宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局研究編制了《宣城市“十四五”公共資源交易事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。有關(guān)情況解讀如下：

一、《規(guī)劃》的編制背景是什么？

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真貫徹落實國家及省關(guān)于公共資源交易工作的決策部署，抓緊融入長三角城市群，全力推動長三角地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的需要，為了“十四五”向著新階段現(xiàn)代化美好宣城目標(biāo)進軍，在“十四五”宣城市整體發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌下，宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局在總結(jié)“十三五”時期的建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在 “新機遇”、“新空間”、“新動能”、“新要求”的催生下，制定出此《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》編制工作把握的原則有哪些？

一是緊緊圍繞“十四五”發(fā)展要求。把落實貫徹落實國家及省關(guān)于公共資源交易工作的決策部署，響應(yīng)市委市政府新時期整體規(guī)劃要求作為“十四五”公共資源交易工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，拓展公共資源交易平臺功能，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管方式，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。

二是強調(diào)直面新機遇新挑戰(zhàn)。全市公共資源交易領(lǐng)域，要全力推動與長三角城市的緊密合作，把握長三角一體化發(fā)展帶來的新機遇；全力推動數(shù)字技術(shù)的運用，把握新信息革命為公共資源交易領(lǐng)域創(chuàng)新帶來的新空間；全力推動與宣城市智慧城市發(fā)展的對接融合，把握智慧城市為公共資源交易發(fā)展提供的新動能；全力推動破除要素自由流動的壁壘和障礙，把握國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)格局對要素市場化配置提出的新要求。

三是必須全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨在公共資源交易事業(yè)上的領(lǐng)導(dǎo)，緊抓公共資源交易服務(wù)監(jiān)管隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)具有核心競爭力的公共資源交易人才后備軍，推動公共資源交易事業(yè)新局面的形成。

三、“十四五”時期，對宣城市公共資源交易提出了哪些要求？

總體上，可以歸納為兩個大的方面：一是要緊扣國家及省關(guān)于公共資源交易工作的決策部署，聚焦公共資源交易改革發(fā)展大方向，確?！兑?guī)劃》按既定目標(biāo)完成，在重點建設(shè)項目上取得突破性進展，助力宣城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的推進。二是在具體規(guī)劃上，要以信息化建設(shè)為依托，全面增強服務(wù)供給數(shù)字化能力，提高公共資源交易市場開放度，增強公共資源交易平臺承載能力，持續(xù)推進公共資源交易區(qū)域一體化，構(gòu)建智慧化云交易平臺，提升交易市場服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新交易監(jiān)督機制體制。

四、“十四五”時期宣城市公共資源交易總體目標(biāo)是什么？

進一步加大新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)，優(yōu)化升級現(xiàn)有平臺系統(tǒng)，打造三至五年持續(xù)領(lǐng)先的宣城市“智慧”公共資源交易一體化平臺。

五、《規(guī)劃》的主要任務(wù)是什么？

主要有四個方面的任務(wù)：

一是推動改革創(chuàng)新，持續(xù)打造高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。按照國家建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系總體要求，持續(xù)深化公共資源市場化配置改革，健全完善市場運行機制，支持各類所有制企業(yè)參與交易平臺建設(shè)，規(guī)范公共資源交易平臺治理，促進公共資源有序流動。

二是優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升資源配置效率。聚焦公共資源交易短板弱項，深入開展招投標(biāo)和政府采購提升行動，完善全市規(guī)范性文件“目錄管理、動態(tài)調(diào)整”長效機制，破除妨礙統(tǒng)一市場建設(shè)的各種壁壘，及時研究制定新納入平臺交易項目的管理制度，進一步簡化優(yōu)化辦事流程，促進各類公共資源公平交易、高效利用。

三是深化整合共享，持續(xù)拓展平臺功能。持續(xù)完善電子化公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，有序推動適合以市場化方式配置的林權(quán)等全民所有自然資源，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)，排污權(quán)等環(huán)境權(quán)，以及特許經(jīng)營權(quán)納入平臺進行交易進一步規(guī)范平臺運行管理，健全信息披露制度，激發(fā)市場主體活力。

四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)規(guī)范交易市場秩序。深化我市公共資源交易監(jiān)管體制機制改革，推進市縣兩級公共資源交易領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)行使，持續(xù)凈化市場環(huán)境。加強信用體系建設(shè)完善失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機制，廣泛開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快形成智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管互為補充、相得益彰監(jiān)管機制，提升監(jiān)管針對性、及時性、科學(xué)性。推動先進數(shù)字技術(shù)在公共資源交易監(jiān)督管理上的運用，探索破解圍標(biāo)、串標(biāo)、借用資質(zhì)投標(biāo)等違法行為。

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   解讀機關(guān)：宣城市公管局
   解 讀 人：呂衛(wèi)萍
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