宣城市2021年學(xué)前教育促進(jìn)工程實(shí)施辦法

    為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“幼有所育”的學(xué)前教育發(fā)展要求，根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳共同制定的《學(xué)前教育促進(jìn)工程實(shí)施辦法》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽提出的“學(xué)前教育普惠發(fā)展”要求，鞏固前期工作成果，加快發(fā)展學(xué)前教育，深入解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平，辦好學(xué)前教育，保障民生的迫切需要。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    圍繞學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，解決好兒童早期教育服務(wù)難以滿足需求問(wèn)題，通過(guò)在全市新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展。2021年，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園7所；資助幼兒1205人次；培訓(xùn)幼兒教師490人次。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及和普惠發(fā)展，努力提升學(xué)前教育服務(wù)水平和服務(wù)能力。

    三、資金籌措

    市教體局會(huì)同市財(cái)政局，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政對(duì)我市學(xué)前教育促進(jìn)工程建設(shè)的支持。根據(jù)屬地管理的原則，各縣市區(qū)應(yīng)承擔(dān)的資金按年度投資計(jì)劃予以落實(shí)。各縣市區(qū)在落實(shí)財(cái)政資金支持的同時(shí)，可通過(guò)與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，或吸引社會(huì)資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入。

    四、主要內(nèi)容

    （一）支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目工程。一是健全工作機(jī)制。落實(shí)縣級(jí)建設(shè)主體責(zé)任，成立由教體、發(fā)改、財(cái)政等部門參加的工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)協(xié)作、定期會(huì)商，形成工作合力。建立相應(yīng)的組織機(jī)制，確定熟悉業(yè)務(wù)的精干人員，具體承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。實(shí)行定期調(diào)度、督查、通報(bào)等工作制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和有序推進(jìn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，竣工驗(yàn)收合格后使用的原則。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。實(shí)行市級(jí)巡查、縣級(jí)自查機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

    （二）開展家庭困難幼兒資助。一是全面落實(shí)幼兒資助政策。督促各地對(duì)接受學(xué)前教育的各地普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)由各地按實(shí)際情況具體確定。其中，農(nóng)村原建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于800元，具體資助標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際確定，縣區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時(shí)，幼兒園要從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費(fèi)，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。二是加大政策宣傳力度。加大資助政策宣傳力度，多渠道、多形式、全方位宣傳貧困家庭幼兒學(xué)前教育資助政策，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心。

    (三)實(shí)施幼兒教師培訓(xùn)。一是統(tǒng)籌實(shí)施好項(xiàng)目規(guī)劃。根據(jù)“省級(jí)規(guī)劃、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落地”的運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌組織實(shí)施省教育廳下達(dá)我市的“國(guó)培計(jì)劃”，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村教師（園長(zhǎng)）培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師工作坊研修、鄉(xiāng)村教師訪名校培訓(xùn)和鄉(xiāng)村園長(zhǎng)培訓(xùn)五類項(xiàng)目。二是強(qiáng)化培訓(xùn)管理。落實(shí)縣級(jí)組織實(shí)施主體責(zé)任，實(shí)施“實(shí)踐混合”培訓(xùn)方式。強(qiáng)化“一縣一校一機(jī)構(gòu)”協(xié)同實(shí)施，加強(qiáng)培訓(xùn)日常管理，提高培訓(xùn)協(xié)同效率。按照教師專業(yè)發(fā)展需求，基于提升保教能力的培訓(xùn)主題，圍繞“雪中送炭”、“缺什么培訓(xùn)什么”的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求定向和實(shí)踐取向，確保培訓(xùn)設(shè)置指向明確，培訓(xùn)內(nèi)容突出重點(diǎn)。三是增強(qiáng)培訓(xùn)成效。通過(guò)實(shí)施幼兒教師培訓(xùn)，幫助園長(zhǎng)學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)質(zhì)幼兒園的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，掌握學(xué)校問(wèn)題診斷、學(xué)校規(guī)劃制定、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等方面方法，全面提升鄉(xiāng)村幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)能力。提升鄉(xiāng)村幼兒教師的保教能力，支持鄉(xiāng)村幼兒園教師常態(tài)化學(xué)習(xí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒園教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展。

    五、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）文件精神，積極謀劃學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，要把推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)，列入民生工程狠抓落實(shí)。

    （二）營(yíng)造發(fā)展氛圍。完善學(xué)前教育宣傳月制度，集中展示學(xué)前教育發(fā)展成果，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，廣泛宣傳學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)及政策，宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

    （三）健全推進(jìn)機(jī)制。建立學(xué)前教育促進(jìn)工程協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教體、財(cái)政部門的任務(wù)，著力破解長(zhǎng)期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)前教育促進(jìn)工程的督查和考核，著力推進(jìn)學(xué)前教育促進(jìn)工程。

    （四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各縣市區(qū)教體、財(cái)政部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。

    本辦法由市教體局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并自印發(fā)之日起施行。

    附件：

    宣城市2021年學(xué)前教育促進(jìn)工程目標(biāo)任務(wù)分解表

地區(qū)	新建、改擴(kuò)建 公辦幼兒園			幼兒資助	幼兒教師培訓(xùn)
	新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園 （所）	其中1：改擴(kuò)建 （所）	其中2：新建 （所）	資助規(guī)模 （人次）	培訓(xùn)規(guī)模（人次）
宣城市合計(jì)	7	3	4	1205	490
宣州區(qū)	1	0	1	338	121
郎溪縣	0	0	0	226	53
廣德市	1	0	1	138	82
寧國(guó)市	2	2	0	165	61
涇  縣	0	0	0	132	80
績(jī)溪縣	1	0	1	94	47
旌德縣	2	1	1	112	46