進(jìn)住房保障各項(xiàng)政策落實(shí)到位，推動(dòng)住房保障體系不斷健全完善。

——高質(zhì)量教育體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育改革發(fā)展等政策落實(shí)情況，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面深化改革，促進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)。

——衛(wèi)生健康體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升等資金投入和管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注重大疫情防控救治體系、基層公共衛(wèi)生體系、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和分級(jí)診療體系等建設(shè)，以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)情況，促進(jìn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源均衡配置，推進(jìn)健康安徽建設(shè)。

（七）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

——優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目管理。根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計(jì)資源等實(shí)際情況，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，以任中審計(jì)為主，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期審計(jì)規(guī)劃和年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。

——準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，根據(jù)不同類別、不同級(jí)次、不同地區(qū)（部門、單位）領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，地區(qū)（部門、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況，準(zhǔn)確界定責(zé)任，規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為。

——深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門協(xié)作配合，發(fā)揮監(jiān)督合力，健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)等結(jié)果運(yùn)用制度，推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

（八）督促審計(jì)查出問題全面整改落實(shí)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以推動(dòng)審計(jì)查出問題有效整改、鞏固和拓展審計(jì)整改效果為目標(biāo)，堅(jiān)持揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一，推動(dòng)建立健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制，做實(shí)審計(jì)監(jiān)督后半篇文章。

——強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)研究審計(jì)查出重大問題的處理意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促落實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)要推動(dòng)被審計(jì)單位壓實(shí)整改主體責(zé)任，強(qiáng)化主管部門對(duì)其管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改工作負(fù)有督促檢查責(zé)任，對(duì)審計(jì)查出問題的整改情況查驗(yàn)核實(shí)，及時(shí)組織審計(jì)整改“回頭看”。在各項(xiàng)審計(jì)中，要將以前審計(jì)查出問題的整改情況作為審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)整改不到位的問題要一抓到底、查明原因、提出對(duì)策。

——健全審計(jì)整改工作機(jī)制。對(duì)審計(jì)查出的問題，形成問題清單，明確整改責(zé)任主體、整改要求、整改時(shí)限等。堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策，能夠立行立改的，應(yīng)提出明確、具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的整改要求；涉及體制機(jī)制或相關(guān)法規(guī)政策不完善的，應(yīng)提出深化改革、完善制度的意見建議，督促有關(guān)部門單位研究改進(jìn)。加強(qiáng)審計(jì)整改信息化建設(shè)，嚴(yán)格記賬銷賬管理，推動(dòng)提升整改效果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

——推動(dòng)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，將審計(jì)整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。推動(dòng)健全審計(jì)整改約談和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，審計(jì)機(jī)關(guān)可提出處理意見建議，按照干部管理權(quán)限提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或主管部門研究處理。

五、保障措施

（一）堅(jiān)持黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果，認(rèn)真落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，確保審計(jì)工作有序高效，黨中央及省、市委關(guān)于審計(jì)工作的決策部署及時(shí)傳導(dǎo)、不折不扣得到落實(shí)，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

——健全各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本地實(shí)際，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性。上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

——完善推動(dòng)黨中央及省、市委關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神、黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署、中央審計(jì)委員會(huì)的議定事項(xiàng)及省、市委部署要求，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要建立健全審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦制度，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)肅考核評(píng)價(jià)，確保黨中央及省、市委決策部署有效落實(shí)。

——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。對(duì)重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問題線索及其處理意見等，審計(jì)機(jī)關(guān)要首先向本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后再按法定程序辦理。下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)要向上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。要把講政治要求貫穿請(qǐng)示報(bào)告工作全過程，客觀真實(shí)、規(guī)范有序請(qǐng)示報(bào)告有關(guān)情況，確保黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

——加強(qiáng)對(duì)全市審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和管理，優(yōu)化審計(jì)組織方式，合理配置審計(jì)資源，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核和干部管理。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，依法核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。

（二）全面加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理。加大審計(jì)創(chuàng)新力度，在盤活用好審計(jì)資源上下功夫、挖潛力，向管理要效率，靠創(chuàng)新提效能。

——?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念和方式方法。積極開展研究型審計(jì)，系統(tǒng)深入研究和把握黨和國家重大經(jīng)濟(jì)決策部署的出臺(tái)背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等根本性、方向性問題，不斷提升審計(jì)工作政治性和前瞻性。轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重解決問題，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。加強(qiáng)審計(jì)工作統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用上審下、交叉審、同級(jí)審等審計(jì)組織方式，推進(jìn)跨層級(jí)、跨專業(yè)、跨區(qū)域?qū)徲?jì)資源的優(yōu)化配置，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需要，強(qiáng)化審計(jì)理論研究，推動(dòng)審計(jì)理論、審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)制度創(chuàng)新，形成宣城審計(jì)特色。加強(qiáng)審計(jì)宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)影響。

——加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。加強(qiáng)調(diào)查研究和整體謀劃，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照各級(jí)黨委和政府部署要求、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃安排，綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、本單位審計(jì)資源等因素，科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃的銜接，建立中長期審計(jì)項(xiàng)目庫，原則上年度審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)在中長期審計(jì)項(xiàng)目庫中篩選確定。加強(qiáng)全市審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)，確保涉及全市的重大事項(xiàng)審計(jì)高效協(xié)同實(shí)施。

——加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施管理。以審計(jì)方案為抓手，優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。審計(jì)實(shí)施前加強(qiáng)調(diào)查了解，科學(xué)制定審計(jì)工作方案、實(shí)施方案，確保各項(xiàng)審計(jì)圍繞總體目標(biāo)實(shí)施，形成整體合力。審計(jì)過程中嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場管理的各項(xiàng)要求，落實(shí)審計(jì)組組長負(fù)責(zé)制，規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場時(shí)限管理和動(dòng)態(tài)跟蹤，嚴(yán)格審計(jì)組例會(huì)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。堅(jiān)持質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，優(yōu)化審計(jì)資源配置，確保審計(jì)方案得到有效落實(shí)。

——健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)全流程審計(jì)質(zhì)量管控，建立適應(yīng)信息化條件的審計(jì)質(zhì)量控制體系，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)以案釋法，及時(shí)匯編優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目案例，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的實(shí)務(wù)指引。健全完善審核復(fù)核審理標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任。制度化開展審計(jì)質(zhì)量檢查，促進(jìn)提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平。發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目對(duì)審計(jì)質(zhì)量的示范引領(lǐng)作用。

——加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化精品意識(shí)，不斷提升審計(jì)報(bào)告和信息、審計(jì)公告等結(jié)果載體的層次和質(zhì)量。建立健全各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)結(jié)果和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果跨年度、跨地域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合分析，提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題，提出有針對(duì)性的意見建議。加大審計(jì)結(jié)果公開和審計(jì)整改情況公告力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門的溝通聯(lián)系，完善案件會(huì)商、情況通報(bào)、資料查詢、調(diào)查取證、案件移送等協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)信息互通、成果共享，促進(jìn)發(fā)揮監(jiān)督合力。

——強(qiáng)化審計(jì)法治保障。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)工作，不斷提升審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政水平。根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例修訂情況，適時(shí)推進(jìn)地方性規(guī)范性文件的修訂工作，健全完善宣城特色地方審計(jì)制度體系。加強(qiáng)重大事項(xiàng)合法性審核和備案審查。全面落實(shí)普法責(zé)任制，深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，為新時(shí)代審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大法治保障。

——推進(jìn)長三角審計(jì)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與滬蘇浙審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)系，對(duì)標(biāo)并借鑒推行長三角等先發(fā)地區(qū)審計(jì)工作好經(jīng)驗(yàn)好機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目協(xié)同實(shí)施和成果共享，發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的重要作用。

（三）加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，加強(qiáng)審計(jì)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，大力弘揚(yáng)和踐行審計(jì)精神，鍛造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。

——加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，以審計(jì)需求為導(dǎo)向，落實(shí)分層分級(jí)分類培訓(xùn)要求，不斷提升審計(jì)干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。改進(jìn)審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，加大以審代訓(xùn)力度，堅(jiān)持在審計(jì)實(shí)踐中錘煉干部過硬本領(lǐng)，提高能查、能說、能寫的能力，培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。推進(jìn)干部輪崗交流，完善學(xué)習(xí)交流機(jī)制，提高干部綜合素質(zhì)。立足新時(shí)代開展審計(jì)工作必需的知識(shí)和能力體系，探索建立審計(jì)干部專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。積極推動(dòng)和完善通過政府購買服務(wù)方式，發(fā)揮和引進(jìn)社會(huì)專業(yè)技術(shù)力量，以滿足審計(jì)工作的需要。

——完善選人用人機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定條件、程序開展干部考錄、遴選、選調(diào)、調(diào)任、聘任等工作，嚴(yán)把干部入口關(guān)。樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，注重在工作一線考察識(shí)別干部，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，建立健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，提高選人用人公信力，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)作用，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

——持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。健全不忘初心、牢記使命長效機(jī)制，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市委實(shí)施細(xì)則要求，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。健全完善審計(jì)機(jī)關(guān)管理制度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持科技強(qiáng)審。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技強(qiáng)審的要求，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法技術(shù)的全面革新，提高運(yùn)用信息化技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力，為新時(shí)代審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)支撐。

——提升信息化支撐業(yè)務(wù)能力。推動(dòng)“金審工程”三期項(xiàng)目建設(shè)和持續(xù)優(yōu)化，完成國產(chǎn)化技術(shù)改造和部署。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)作等體系，開展網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化檢查，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全防御和應(yīng)急處置能力。

——提升數(shù)據(jù)管理水平。建立健全數(shù)據(jù)采集和定期報(bào)送機(jī)制，加大對(duì)多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，推進(jìn)各類數(shù)據(jù)的整合和標(biāo)準(zhǔn)化，積累形成必要規(guī)模的審計(jì)行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫。健全完善數(shù)據(jù)集中管理制度規(guī)范，科學(xué)設(shè)定數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，保障數(shù)據(jù)安全完整。不斷提升市級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)分中心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析能力，推進(jìn)市審計(jì)局集中管理審計(jì)業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)。

——加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源分析利用。堅(jiān)持以用為本，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域、各層級(jí)、各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，加大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化模板和數(shù)據(jù)分析模型的開發(fā)、整理和共享共用，提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查”的數(shù)字化審計(jì)水平，建立適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的“大數(shù)據(jù)”審計(jì)支撐體系，增強(qiáng)判斷評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)、感知經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面能力。逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場之間的信息共享，提升數(shù)據(jù)利用價(jià)值，推進(jìn)信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的深度融合。

各地各部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門和單位，凡是行使公共權(quán)力、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好審計(jì)查出問題整改工作，建立健全解決問題的長效機(jī)制。

各縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。有關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和效果評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

 

 

 

中共宣城市委審計(jì)委員會(huì)辦公室        2021年12月2日印發(fā)