索引號(hào) 11341700003244967K/202109-00076 組配分類 規(guī)劃解讀
發(fā)布機(jī)構(gòu) 宣城市人民政府(辦公室) 發(fā)文日期 2021-09-01 14:39
發(fā)布文號(hào) 關(guān)鍵詞 旅游,文化,宣城市,發(fā)展,融合,長(zhǎng)三角,建設(shè),加強(qiáng),示范區(qū),產(chǎn)業(yè),蘇浙,生態(tài),保障,一體,規(guī)劃,保護(hù),宣城,環(huán)境,項(xiàng)目,國家,負(fù)責(zé)人解讀
信息來源 宣城市文化和旅游局(宣城市廣播電視新聞出版局) 主題導(dǎo)航 商貿(mào)、海關(guān)、旅游 / 公民
信息名稱 【部門主要負(fù)責(zé)人解讀】傅廣武局長(zhǎng)解讀《宣城市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》 內(nèi)容概述 一、《規(guī)劃》編制的背景《規(guī)劃》的編制有三大特殊背景。

【部門主要負(fù)責(zé)人解讀】傅廣武局長(zhǎng)解讀《宣城市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》


一、《規(guī)劃》編制的背景

《規(guī)劃》的編制有三大特殊背景。一是“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年;二是“十四五”開局之年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,紅色旅游必將迎來大發(fā)展;三是“十四五”規(guī)劃也是文化和旅游管理機(jī)構(gòu)合并改革以來的第一個(gè)五年規(guī)劃,將開啟文化和旅游融合發(fā)展的新征程,對(duì)于指導(dǎo)文旅深度融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在三大特殊背景下,為進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期宣城市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,加快推進(jìn)宣城市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)規(guī)模式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,形成內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展態(tài)勢(shì),特編制本規(guī)劃。

二、《規(guī)劃》編制的意義

《規(guī)劃》將作為“十四五”時(shí)期宣城市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,其意義體現(xiàn)兩大方面。一方面是引領(lǐng)文化和旅游業(yè)界準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,以創(chuàng)新發(fā)展催生新動(dòng)能,以深化改革激發(fā)新活力,奮力開創(chuàng)文化和旅游發(fā)展新局面。另一方面是突出文旅融合和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求,提出富有前瞻性、全局性、針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展舉措,為宣城市邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市提供有力支撐。

三、《規(guī)劃》的總體思路

《規(guī)劃》在編制過程中,始終堅(jiān)持黨對(duì)文化和旅游工作的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的系列重要論述和視察安徽重要講話精神,在分析十三五”發(fā)展成就和存在問題的基礎(chǔ)上,剖析了“十四五”發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn),堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,可持續(xù)發(fā)展、“全域統(tǒng)籌,一體化發(fā)展、“產(chǎn)業(yè)融合,品質(zhì)化發(fā)展”、“合作共贏,雙循環(huán)發(fā)展”四大原則。

《規(guī)劃》堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“十四五”時(shí)期國家和安徽省文化和旅游發(fā)展的總體要求,充分發(fā)揮皖南國際文化旅游示范區(qū)和南京都市圈交匯地帶的地理優(yōu)勢(shì),加快落實(shí)《實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要宣城行動(dòng)計(jì)劃》,以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手,以人民為中心,以“文旅融合”為主線,力求推進(jìn)宣城市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,努力構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局,為宣城市“深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、基本建成皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市”提供有力支撐。

四、《規(guī)劃》提出的發(fā)展定位和目標(biāo)

(一)總體定位

《規(guī)劃》對(duì)宣城市提出的總體定位是:長(zhǎng)三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游基地,同時(shí)提出三個(gè)功能定位:長(zhǎng)三角線性旅游目的地、長(zhǎng)三角康養(yǎng)旅游樣板地、長(zhǎng)三角研學(xué)旅行示范地。

(二)形象定位

《規(guī)劃》對(duì)宣城市提出的形象定位:中國文房·詩意宣城。

(三)文旅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

《規(guī)劃》提出:“十四五”時(shí)期,以提質(zhì)增效為核心,扎實(shí)推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)1-2個(gè)縣(市、區(qū))十四五期間順利通過國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收繼續(xù)加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、“四級(jí)聯(lián)建等一系列創(chuàng)建工作,以創(chuàng)建促提升,以品質(zhì)促發(fā)展,實(shí)現(xiàn)宣城市文旅產(chǎn)品供給力、文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、文化和旅游吸引力、文化品牌影響力顯著提升。力爭(zhēng)到2025年,實(shí)現(xiàn)宣城市旅游接待規(guī)模突破7000萬人次,其中過夜游客量達(dá)到480萬人次,入境游客接待量達(dá)到50萬人次;旅游總收入突破700億元人民幣;文旅產(chǎn)業(yè)投資額超500億元。

五、《規(guī)劃》謀劃的空間布局

《規(guī)劃》構(gòu)建“景區(qū)+廊道+旅居地”的全域空間組織模式,以求形成內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展新格局。強(qiáng)調(diào)核心引領(lǐng)和旅游廊道的輻射帶動(dòng),以板塊為主要空間競(jìng)爭(zhēng)單元,充分發(fā)揮交通干線、旅游線路的要素疏通和聯(lián)結(jié)功能,面向入境市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)和省內(nèi)市場(chǎng),構(gòu)筑“一核三廊五板塊”雙循環(huán)發(fā)展格局,即:宣城市區(qū)旅游集散主核、城市休閑景觀廊道、杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道、“皖南川藏線”自駕廊道、環(huán)宣城市區(qū)書香田園城市文化體驗(yàn)板塊、“一地六縣”休閑農(nóng)業(yè)及康養(yǎng)旅游板塊、黃山東線徽文化及慢生活體驗(yàn)板塊、紅色旅游及“文房四寶”研學(xué)休閑板塊、山水田園及藝術(shù)鄉(xiāng)村休閑度假板塊。

六、《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)

(一)突出文化旅游融合發(fā)展

《規(guī)劃》緊緊圍繞理念融合、職能融合、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合、交流融合”,堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融;以文塑旅、以旅彰文”的原則,提出文旅融合“產(chǎn)業(yè)化”、“基地化”、“創(chuàng)意化”、“情感化”四大方向,培育“文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)、“文房四寶”旅游商品、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三大類文旅融合新業(yè)態(tài),并開展“文化資源普查與游化評(píng)估課題、“宣城文化旅游故事”策劃利用課題、文化交流與旅游活動(dòng)融合課題、新四軍紅色文化資源教育化利用課題、特色場(chǎng)館宜游化改造利用課題、交通沿線文化空間旅游利用課題、農(nóng)特產(chǎn)品旅游文化創(chuàng)意賦能鄉(xiāng)村振興課題、文旅融合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)估課題、詩詞文化旅游情景化產(chǎn)品策劃課題、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游活化課題”十大課題研究。

(二)強(qiáng)化文化旅游項(xiàng)目支撐

《規(guī)劃》順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的變化,謀劃了“A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、康養(yǎng)旅游項(xiàng)目、體育旅游項(xiàng)目、研學(xué)旅行新業(yè)態(tài)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目、夜間旅游新業(yè)態(tài)”等七大類旅游項(xiàng)目,以項(xiàng)目建設(shè)填空白、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)推動(dòng)文化旅游共建共享

《規(guī)劃》提出以盆地(山麓)小城、山谷小鎮(zhèn)、隱居村落為提升重點(diǎn),按照屬地化管理制定“作戰(zhàn)圖”,齊心協(xié)力實(shí)施“暢通工程、凈化工程、綠化工程、亮化工程、文化工程”,改善人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)主客共享、游居一體化,落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手,堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”理念,大力推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè),把宣城市建設(shè)成生態(tài)大公園、旅游大樂園、宜居大家園、“兩山”理論實(shí)踐示范地。

(四)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《規(guī)劃》提出“完善內(nèi)外旅游交通體系、建立旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)、建設(shè)智慧旅游公廁、推廣智慧旅游系統(tǒng)、升級(jí)公共智慧管理、構(gòu)建全域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等六大類旅游基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)。

(五)加強(qiáng)區(qū)域合作與品牌推廣

《規(guī)劃》提出深化“中國文房·詩意宣城”的品牌建設(shè),重點(diǎn)塑造“文房四寶”文化、詩詞文化、非遺、紅色文化等文化品牌,持續(xù)提升“中國文房四寶之城”城市品牌影響力;深化區(qū)域文化交流合作,推動(dòng)構(gòu)建浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、長(zhǎng)三角、G60科創(chuàng)走廊、一地六縣等跨區(qū)域旅游營銷合作平臺(tái),探索合作模式、合作路徑,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共推、游客互送加強(qiáng)高鐵游、研學(xué)游、自駕游、鄉(xiāng)村游、徒步游等特色主題線路策劃,積極融入長(zhǎng)三角大循環(huán)。

(六)繁榮文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃》提出“實(shí)施皖南花鼓戲振興計(jì)劃、全面推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作”來推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮;完善公共文化服務(wù)體系;構(gòu)建創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、影視傳媒業(yè)、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)等四大類文化產(chǎn)業(yè),構(gòu)建具有宣城特色的“現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”,全面提升宣城文化產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。

(七)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承

《規(guī)劃》提出“歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、文物古跡保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承”等文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承措施。

(八)提升廣播電視及新聞出版業(yè)

《規(guī)劃》對(duì)廣播電視的發(fā)展提出“推進(jìn)廣電覆蓋,加快新型技術(shù)升級(jí);建成應(yīng)急廣播體系,提供應(yīng)急公共服務(wù);加強(qiáng)防范意識(shí),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安防工程;加大扶持力度,助力精品節(jié)目開發(fā);拓寬行業(yè)合作,大力發(fā)展新興媒體等五大舉措。對(duì)新聞出版業(yè)的發(fā)展提出“提升農(nóng)家書屋服務(wù)效能,推廣全民閱讀;提升版權(quán)工作水平,完善機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)印刷發(fā)行行業(yè)管理和陣地建設(shè)”等三大舉措。對(duì)媒體融合發(fā)展提出“完善網(wǎng)絡(luò)媒體融合機(jī)制,打造大媒體;完善崗位培訓(xùn)培養(yǎng)體系,培育新人才”兩大舉措。

(九)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

《規(guī)劃》提出嚴(yán)抓環(huán)境綜合保護(hù)、堅(jiān)守生態(tài)紅線、建立環(huán)境保護(hù)體系和機(jī)制,以加強(qiáng)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和有序利用,建立較為完善的自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和機(jī)制,提高生態(tài)環(huán)境對(duì)建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)的保障能力,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)。

七、《規(guī)劃》提出的保障體系

《規(guī)劃》提出的保障體系包括:政策保障、市場(chǎng)治理、規(guī)劃保障、標(biāo)準(zhǔn)保障、人才保障、安全保障、防疫保障等七大類。

八、《規(guī)劃》特別關(guān)注的領(lǐng)域

《規(guī)劃》對(duì)“十四五”期間宣城市需要重點(diǎn)發(fā)展的三大領(lǐng)域采用專項(xiàng)規(guī)劃的形式予以特別關(guān)注,即:“一地六縣”文化旅游一體化發(fā)展規(guī)劃、旅游廊道專項(xiàng)規(guī)劃、紅色旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

九、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān):宣城市文旅局
解 讀 人:傅廣武
政策咨詢服務(wù)電話:0563-3012382