為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》及省實施意見精神，結(jié)合我市實際，提出如下貫徹實施意見。

一、目標要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊把握長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展機遇，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興安徽排頭兵,奮力交出“三農(nóng)”領(lǐng)域“兩個更大”宣城高分答卷。

2021年，全市糧食播種面積327萬畝以上，產(chǎn)量25.4億斤，生豬產(chǎn)能穩(wěn)步回升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進一步提高，農(nóng)民收入增速與全省保持同步，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動，農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升，農(nóng)村重點改革深入推進，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

二、鞏固拓展實現(xiàn)脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

（一）加快鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，繼續(xù)對出列村、脫貧人口開展監(jiān)測，不斷發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，強化民生兜底保障，確保動態(tài)清零。大力實施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動。做好就業(yè)困難人員認定和援助服務(wù)，統(tǒng)籌用好公益崗位，帶動低收入群體就業(yè)增收。重點扶持一批發(fā)展基礎(chǔ)較弱的村。堅持和完善社會力量參與幫扶機制，開展“百企幫百村”行動。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧效益。發(fā)揮保險在防范致貧返貧中的作用。

（二）健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況。對困難群體實行分層分類幫扶救助，按規(guī)定給予相應(yīng)的基本生活保障救助和專項社會救助。

（三）鞏固拓展有效銜接。根據(jù)省統(tǒng)一要求設(shè)立過渡期，完善優(yōu)化過渡期內(nèi)各項政策，逐步由集中資源脫貧攻堅向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、結(jié)對幫扶、考核督導(dǎo)等工作機制，運用到推進鄉(xiāng)村振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

三、貫徹新發(fā)展理念，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（四）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利“最后一公里”等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021年建設(shè)13.5萬畝高標準農(nóng)田。深入推進農(nóng)村亂占耕地建房整治行動，加強耕地保護和質(zhì)量提升。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有增。抓好生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。支持規(guī)模豬場升級改造，推動新建現(xiàn)代化豬場盡快投產(chǎn)。全力抓好茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級和蔬菜能級提升工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉、中藥材、特種水產(chǎn)、經(jīng)濟林果等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范片。加大新技術(shù)、新裝備推廣使用力度。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。壓緊壓實糧食安全各級黨委政府責(zé)任。

（五）加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用。強化良種創(chuàng)新能力提升及種業(yè)隊伍建設(shè)。做好水稻南繁育種、林木良種選育工作。做好畜禽8個省級以上地方保護品種特色資源保護和開發(fā)利用。全市5個水生生物保護區(qū)全面禁捕。加強水產(chǎn)種質(zhì)資源恢復(fù)情況監(jiān)測評估，科學(xué)進行增殖放流，擴大具有地方特色魚類資源種群數(shù)量。

（六）實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃。實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品宣城生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“156”行動計劃，培育建設(shè)一批與滬蘇浙地區(qū)有較好合作基礎(chǔ)、有一定發(fā)展規(guī)模和比較優(yōu)勢的基地，提升各類示范園區(qū)發(fā)展水平，到2025年基本實現(xiàn)“一縣一園”，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地50個，全市農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品長三角地區(qū)銷售額力爭達600億元。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈打造，抓好農(nóng)業(yè)招商引資。持續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一批”工程，2021年爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強縣1個、強園1個。實施“百億企業(yè)領(lǐng)軍計劃”，到2025年億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到100家以上。推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，辦好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，2021年建成省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園1個以上。積極推進全域旅游“四級聯(lián)建”，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，力爭到2025年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待1500萬人次。持續(xù)打造“生態(tài)宣城·綠色產(chǎn)品”大品牌，積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，2021年新增“三品一標”30個。

（七）推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥零增長行動，持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，2021年秸稈和畜禽糞污綜合利用率均超90%。實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，推廣可降解農(nóng)膜。堅持不懈打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)。繼續(xù)推深做實河（湖）長制，扎實推進“美麗河湖”示范引領(lǐng)建設(shè)。全面建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)。2021年實現(xiàn)“中國天然氧吧”區(qū)域全覆蓋，爭創(chuàng)“中國天然氧吧城市”。

（八）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。推進家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展整縣試點、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點，加快培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場，不斷增強農(nóng)民合作社經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力。強化農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工程。實施鄉(xiāng)村振興科技專項，聚焦地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，在生物種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍柬椖?，實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃，到2025年科技特派員總數(shù)力爭達到200名。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

四、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，夯實農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)

（九）強化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。各縣市區(qū)要建立黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會。2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化村莊分類布局。積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，集聚提升類等建設(shè)需要量大的村莊加快編制，城郊融合類的村莊可納入城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)籌編制，搬遷撤并類的村莊原則上不單獨編制。2021年完成2個省級試點村莊規(guī)劃審批，制定村莊規(guī)劃編制規(guī)程、規(guī)劃實施管理制度。實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和用途管制，對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管控要求進行建設(shè)。嚴肅查處違規(guī)亂建行為。加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo)。嚴格規(guī)范村莊撤并，充分尊重農(nóng)民意愿，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓。

（十）加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，積極開展示范創(chuàng)建工作。實施農(nóng)村道路提質(zhì)工程，大力推進縣鄉(xiāng)公路升級改造、具備條件的建制村通雙車道，不斷提升農(nóng)村公路通達廣度和深度。推進農(nóng)村公路產(chǎn)業(yè)融合，重點謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路，更好支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展交通強國交旅融合發(fā)展試點。加強農(nóng)村公路橋梁安全隱患排查，實施危橋改造。加強縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的縣、鄉(xiāng)、村三級路長管理體系，推深做實路長制。推進城鄉(xiāng)交通一體化和示范創(chuàng)建工作，鞏固建制村通客車成果，提高鎮(zhèn)村公交覆蓋率，提升農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量。強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。實施青弋江灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，到2025年力爭完成列入國家和省級規(guī)劃的病險水庫除險加固項目。實施農(nóng)村供水保障工程，到2025年農(nóng)村自來水普及率達到95%。全力推進牛嶺水庫、港口灣水庫大型灌區(qū)、水陽江中游防洪治理等重點工程建設(shè)。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進信息進村入戶，加快鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。

（十一）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。改造提升農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，引導(dǎo)戶廁入院入室，提高普及率。建立完善建管并重、政府引導(dǎo)、市場運作與農(nóng)戶參與相結(jié)合的后續(xù)管護機制。因地制宜，循序漸進推進農(nóng)村生活污水治理，到2025年農(nóng)村生活污水治理率達到省級目標要求。健全農(nóng)村生活垃圾收運體系，實現(xiàn)生活垃圾全面無害化處理，鞏固提升“生態(tài)美”超市建設(shè)成果，推進農(nóng)村生活垃圾分類。推進美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)覆蓋率和建設(shè)標準雙提升，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3年內(nèi)完成農(nóng)房安全隱患排查整治。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造。

（十二）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和縣域城鄉(xiāng)一體化，實施第四期學(xué)前教育行動計劃，做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，消除普通高中大班額，全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，保障中小學(xué)教師工資待遇，2021年80%以上的鄉(xiāng)村中小學(xué)建成智慧學(xué)校。強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，鼓勵有條件的衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院，全面實施村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。全面推進衛(wèi)生村鎮(zhèn)、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，促進養(yǎng)成文明健康生活方式，到2025年，創(chuàng)成一批省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，送崗位進村入戶，加大對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道促進農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質(zhì)量提升工程，適時提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加強鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老，開展農(nóng)村自助互助養(yǎng)老服務(wù)，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。推進最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，建立健全兒童福利體系。加強農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)管理。

（十三）全面促進農(nóng)村消費。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流體系，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村運輸服務(wù)站點建設(shè)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施加快城鄉(xiāng)冷鏈物流建設(shè)行動，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，到2025年建成全市重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和消費地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持連鎖便利店到農(nóng)村、社區(qū)布點，深入開展城鄉(xiāng)高效綠色配送專項行動。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立商業(yè)綜合體。

（十四）強化投入保障。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，保持“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長。制定落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法，分年穩(wěn)步提高比例，到2025年提高到50%以上。鞏固涉農(nóng)資金“大專項+任務(wù)清單”管理模式改革成果，進一步健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。積極利用一般債券和專項債券資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強鄉(xiāng)村建設(shè)用地計劃保障，每年安排不少于5%新增建設(shè)用地計劃指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。

五、強化工作舉措，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興安徽排頭兵

（十五）示范引領(lǐng)一體推進。大力推進鄉(xiāng)村振興示范點、示范片區(qū)創(chuàng)建。各縣市區(qū)要對照省委一號文件先行示范區(qū)的要求，高起點、高標準一體推進鄉(xiāng)村振興，探索經(jīng)驗、率先突破，打造鄉(xiāng)村全面振興的樣板。“十四五”期間示范創(chuàng)建提標擴面，由點及線擴面，在省級美麗鄉(xiāng)村中心村等基礎(chǔ)上，沿省際毗鄰地區(qū)、公路沿線、景區(qū)沿線、項目園區(qū)、文旅融合區(qū)、城區(qū)周邊等開展示范創(chuàng)建。2021年每個縣市區(qū)啟動創(chuàng)建10個以上示范點、2-3個示范片區(qū)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、田園綜合體等鄉(xiāng)村振興重大項目建設(shè)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，集中優(yōu)勢資源，推進改革創(chuàng)新，實現(xiàn)重點突破。

（十六）改革創(chuàng)新增強動能。抓好旌德縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點。嚴格農(nóng)村宅基地管理，穩(wěn)慎推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。持續(xù)推進農(nóng)村房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。積極爭取并推進全域土地綜合整治試點工作。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高“三變”改革質(zhì)量，扶持壯大村級集體經(jīng)濟，推廣“抱團發(fā)展”等模式，2021年集體經(jīng)濟強村占比達到18%，到2025年達到25%。鞏固擴大農(nóng)村金融綜合改革成果，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)專屬金融產(chǎn)品，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。推深做實農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、林權(quán)收儲擔(dān)保體系,推進農(nóng)村集體資產(chǎn)擔(dān)保貸款、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款，支持市瑞豐農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司發(fā)展。穩(wěn)定并擴大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，著力推進特色農(nóng)產(chǎn)品保險加快發(fā)展。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，積極探索“黨建帶社建、村社共建”，發(fā)展村級供銷合作社。加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。

六、加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（十七）強化各級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。健全完善市、縣、鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。縣市區(qū)黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作，制定出臺政策舉措?？h市區(qū)委書記要把主要精力放在農(nóng)村工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部進入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，市、縣兩級黨委和政府負責(zé)同志至少要確定1個聯(lián)系點。開展縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署。實施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計劃。

（十八）加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全工作機制。成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并備案。圍繞“五大振興”目標任務(wù)，完善由黨委和政府負責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項行動小組，建立落實臺賬，壓實工作責(zé)任。強化對黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)，充實人員力量。

（十九）推進農(nóng)村基層黨建和鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，扎實有序開展鄉(xiāng)村兩級換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記,嚴格落實村“兩委”人選資格聯(lián)審機制，有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。與換屆同步選優(yōu)配強村委監(jiān)督委員會成員，加強基層紀檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的協(xié)作銜接。向鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村選派駐村第一書記和工作隊。完善黨員量化積分和“紅黃榜”“告誡制”管理?？v深推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，加快農(nóng)村信用信息體系建設(shè)。深化“黨建+三治”，進一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。增進“四會”組織活力，村規(guī)民約修訂全面納入約束性條款。推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。高質(zhì)量完成國家級、省級鄉(xiāng)村治理試點示范任務(wù)。爭創(chuàng)省級以上民主法治示范村，培育農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”和學(xué)法用法示范戶。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強農(nóng)村地區(qū)治安防控體系建設(shè)，推進“雪亮鄉(xiāng)村”建設(shè)。加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍和個人調(diào)解工作室建設(shè)。持續(xù)整治農(nóng)村地區(qū)治安突出問題，嚴厲打擊涉農(nóng)違法犯罪活動，常態(tài)化機制化開展農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭。

（二十）加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。在鄉(xiāng)村深入開展“舉旗幟·送理論”“聽黨話·感黨恩·跟黨走”宣講活動。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，制度化常態(tài)化開展供需匹配的實踐活動。拓展文明創(chuàng)建工程，提升文明村鎮(zhèn)常態(tài)化建設(shè)水平。推進鄉(xiāng)村德治建設(shè)工程，挖掘培育鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域先進典型。建強用好縣級融媒體中心，發(fā)揮農(nóng)村大喇叭的作用。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。推進“新風(fēng)堂”三年全覆蓋，實施建好管好用好工程，加強對高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理。嚴打農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動。

（二十一）完善鄉(xiāng)村振興實績考核。各級黨委和政府每年年底前要向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。鄉(xiāng)村振興工作納入政府目標管理績效考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。建立常態(tài)化約談機制，對考核排名落后、履職不力的黨委政府、部門主要負責(zé)同志進行約談。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核。持續(xù)為基層松綁減負，將減輕村級組織不合理負擔(dān)納入市委督查范圍。加強宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。