一、規(guī)劃編制背景

為全面貫徹落實國家“房子是用來住的，不是用來炒的”定位精神，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，全力實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的通知》（中辦發(fā)〔2019〕52號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22 號）和安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快推進(jìn)“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（建房函〔2021）521號）等文件要求，結(jié)合我市中心城區(qū)住房現(xiàn)狀，編制了本《規(guī)劃》。

二、規(guī)劃出臺目的

全面貫徹落實國家以及省有關(guān)房地產(chǎn)決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮專項規(guī)劃對我市中心城區(qū)住房建設(shè)的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，合理安排“十四五”時期中心城區(qū)住房供應(yīng)規(guī)模、時序與布局，引導(dǎo)和促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、規(guī)劃起草過程

在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家“十四五”時期房地產(chǎn)調(diào)控工作決策部署，明確了“十四五”時期我市房地產(chǎn)調(diào)控大方向，通過走訪調(diào)研，對與住房發(fā)展息息相關(guān)的人口、土地等進(jìn)行了全面掌握，在借鑒安徽省住建廳《安徽省“十四五”城市住房發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市中心城區(qū)住房現(xiàn)狀，委托宣城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，編制了《宣城市“十四五”城市住房發(fā)展規(guī)劃》。編制后，一是由市住建局（市房產(chǎn)中心）多次組織專題研究；二是2021年7月26日，市住建局（市房產(chǎn)中心）書面征求市委宣傳部、市財政局等18個市直單位的意見，并進(jìn)行了修改完善;三是2021年8月17日，經(jīng)市住建局局長辦公會討論，再次進(jìn)行了修改完善；四是2021年8月19日，提請市政府召開《宣城市“十四五”城市住房發(fā)展規(guī)劃》審查會，并審查通過；2021年8月25日，印發(fā)實施《宣城市“十四五”城市住房發(fā)展規(guī)劃》

四、規(guī)劃工作任務(wù)

通過明確完善房地產(chǎn)調(diào)控政策工具、推進(jìn)住房高品質(zhì)發(fā)展、健全城鎮(zhèn)住房保障體系、積極培育住房租賃市場、科學(xué)配置公共服務(wù)資源、提升物業(yè)管理和服務(wù)水平、構(gòu)建合理住房空間布局、推進(jìn)城市有機(jī)更新、創(chuàng)新管理服務(wù)體制機(jī)制九項工作任務(wù)，齊發(fā)力保持“十四五”期間中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

五、規(guī)劃創(chuàng)新舉措

規(guī)劃中，通過結(jié)合“十三五”住房規(guī)劃確定的目標(biāo)與實際完成情況的對比，統(tǒng)籌考慮“十四五”時期同時結(jié)合中心城區(qū)住房發(fā)展和人口變動等情況，確定了“十四五”時期中心城區(qū)住房供應(yīng)規(guī)模。“十三五”時期，中心城區(qū)新增商品住房供應(yīng)672萬平方米，與《宣城市十三五住房、商業(yè)辦公用房發(fā)展規(guī)劃及年度實施計劃》確定的新增商品住房供應(yīng)620萬平方米目標(biāo)較為接近?！笆奈濉睍r期，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和居民收入的增加，居民住房條件將會得到一定的改善，加上人口變動情況，預(yù)計“十四五”期間，宣城市中心城區(qū)最終住房需求面積約919.7萬平方米，扣除庫存和保障性租賃住房，最終確定商品住房需求約850萬平方米，年均需供應(yīng)商品住房面積約為170萬平方米。

六、規(guī)劃實施保障和下一步措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮我市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議制度，定期通報房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，研究解決房地產(chǎn)市場發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議成員單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，密切配合，認(rèn)真落實我市“十四五”城市住房發(fā)展規(guī)劃。

（二）完善評估機(jī)制。貫徹落實規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，調(diào)整住房發(fā)展年度實施計劃。及時監(jiān)測、跟蹤規(guī)劃執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決住房發(fā)展過程中存在的問題。在規(guī)劃的中期，由主管部門會同有關(guān)部門共同對本規(guī)劃的實施進(jìn)行評估，對相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行修正調(diào)整，確保規(guī)劃的順利實施。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，深入開展住房發(fā)展規(guī)劃和房地產(chǎn)市場相關(guān)的宣傳解讀，及時解答社會各界關(guān)注的熱點問題，主動回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。充分發(fā)揮各類媒體的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對規(guī)劃實施過程中的典型經(jīng)驗和成效及時進(jìn)行總結(jié)宣傳，在全社會營造有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

（四）落實地方主體責(zé)任。各縣（市）、區(qū)人民政府是房地產(chǎn)市場調(diào)控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省和市有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的決策部署，可參照本規(guī)劃方案，結(jié)合本區(qū)域房地產(chǎn)市場情況，制定并出臺本轄區(qū)“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃，各縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報市住建局備案。

解讀部門:宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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