宣城市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》，于2021年12月1日正式實(shí)施。我們稱之為宣城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才政策“宣8條”。

一、政策背景

近年來，市委、市政府始終高度重視人才工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作一系列重要論述，先后出臺(tái)“宛陵聚才行動(dòng)”等人才政策，推動(dòng)宣城人才工作取得了長足進(jìn)步。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)日益激烈的人才競爭形勢，我市的人才政策同新形勢新任務(wù)相比還有不適應(yīng)的地方。市委、市政府深入貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神、省委人才工作會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“雙招雙引”工作部署，緊緊圍繞“打造新高地、爭當(dāng)排頭兵”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、順應(yīng)企業(yè)需求制定人才政策，引導(dǎo)人才往實(shí)體經(jīng)濟(jì)走，往企業(yè)一線走。

為此，按照市委、市政府要求，市委組織部、市人社局牽頭對(duì)現(xiàn)有的人才政策進(jìn)行了優(yōu)化整合、合理銜接、提檔升級(jí)。在政策制定過程中，立足宣城實(shí)際，深入調(diào)研、集思廣益、多方論證，廣泛學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，特別是長三角城市的做法。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，進(jìn)一步回應(yīng)廣大人才安心、安身、安業(yè)的訴求，在保持原政策的基礎(chǔ)上“只升不降”，著力讓各類人才在宣城享有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感?！靶藯l”主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是聚集全面性?！靶藯l”政策中，對(duì)博士、碩士、本科、專科生以及高級(jí)技師、技師、高級(jí)工等技能人才群體均有政策支持。二是聚集精準(zhǔn)性。圍繞我市十大產(chǎn)業(yè)鏈，集中資源，提高政策靶向性和競爭力。三是聚集管用性。“宣八條”做到既“好看”又“好用”，在內(nèi)容上突出簡明務(wù)實(shí)，在對(duì)象上突出產(chǎn)業(yè)人才，在兌現(xiàn)上突出高效便捷，在執(zhí)行上突出責(zé)任落實(shí)，務(wù)求政策落地見效，說到更要做得到。

二、主要內(nèi)容

“宣八條”含金量足、誠意度高。支持范圍包含人才和企業(yè)普遍關(guān)心的住房保障、生活保障、創(chuàng)業(yè)扶持，以及柔性引才、市場化引才、平臺(tái)引才獎(jiǎng)勵(lì)等。

第一條 給予人才薪酬補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)到我市企業(yè)工作，簽訂三年以上勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人才給予工資外薪酬補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般3年。博士研究生、碩士研究生每人每月分別給予不低于4000元、2500元薪酬補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新起到重要作用的，可以采取“一事一議”方式，按不超過企業(yè)支付其計(jì)稅薪酬的40%給予薪酬補(bǔ)貼；全日制本科生、專科生每人每月分別給予不低于600元、300元薪酬補(bǔ)貼；高級(jí)技師、技師、高級(jí)工每人每月分別給予不低于1200元、800元、300元薪酬補(bǔ)貼。引進(jìn)省級(jí)以上領(lǐng)軍人才或年薪30萬元以上的高層次人才，前3年給予個(gè)人實(shí)繳所得稅地方留成部分等額補(bǔ)貼，之后2年減半補(bǔ)貼。柔性引進(jìn)年計(jì)稅報(bào)酬15萬元以上的人才，按年計(jì)稅報(bào)酬每年5%給予柔性引進(jìn)人才個(gè)人或團(tuán)隊(duì)帶頭人財(cái)政補(bǔ)貼，期限3年，最高不超過20萬元。

第二條 加大安居保障力度。對(duì)新引進(jìn)到我市企業(yè)工作，簽訂三年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)、家庭在本市無自有住房的博士研究生、碩士研究生、全日制本科生、全日制專科生，可以免費(fèi)租住人才公寓3年或分別給予為期3年每人每月1500元、1000元、600元、300元的租房補(bǔ)貼；工作滿3年，在宣首次購房的，可以分別給予每人20萬元、10萬元、6萬元、2萬元安家補(bǔ)助費(fèi)。新引進(jìn)到我市企業(yè)工作滿3年，在宣首次購房的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工，分別給予每人15萬元、10萬元、5萬元安家補(bǔ)助費(fèi)。優(yōu)先保證人才的公積金貸款發(fā)放。支持有條件的企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地增加容積率，不再增收土地價(jià)款，按不超過工業(yè)項(xiàng)目總建筑面積15%的標(biāo)準(zhǔn)，自建人才公寓等辦公生活配套設(shè)施，5年內(nèi)等額返還房產(chǎn)稅地方留成部分。

第三條 促進(jìn)大學(xué)生在宣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)全日制高等院校、職業(yè)（技工）院校學(xué)生到我市企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期間給予每人每天30元生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過1年。積極邀請(qǐng)大學(xué)生來宣開展社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)實(shí)踐期間給予每人每月500元～1000元生活補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)為實(shí)習(xí)、實(shí)踐學(xué)生創(chuàng)造必要生活、工作條件。對(duì)首次到我市企業(yè)求職的非市域范圍大學(xué)生，給予每人800元一次性求職補(bǔ)貼。在我市企業(yè)就業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的全日制高等院校、職業(yè)(技工）院校畢業(yè)生，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的，給予最高50萬元個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策支持。

第四條 強(qiáng)化校企合作。企業(yè)與學(xué)生、高等院校、職業(yè)（技工）院校簽訂人才（用工）定制培養(yǎng)協(xié)議，按企業(yè)支付給定制培養(yǎng)學(xué)生在校學(xué)習(xí)補(bǔ)助額度的50%給予企業(yè)補(bǔ)助，按定制培養(yǎng)學(xué)生數(shù)每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予高等院校、職業(yè)（技工）院校獎(jiǎng)勵(lì)。高等院校、職業(yè)（技工）院校推薦學(xué)生到我市企業(yè)就業(yè)，按中專（技校）、全日制專科、全日制本科分別給予學(xué)校每人1000元、1500元、2000元的一次性引才補(bǔ)貼。支持企業(yè)開展職工崗前和技能提升等培訓(xùn)，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

第五條 加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)。定期組織企業(yè)赴市外開展人才招聘活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際支出給予招聘補(bǔ)助。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，對(duì)獲批建設(shè)博士后科研工作站等研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)，分別按照國家級(jí)50萬元、省級(jí)20萬元給予資金補(bǔ)貼，對(duì)獲批院士工作站的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的兩院院士、在站博士后科研人員每人每年分別給予20萬元、5萬元生活補(bǔ)貼。支持企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，分別按照國家級(jí)15萬元、省級(jí)10萬元、市級(jí)5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)站，定期組織產(chǎn)業(yè)人才沙龍等活動(dòng)，加強(qiáng)人才交流和服務(wù)。支持企業(yè)建設(shè)大學(xué)生見習(xí)實(shí)踐基地，根據(jù)見習(xí)大學(xué)生總數(shù)，按照每人每月1400元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)公共人才服務(wù)信息化建設(shè)，充分利用“宣城-高校人才創(chuàng)新資源網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)”，定期推介人才政策、人才風(fēng)采、人才需求，放大招才引智工作成效。

第六條 支持企業(yè)自主招才。鼓勵(lì)企業(yè)給予新引進(jìn)的高層次人才（含柔性引進(jìn)人才）股權(quán)激勵(lì)，或以管理、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素參與分配。每年開展企業(yè)招才引智突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在企業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的人才，經(jīng)市政府評(píng)選認(rèn)定后，頒發(fā)“宣城市特聘專家”證書，授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)，長期享受“宛陵優(yōu)才卡”待遇，給予10萬元～20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招才引智成效突出的企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)首次自主招收且穩(wěn)定就業(yè)滿3個(gè)月并依法辦理社保（或開展用工備案、或購買商業(yè)工傷保險(xiǎn)）的，按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

第七條 鼓勵(lì)市場化引才。對(duì)引進(jìn)“兩院”院士等國家級(jí)領(lǐng)軍人才的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，每引進(jìn)1人給予10萬元～20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)的人才2年內(nèi)入選“省級(jí)領(lǐng)軍人才”的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次成功引進(jìn)到我市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，并依法辦理社保（或開展用工備案、或購買商業(yè)工傷保險(xiǎn)）的高等院校、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生及其它人員，按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。建設(shè)人才工作站、聘請(qǐng)引才顧問，對(duì)引薦人才表現(xiàn)突出的人才工作站和引才顧問，給予最高不超過10萬元引才獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 強(qiáng)化公共服務(wù)保障。在市政務(wù)服務(wù)中心人社綜合窗口設(shè)立“人才服務(wù)專窗”，深化人才服務(wù)打包一件事，成立企業(yè)人才服務(wù)專班。擴(kuò)大“宛陵優(yōu)才卡”發(fā)放范圍，拓寬高層次人才服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才及其它符合條件的人才，提供“提前預(yù)約、專人陪同”就醫(yī)服務(wù)，其子女在學(xué)前、義務(wù)教育階段可以自主擇校，其配偶可以按照對(duì)口從優(yōu)原則予以安置。

三、保障措施

一是制定一組實(shí)施細(xì)則。為方便企業(yè)、人才及有關(guān)部門掌握和落實(shí)政策，市委組織部、市人社局牽頭相關(guān)職能部門制定了宣城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才政策“宣8條”一系列實(shí)施細(xì)則，明確了各有關(guān)職能部門責(zé)任分工。

二是成立一個(gè)工作小組。為跟蹤推進(jìn)“宣8條”落實(shí)，成立了市人才工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組，協(xié)調(diào)推進(jìn)組由市人才辦、市人社局牽頭，組織、科技、教育、衛(wèi)健、住建、財(cái)政等部門分管負(fù)責(zé)同志組成，在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，建立“定期議才”制度，協(xié)調(diào)解決政策落地過程中的困難問題。

    三是建立一套服務(wù)專班。由市人才辦牽頭，由組織、人社、科技等部門及用人單位采取“1+1”方式，直接聯(lián)系服務(wù)一批我市企業(yè)引進(jìn)的國家級(jí)領(lǐng)軍人才、省級(jí)領(lǐng)軍人才以及有突出貢獻(xiàn)、在市內(nèi)外有較大影響的各類人才。部門和用人單位確定專人對(duì)接服務(wù)，開辟政策綠色通道，直接指導(dǎo)兌現(xiàn)人才政策。

    四是設(shè)立一個(gè)窗口受理。在市政務(wù)服務(wù)中心人社綜合窗口“人才服務(wù)窗口”或長三角“一地六縣”（宣城）人才綜合體“人才服務(wù)專窗”，統(tǒng)一受理人才政策補(bǔ)貼和各類服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)，實(shí)行“一窗口受理、一對(duì)一服務(wù)、一站式辦結(jié)”。