關(guān)于宣城市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案的報告

——2017年1月10日在宣城市

第四屆人民代表大會第一次會議上

宣城市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告我市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2016年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，持續(xù)開展“六年并進、六城同創(chuàng)”，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，較好地完成了市三屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

表1  2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo)完成情況（預(yù)計）

指標(biāo)名稱	單位	年初計劃		預(yù)計完成
		絕對值	增幅（%）	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8左右	1050	8.7
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		7.5左右	425	9.2
服務(wù)業(yè)增加值	億元		9左右	410	10.5
財政收入	億元		保持基本同步	202.4	7.1
固定資產(chǎn)投資	億元		10左右	1410	10
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		11左右	475	12.5
民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重	%	72	——	70.7	提高0.2個百分點
社會消費品零售總額	億元		11左右	473	12
文化產(chǎn)業(yè)增加值	億元		10左右	35	6
旅游總收入	億元		18左右	200	18.6
進出口總額	億美元		實現(xiàn)正增長	15	-13.6
實際到位省外資金	億元		10以上	790	11
實際利用外資	億美元		8左右	8.7	9.5
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟增長同步	31033	8.5
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		高于城鎮(zhèn)居民收入增長水平	13417	9
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	3.3	——	4.5	——
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	5以內(nèi)	——	3.1	——
人口自然增長率	‰	5以內(nèi)	——	3.31	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)
主要污染物排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)		完成省下達(dá)任務(wù)

注：實際到位省外資金指億元以上項目實際到位省外資金。

（一）始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。強化經(jīng)濟工作督導(dǎo)和運行調(diào)度，創(chuàng)新完善幫扶企業(yè)思路和舉措，需求拉動力增強。經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)定，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。

一是投資關(guān)鍵作用有效發(fā)揮。圍繞補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大有效投資力度，全年預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資1410億元，增長10%左右。把重點項目建設(shè)作為促進投資增長的“牛鼻子”。繼續(xù)開展“項目提質(zhì)提效年”活動，健全市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進市重點項目機制，實行“周調(diào)度、月調(diào)度”。市億元（工業(yè)5000萬元）以上在建項目480個，占目標(biāo)任務(wù)的109%，完成投資510億元，占目標(biāo)任務(wù)的165%，其中市本級完成投資105億元，占目標(biāo)任務(wù)的105%；開工項目185個，竣工項目125個，合計310個，占目標(biāo)任務(wù)的155%；謀劃儲備項目700個，占目標(biāo)任務(wù)的140%，全面超額完成項目提質(zhì)提效年“54321”目標(biāo)任務(wù)。列入省億元以上重點項目（“861”項目）287個，完成投資559.7億元，項目開工率、竣工率、投資完成率均居全省前列。累計爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金30億元。

二是消費潛力繼續(xù)釋放。適應(yīng)消費升級趨勢，著力改善消費環(huán)境，預(yù)計完成社會消費品零售總額473億元，增長12%左右。出臺《關(guān)于印發(fā)促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》（宣政辦〔2016〕9號），多措并舉推進去庫存。全年市區(qū)商品房登記銷售140萬平方米。旅游消費繼續(xù)旺盛，全年接待國內(nèi)外游客突破2550萬人次，旅游總收入200億元，分別增長18.2%和18.6%。

三是進出口有所下滑。由于外需持續(xù)低迷、外貿(mào)整體下行，全市外貿(mào)出現(xiàn)一定下滑。預(yù)計實現(xiàn)進出口總額15億美元，下降13.6%；其中出口13.75億美元，下降21.2%；進口1.25億美元，增長28.9%。

四是質(zhì)量效益總體向好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.1：47.4：40.5，其中第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.7個百分點。財政收入完成202.4億元，增長7.1%。深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。居民收入穩(wěn)步增長，預(yù)計全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31033元，增長8.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入13417元，增長9%左右。價格水平總體穩(wěn)定，全市居民消費價格同比上漲1.5%。

（二）突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進。出臺加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案，圍繞推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場、防風(fēng)險、提效益、增后勁，大力推動創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。出臺“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和中國制造2025宣城行動方案；深入實施調(diào)轉(zhuǎn)促“485”行動計劃，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)188戶，總數(shù)達(dá)1471戶；預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值425億元，同比增長9.2%。完成廣德經(jīng)開區(qū)PCB等首批5個市級戰(zhàn)新基地授牌；實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值475億元，增長12.5%；產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重為25.5%，較上年同期提高0.6個百分點。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值180億元，同比增長23%，高于全部規(guī)模工業(yè)13.8個百分點。滾動實施“千企升級”計劃，今年220個項目全部開工，完成技術(shù)改造投資350億元，增長40%。堅決落實化解產(chǎn)能過剩任務(wù)，淘汰鋼鐵產(chǎn)能33萬噸，分類處置“僵尸企業(yè)”40戶。

專欄1  2016年工業(yè)項目建設(shè)成就                

新開工：市本級卓越新能源、益佳通鋰電池、天時鋰電池研發(fā)及生產(chǎn)、豪豐汽車散熱器二期、鼎連混煉膠生產(chǎn)線、長騰精密鑄造金屬制品生產(chǎn)、茂源鋰離子電池電解液、古泉換流站工程、沈村110千伏輸變電工程、敬亭-廣德220千伏線路改造工程；宣州區(qū)雙贏高分子材料、中科生物質(zhì)發(fā)電、中車（南車）35米無軌電車內(nèi)飾生產(chǎn)、海通年產(chǎn)1萬噸汽車覆蓋件模具、美諾華年產(chǎn)1600噸原料藥、普益力能新能源年產(chǎn)2億安時高能動力電池和1.5億安時電池包生產(chǎn)線；郎溪縣恒云工程機械、華菱電梯補償纜、豐緯重工、佶龍印花機、銘昊重工、里昂生物質(zhì)電廠、晶科20MW光伏電站；廣德縣金麥啤酒年產(chǎn)10萬噸啤酒麥芽、安徽艾美人體工學(xué)電視機等顯示器支架生產(chǎn)、塔利斯曼工業(yè)機器人、杰藍(lán)特復(fù)合管材；寧國市中鼎密封件新能源汽車用橡膠密封件智能制造新模式、錦鼎汽車零部件生產(chǎn)、永泰朗輝年產(chǎn)千萬件汽車零部件、裕華非晶材料及柔性直流輸電直流支撐電容國產(chǎn)化、飛達(dá)產(chǎn)業(yè)園、都邦汽車零部件及家電配件生產(chǎn)；涇縣皖南電機低速大轉(zhuǎn)矩智能節(jié)能永磁驅(qū)動電機、正飛機電年產(chǎn)8000臺套特種機電生產(chǎn)；績溪縣斯邁普年產(chǎn)3000臺電梯生產(chǎn)線；旌德縣精正年產(chǎn)1千萬套制冷裝置用節(jié)能高效壓力容器等。

續(xù)建：市本級司爾特新型復(fù)合肥和硫鐵礦制硫酸、海螺水泥粉磨系統(tǒng)、新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、集瑞聯(lián)合重工汽車、陽江110千伏輸變電工程、明宣日用塑料電子產(chǎn)品、力坤高檔化妝品包裝容器生產(chǎn)、申宣年產(chǎn)4500臺多媒體終端產(chǎn)品；宣州區(qū)龍源白馬風(fēng)電場、興華太陽能鍍膜玻璃及防火玻璃生產(chǎn)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園、天地禾源年處理12萬噸生物秸稈、百納壓力容器產(chǎn)業(yè)園、金宏化工年產(chǎn)5萬噸二硫化碳技改；郎溪縣得奇金屬表面處理工業(yè)園、金象坩堝年產(chǎn)8000噸碳化硅特種陶瓷新產(chǎn)品材料、潤田年產(chǎn)3萬臺套新型機械、萬至達(dá)年產(chǎn)4000萬只新型微特電機、佶龍年產(chǎn)500臺套印花機等紡織機械生產(chǎn)、普力德低溫壓力容器制造、銘豪年產(chǎn)30萬臺汽車底盤支架制造；廣德縣亞太年產(chǎn)12萬噸汽車關(guān)鍵零部件、東方富瑞年產(chǎn)240萬臺各種泵件及附屬部件、三迪工模具刀具刃具等生產(chǎn)、明訊應(yīng)用柔性觸控屏特殊處理、慈興科技產(chǎn)業(yè)園、鑫盛鋁合金車身及新能源汽車金屬配件、廣正電氣年產(chǎn)600萬kVA非晶變壓器成套設(shè)備項目、弘名機械年產(chǎn)150萬套變速箱齒輪；寧國市金瑞電子級玻纖布及無堿玻纖池窯拉絲生產(chǎn)、中鼎關(guān)鍵基礎(chǔ)件-橡膠制品研發(fā)、中揚建材新型墻體材料、保隆汽車零部件擴建、司爾特新型紙面石膏板、利富通高效電機、中盈1×30MW生物質(zhì)能發(fā)電廠、聚隆洗衣機離合器生產(chǎn)、華豐耐磨鑄件生產(chǎn)、金達(dá)有機食用菌生產(chǎn)、亞新科汽車零部件遷擴建、睿普磁性電子元器件及智能電源制造、龍源船舶發(fā)動機缸體生產(chǎn)；涇縣皖南電機年產(chǎn)33萬臺新能源汽車電機；績溪縣抽水蓄能電站等。

竣工：市本級中鼎動力、優(yōu)仕生物年產(chǎn)30萬噸生物飼料和配合飼料、乾坤新型建材生產(chǎn)線、添御液力端總成、正義研磨成套除塵環(huán)保設(shè)備與砂帶拋光機、天時鋰電池研發(fā)及生產(chǎn)、茂源鋰離子電池電解液、長橋110千伏輸變電工程；宣州區(qū)一休年產(chǎn)120萬件童裝及兒童用品、滬皖高科技示范園、雙特年綜合利用70萬噸磷石膏；郎溪縣鼎豪醫(yī)療器械生產(chǎn)、信邦化工年產(chǎn)200臺壓力容器及化工裝備生產(chǎn)、理昂生物質(zhì)發(fā)電；廣德縣永茂泰年產(chǎn)1.5萬噸汽車精密部件、通用汽車動力總成試驗設(shè)施、明捷年產(chǎn)18000噸電梯配件、安徽萬奔電子、廣德通靈電子、廣德東風(fēng)電子；寧國市安澤電工年產(chǎn)10萬臺蓄熱式電采暖器、歐凱汽車油封生產(chǎn)、華達(dá)年產(chǎn)20000噸粉磨設(shè)備及配件、中鼎密封件煉膠中心擴建；涇縣安豐年產(chǎn)4萬噸巖棉保溫材料生產(chǎn)線；績溪縣小小科技年產(chǎn)200萬套離合器變速箱關(guān)鍵零部件；旌德縣年產(chǎn)300噸靈芝產(chǎn)品GMP生產(chǎn)建設(shè)等。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。全年糧食播種面積350.6萬畝，同比增長0.6%；受罕見洪澇災(zāi)害影響，預(yù)計總產(chǎn)量124.4萬噸，同比下降11.5%。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值735億元，增長13%。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社310家，新增家庭農(nóng)場1160家，總數(shù)分別達(dá)3058家、4246家；新增省級農(nóng)民合作社示范社9家、示范家庭農(nóng)場25個。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)2戶，7家企業(yè)進入省龍頭企業(yè)“甲級隊”。宣州、郎溪分別成為全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣和“新農(nóng)直報平臺”試點縣。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實地考察評選認(rèn)定45家市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，預(yù)計全年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值480億元。

專欄2  2016年農(nóng)業(yè)水利項目建設(shè)成就

新開工：市本級水陽江城區(qū)段生態(tài)蓄水工程；宣州區(qū)金錢湖年出欄12萬頭商品豬、安徽富甲半島生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、寶豐人家采摘園；郎溪國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、巨大生態(tài)農(nóng)業(yè)園；廣德縣中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通、廣德縣小型水利改造提升；寧國市年處理1000噸肉羊精細(xì)化深加工、旭日荷塘生態(tài)園；涇縣青弋江城區(qū)段綜合整治工程；績溪縣揚溪源水庫、五峰園整體搬遷、龍川省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；旌德縣三溪鎮(zhèn)裕龍生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、千畝名優(yōu)茶種植加工示范基地等。

續(xù)建：郎溪縣鐘橋河綜合治理；廣德縣糧長門水庫工程。

竣工：宣州區(qū)白馬河片防排澇工程；寧國市落花蕩生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值410億元，增長10.5%。新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個。電子商務(wù)加快發(fā)展，首次躋身全國電商百佳城市。阿里巴巴宣城·黃山區(qū)域跨境電商服務(wù)中心和區(qū)域性電商平臺“上街去”正式運行。涇縣李園村成為全省首個“淘寶村”。成功躋身國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，榮獲中國最佳文化旅游目的地、健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地等稱號。宣城文化旅游發(fā)展股份有限公司掛牌成立。旌陽鎮(zhèn)成為安徽首個、全國第六個“國際慢城”；徽杭古道入選中國體育旅游十佳精品線路；“安徽川藏線”成為自駕游新熱線。宣紙文化園躋身全國首批研學(xué)旅游示范基地。萬達(dá)廣場等城市商業(yè)綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進。

專欄3  2016年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)成就

新開工：宣州區(qū)匯金年吞吐量280萬噸物流基地；郎溪縣金港灣生態(tài)園；廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園；寧國市國際農(nóng)貿(mào)商城建設(shè)；涇縣安徽桃花潭畔農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)；旌德縣農(nóng)商行金融中心等。

續(xù)建：市本級皖江冷鏈農(nóng)產(chǎn)品集配大市場（二期）、亞夏汽車文化財富廣場；宣州區(qū)錦潤美食娛樂城、區(qū)國資公司商務(wù)寫字樓、綜合煙葉收購暨技術(shù)中心、水陽鎮(zhèn)商業(yè)綜合體；郎溪縣國購廣場、郎溪縣建材市場、郎溪縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心；廣德縣金峰萬象廣場；寧國市華貝商業(yè)廣場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、北京華聯(lián)寧國商廈、仙霞華潤蘇果商業(yè)綜合體；涇縣家居建材市場、科大訊飛涇縣培訓(xùn)研發(fā)中心；績溪縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國徽文化苑；旌德縣靈芝旅游商貿(mào)城、靈芝中央城等。

竣工：郎溪縣鋼材物流市場；廣德縣五金機電市場；寧國市直升機場、寧國亞夏總部及4S店；涇縣安徽桃花潭畔農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)；黃山機場新國線（績溪）城市候機樓及全友家居國際市場；旌德縣黃山東大門旅游集散中心。

專欄4  2016年文化旅游項目建設(shè)成就

新開工：宣州區(qū)嶧山省級森林公園、佳皓森林康城；郎溪縣伍員湖生態(tài)旅游示范區(qū)、觀天下景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施；廣德縣世外桃源度假村、太極洞景區(qū)國家地質(zhì)公園、太極洞5A級景區(qū)建設(shè)、寧國市青龍灣水文化主題公園、青龍灣富華旅游度假島、皖南低空飛行旅游觀光；涇縣桃花潭生態(tài)旅游、馬頭養(yǎng)生觀光園；旌德縣悠然谷旅游休閑開發(fā)、資福禪寺、朱旺村旅游綜合開發(fā)等。

續(xù)建：市本級金梅嶺景區(qū)提升改造二期、官塘湖岸美麗小鎮(zhèn)、新港生態(tài)湖旅游開發(fā)；宣州區(qū)小城故事生態(tài)文化度假中心、南漪湖昆山生態(tài)旅游、景域旅游休閑山莊；郎溪縣萬荷山莊、揚子生態(tài)園、中華茶博園、天奕農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園；寧國市千秋畬族風(fēng)情園、恩龍世界木屋村整體提升、潤和山莊旅游開發(fā)、吳越古道生態(tài)旅游開發(fā)；涇縣黃田村古建筑群維修保護、涇縣博物館、大桃花潭景區(qū)提升改造、印象桃花潭、桃花潭綠林旅游開發(fā)、水墨汀溪二期；績溪縣龍川旅游綜合開發(fā)二期、國家歷史文化名城及龍川景區(qū)保護與整治、龍川和園、徽墨文化園、績溪徽博園；旌歙古道體育健康休閑開發(fā)、徽水河和白沙河景觀、黃山東線生態(tài)文化旅游示范區(qū)、東黃山江村度假村建設(shè)等。

竣工：宣州區(qū)夏渡水上樂園；郎溪縣匯河生態(tài)園、宣石硯文化園、高塘梅園；寧國市寧皇國際旅游度假區(qū)建設(shè)；績溪縣徽杭古道旅游開發(fā)；旌德縣宣硯文化園、徽水岸生態(tài)園、登云谷度假村。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1戶、省級3戶，新增省級企業(yè)技術(shù)中心6家、博士后科研工作站3家，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率提高3.2個百分點。中鼎控股榮獲國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。寧國龍晟科技公司纖維狀儲能器件項目列入國家重點研發(fā)計劃。成立宣城先進制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。授權(quán)發(fā)明專利增長120%，居全省前三。宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園正式開園。建成“0563創(chuàng)客街”等眾創(chuàng)空間9家；入選首批國家級“星創(chuàng)天地”6家，居全省前列。引進落戶高層次科技人才團隊20個，其中獲省扶持團隊7個，并列全省第一；招引高層次人才8人。

（三）突出中心城區(qū)建設(shè)，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)步伐加快。正式成為長三角城市群和“蕪馬宣”城市組群成員。市區(qū)一體化體制機制進一步理順，中心城區(qū)各項功能加快完善，對周邊區(qū)域的輻射帶動力持續(xù)增強。

一是開展交通建設(shè)會戰(zhàn)。完成交通建設(shè)投資65億元。新增高速公路39公里、一級公路20公里；完成國省道路面改善100公里，建成農(nóng)村道路暢通工程2500公里。水陽江航道整治和宣州綜合碼頭工程加快推進。商合杭鐵路宣城段、皖贛鐵路擴能改造蕪宣段、杭黃鐵路績溪段、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造等項目進展順利。蕪宣機場項目成功獲批并開工建設(shè)。

專欄5  2016年交通項目建設(shè)成就

新開工：蕪宣機場、廣寧高速、既有宣杭鐵路電氣化改造、G318宣城至郎溪十字鎮(zhèn)段改建工程；S230廣德至高湖段公路改建工程、廣德縣農(nóng)村公路建設(shè)工程；旌德縣S217西遷改建工程。

續(xù)建：商合杭鐵路宣城段、皖贛鐵路擴能改造蕪宣段、杭黃鐵路績溪段、宣貍高速、寧績高速鴻門互通、水陽江航道整治工程、宣州綜合碼頭工程、宣城客運總站；宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)小貍路改道；蕪申運河郎溪段、S214與溧廣高速連接線、郎溪客運總站、S214郎溪段改建工程；S215皖蘇省界至廣德鳳橋段改建工程、G318國道廣德縣繞城段公路改建；寧國市殷白至平興高速公路連接線；省道S215績溪至歙縣段改建、績溪高鐵站綜合客運樞紐；S217和S323旌德連接線、S323旌德滑渡至新橋段改建等。

竣工：溧廣高速安徽段、楊績高速鴻門互通、S104寧國平興段、S230廣德邱村段改建、郎溪縣客運總站、績溪高鐵站綜合客運樞紐。

二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。續(xù)建和新建城建項目210個，完成投資132億元，其中市政公用設(shè)施建設(shè)投資66.4億元。市植物園、九曲公園、敬亭圩污水處理廠二期等項目建成，水陽江大道閉合段、市人民醫(yī)院改擴建等項目有力推進，市全民健身中心、游泳館、宛陵湖東湖公園和首批地下綜合管廊項目開工建設(shè)。智慧城市信息化成果全省領(lǐng)先。100M光纖實現(xiàn)自然村全覆蓋。宣城政務(wù)云計算中心投入使用。續(xù)建、新建110千伏及以上電網(wǎng)工程17個、竣工投產(chǎn)9個，完成投資10.2億元。完成農(nóng)配網(wǎng)改造升級投資11.9億元，解決低電壓用戶4.3萬戶。

專欄6  2016年城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項目建設(shè)成就

新開工：市本級全民健身中心、游泳館、體育學(xué)校、宛陵湖東湖、濱湖路、陽德路改造、首批地下綜合管廊、火車站東西廣場一體化、宛陵路西段、城市停車場及智能化系統(tǒng)、世行項目二期、城東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩除險加固工程；郎溪亞太廣場；廣德縣排水防澇工程；寧國港口園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；涇縣青弋江北路與濱江景觀工程；績溪縣新站新區(qū)停車場建設(shè)等。

續(xù)建：市本級水陽江大道閉合段、環(huán)城大道、龍川路改擴建、市人民醫(yī)院改擴建、宛溪河流域綜合治理工程二期、雙橋污水處理工程；宣州區(qū)北部片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；郎溪天然氣開發(fā)利用；寧國市青龍灣周塘主入口區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)道路建設(shè)、寧國市港口園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、績溪縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)擴區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、績溪縣徽山大道改造等。

竣工：市植物園、九曲公園、市本級殘疾人康復(fù)中心、文房四寶大廈、多普勒雷達(dá)塔、市防震減災(zāi)中心及測震臺、馬山路、敬亭圩污水處理廠二期；廣德縣第二污水處理廠BOT、新杭污水處理廠、中醫(yī)院遷建工程；涇縣高鐵連接線及站前廣場建設(shè)、涇縣桃花潭西路延伸段工程；績溪火車新站站前廣場及配套設(shè)施服務(wù)。

三是創(chuàng)新城建體制機制。成為全省城市設(shè)計工作試點市。完成了宛陵路東段、陽德路（PPP+EPC）、陵陽路二期、宣城火車站東廣場及龍川路改擴建一體化工程等4個PPP項目的社會資本采購，涉及投資21.9億元。龍川路、陽德路等地下綜合管廊試點項目建設(shè)有序推進。海綿城市試點項目中的宛陵湖東湖項目已開工；中央城市生態(tài)公園規(guī)劃已報批；內(nèi)河治理項目正在推進。

四是持續(xù)改善人居環(huán)境。深入開展文明創(chuàng)建“十大提升行動”，城市管理社會參與機制初步建立，順利通過全國文明城市第二輪測評和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建技術(shù)評估。一批老舊小區(qū)、背街后巷和集貿(mào)市場得到整治。中心城區(qū)新增綠地面積98.5公頃。森林增長工程全面完成。成為全國十佳生態(tài)文明城市。涇縣、績溪、旌德納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。寧國榮獲首屆中國生態(tài)文明獎。國家生態(tài)縣（市）實現(xiàn)市域全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三線四邊”環(huán)境治理得到加強，3個縣被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。12個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，31個村入圍中國傳統(tǒng)村落。

五是推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。出臺《宣城市特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建實施意見》等相關(guān)文件，在全省率先啟動特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，確定市級首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類8個、培育類9個。旌德縣白地鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn)，寧國市港口鎮(zhèn)入選第一批省級特色小鎮(zhèn)?？兿h家朋鄉(xiāng)獲全國首家“攝影小鎮(zhèn)”稱號。

（四）改革開放向縱深推進，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)深入推進，重要領(lǐng)域改革取得積極進展，開放合作新格局加速形成。

一是行政審批制度改革不斷深化。進一步梳理明確市級權(quán)力事項共1363項，其中行政審批98項，其他涉及審批的權(quán)力事項270項。制定實施《宣城市市本級基本建設(shè)項目并聯(lián)審批實施方案》，跨部門審批聯(lián)動機制正式形成。市投資項目在線審批監(jiān)管平臺正式運行。深化“放管服”改革，“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”等改革順利實施，新登記內(nèi)資企業(yè)6078戶（其中：私營企業(yè)5625戶），與去年同期相比增長17.8% ;個體工商戶22608戶，與去年同期相比增長15.8%。

二是重點領(lǐng)域改革加快推進。完成市縣公共資源交易平臺整合，建成全市統(tǒng)一的公共資源交易、服務(wù)、監(jiān)管電子化系統(tǒng)?！盃I改增”試點順利完成，對22073戶營業(yè)稅納稅人改征增值稅。在全省首創(chuàng)“出口退稅貸”，惠及238戶出口企業(yè)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，旌德省級農(nóng)村“三變”改革試點工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。宣州農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點扎實推進。公立醫(yī)院綜合改革順利推進，大力推進按病種付費和臨床路徑管理，實施藥品耗材帶量采購，藥品耗材占比下降4.4%。以組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體為立足點，加快探索建立分級診療制度。取消“收支兩條線”管理，落實經(jīng)費保障，鞏固完善基層醫(yī)改。

三是開放發(fā)展取得新成效。積極對接融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)對接滬蘇浙，與上海松江區(qū)、閔行區(qū)和湖州市簽訂深化合作協(xié)議；郎溪、廣德與溧陽簽訂共建蘇皖合作示范區(qū)框架協(xié)議。在長三角、珠三角、京津冀和臺灣等重點招商區(qū)域積極開展招商推介和項目對接活動，新簽億元以上項目270個，全年到位省外資金790億元，同比增長11%；實際利用外資8.7億美元。成立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，建成全省首個公路無水港——宣城陸路口岸。全市省級及以上開發(fā)區(qū)累計批準(zhǔn)面積130平方公里，建成面積103平方公里。

（五）加大生態(tài)環(huán)保建設(shè)力度，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降2.0%、1.5%、1.5%和3.0%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

一是生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強。成功申報省級生態(tài)文明先行示范區(qū)，并成為國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。涇縣獲國家級生態(tài)縣命名，郎溪、廣德、旌德通過考核驗收，國家級生態(tài)縣數(shù)目占全省二分之一。榮膺“全國十佳生態(tài)文明城市”稱號。

二是節(jié)能減排深入開展。扎實推進低碳城市試點申報工作。嚴(yán)格實行能源消費強度和總量“雙控”制度，強化重點用能單位能源消費監(jiān)督。綠色建筑積極推進。農(nóng)作物秸稈綜合利用得到加強。

三是污染治理全力推進。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（AQI）83%?？晌腩w粒物(PM10)平均濃度為67微克/立方米，較2015年同期下降8.2%。重點流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水國省控斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例提高到86.7%。土壤污染防治、固體廢物管理和噪聲管理不斷深化，主要污染物減排工作不斷推進。

（六）切實保障和改善民生，平安幸福指數(shù)進一步提升。多措并舉增投入、補短板、兜底線，扎牢民生保障網(wǎng)。

一是精準(zhǔn)扶貧成效顯著。脫貧攻堅“八項行動”深入實施。扎實開展“單位包村、干部包戶”和“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧，全年貧困人口減少47186人，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7.35萬建檔立卡貧困人口全部脫貧；12個貧困村出列。

二是社會保障安全網(wǎng)越織越密。省定33項民生工程和市政府民生實事全面完成。加強擴面征繳，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)45.3萬人，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的103.3%；其中企業(yè)職工32.2萬人，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的103.4%。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項保險基金征繳結(jié)余達(dá)65億元，基金抗風(fēng)險能力進一步增強。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)50.4萬人，參保率達(dá)到99%以上；新農(nóng)合參合人數(shù)230.1萬人，參合率102.46%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)到84%，位居全省最高。強化社會救助和保障，城鄉(xiāng)特困人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保，啟動市救助站和市精神病人福利機構(gòu)建設(shè)。改造農(nóng)村危房7460戶，保障性住房基本建成率149.8%，棚改貨幣化率達(dá)80%。

三是各項社會事業(yè)全面進步。實施社會事業(yè)發(fā)展“三年行動計劃”。新改擴建公辦幼兒園14所，城區(qū)新建小學(xué)3所。新增省級體育專項特色學(xué)校2所。普通高考、對口高考成績穩(wěn)中有升。貧困家庭高中學(xué)生和中職學(xué)生學(xué)費減免政策全面落實。實施“全面兩孩”政策，計生服務(wù)管理進一步完善。文化館一級館比例躍升50個百分點。全民閱讀系列活動廣泛開展。村級文化廣場示范項目順利通過文化部驗收，成績居中部地區(qū)第四。創(chuàng)成中國攝影之鄉(xiāng)。宣紙制作技藝榮獲“國匠榮耀傳承獎”。其他各項事業(yè)進一步發(fā)展。

專欄7  2016年社會事業(yè)項目建設(shè)成就

新開工：宣州區(qū)福隆養(yǎng)老服務(wù)中心、校車安全服務(wù)體系建設(shè)；寧國市安徽材料工程學(xué)校遷擴建；績溪縣睿陽學(xué)校等。

續(xù)建：市本級合工大宣城校區(qū)；宣州區(qū)市二中校園擴建；郎溪縣第三小學(xué)和職教學(xué)校二期；廣德縣文化中心；寧國市中醫(yī)院遷擴建；涇縣國家養(yǎng)老工程示范基地(一期)、涇縣九年一貫制學(xué)校；績溪縣新安健康產(chǎn)業(yè)園等。

竣工：廣德縣宣城市機械電子工程學(xué)校；涇縣中學(xué)新校區(qū)和縣體育中心等。

各位代表，過去一年全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好態(tài)勢，成績的取得來之不易。同時我們也清醒的認(rèn)識到，我市經(jīng)濟運行中還面臨著一些困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不均問題依然突出，尤其是工業(yè)支撐力不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強，省際交匯區(qū)域中心城市的建設(shè)還剛開始；自主創(chuàng)新能力不強，制約發(fā)展的深層次體制機制弊端尚未根本破除；民生保障水平和社會治理能力亟待提升。對此，我們一定高度重視，切實采取有力措施加以解決。

二、以五大發(fā)展行動推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

當(dāng)前，我們既面臨一帶一路、長江經(jīng)濟帶、長三角城市群、皖江示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇在我市疊加的難得機遇，也面臨區(qū)域競爭日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須全面貫徹黨的基本路線和十八大以來中央各項決策部署，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實省第十次黨代會和市第四次黨代會確定的各項任務(wù)，緊緊圍繞“235”工作總體布局，深入實施“五大發(fā)展行動計劃”，聚力打造“四個特色之城”，加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，努力在新的歷史起點上推動宣城新一輪大發(fā)展、大提升。

今后五年，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展必須以實施五大發(fā)展行動計劃為主抓手。

——實施創(chuàng)新發(fā)展行動。謀劃建設(shè)中國宛陵科技創(chuàng)新基地，打造宣郎廣寧智創(chuàng)走廊，加快推進省民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟總部園區(qū)建設(shè)。扎實推進“去降補”。力爭到2020年，兼并重組和淘汰落后企業(yè)200家；實現(xiàn)住房供需基本平衡；企業(yè)直接融資占比達(dá)30%以上，證券化率達(dá)到60%；各項成本降幅不低于全省平均水平；城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、公共服務(wù)等水平全面提升。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極爭取組建機械科學(xué)研究總院宣城分支機構(gòu)、安工大宣城研究院等研究機構(gòu)。力爭建成省級以上研發(fā)平臺150家以上。建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器8個，新增新型科技孵化面積10萬平方米以上，各類研發(fā)服務(wù)機構(gòu)達(dá)到20家。加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。力爭引進高層次科創(chuàng)團隊100個。力爭專業(yè)技術(shù)人才達(dá)12萬人，高技能人才達(dá)3.2萬人，農(nóng)村實用人才達(dá)8.6萬人。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。寧國核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值超千億元；宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地、涇縣電機泵閥產(chǎn)業(yè)基地、廣德PCB應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值超500億元。智谷產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)超100戶，總產(chǎn)值超50億元。壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1300億元；新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造天下詩山國際慢城文化休閑及文房四寶文化創(chuàng)意集聚區(qū)等六大集聚區(qū)，到2020年，實現(xiàn)年接待國內(nèi)外游客4500萬人次，年度旅游總收入突破350億元。積極培育新興服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展15個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，每個縣市區(qū)引進或培育1家3A級以上現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)7個以上綜合物流園區(qū)。培育6家省級以上電子商務(wù)示范園區(qū)，15家電子商務(wù)示范企業(yè)；打造1—2個國家級電子商務(wù)示范園區(qū)，力爭建成1個國家級電子商務(wù)示范基地。推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。到2020年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到200個；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1200億元，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到3.5:1。實施質(zhì)量品牌提升工程。力爭到2020年，中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)20件，省著名商標(biāo)總數(shù)達(dá)300件，安徽名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)200個，有效注冊商標(biāo)總量達(dá)1.2萬件以上，申報省級以上“老字號”品牌10件以上。

——實施協(xié)調(diào)發(fā)展行動。積極開展區(qū)域一體化合作。全面對接滬蘇浙，著力打造全省融入滬蘇浙的橋頭堡和示范區(qū)。推動蕪馬宣城市組群融合發(fā)展，打造全省新興增長極。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推動市域協(xié)調(diào)發(fā)展。打造涇旌績文化生態(tài)走廊。加快提升中心城市品質(zhì)。實施城市路網(wǎng)完善工程、城市綠化品質(zhì)提升工程、城市水環(huán)境提升工程、城市保障能力提升工程、城市功能配套完善工程、舊城改造提升工程、海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)工程、新型智慧城市建設(shè)工程。全面振興縣域經(jīng)濟。到2020年，縣域經(jīng)濟總量和縣域財政收入總量力爭分別達(dá)到1120億元和170億元。建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。以宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)等12個全國重點鎮(zhèn)為依托，推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，積極爭取建制鎮(zhèn)設(shè)市試點。著重抓好首批8個創(chuàng)建類、9個培育類特色小鎮(zhèn)建設(shè)，到2020年完成固定資產(chǎn)投資85億元以上。新培育一批一二三產(chǎn)聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)共融、宜居宜業(yè)宜游的新型特色城鎮(zhèn)。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整市推進行動。分年度建設(shè)160個左右省級中心村、300個左右市縣級中心村，到2019年實現(xiàn)中心村建設(shè)全覆蓋。到2020年，市級以上文明村、鎮(zhèn)達(dá)到80%以上。

——實施綠色發(fā)展行動。實施生態(tài)建設(shè)保護工程。抓好5個自然保護區(qū)、13個森林公園等重要生態(tài)區(qū)域保護。推進國土綠化和綠色長廊建設(shè)，到2020年，森林覆蓋率、林木綠化率分別提高到60%和62%以上。實施41家礦山復(fù)綠工程。實施“凈空行動”。到2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上；各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量等約束性指標(biāo)較2015年分別下降16%、10%、15%和10%。實施“凈水行動”。到2020年，全市重要水體水質(zhì)全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)，消除城市(含縣城) 劣Ⅴ類黑臭水體，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。實施“凈土行動”。到2020年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上，危險廢物利用處置率達(dá)到100%。培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)宣城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、固體廢棄物綜合利用基地、余熱綜合利用示范園區(qū)、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園。大力推進秸稈綜合利用，力爭到2020年綜合利用率達(dá)到85%以上。

——實施開放發(fā)展行動。打造綜合交通樞紐。著力構(gòu)建以高速鐵路、高速公路、機場、港口為骨干的現(xiàn)代綜合交通體系。到2020年，基本形成以宣城為樞紐、縣縣通高鐵、縣縣通高速的道路交通網(wǎng)絡(luò)；力爭新增高速公路200公里、續(xù)建和新開工一級公路200公里；中心城區(qū)一小時通達(dá)滬寧杭合，市域內(nèi)形成“1小時市到縣、半小時縣到鎮(zhèn)”交通圈。大力實施干線公路提升和農(nóng)村道路暢通工程，優(yōu)化域內(nèi)道路網(wǎng)格。壯大對外開放平臺。宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)，廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。力爭2017年建成安徽皖東南保稅物流中心（B型）和中鼎公用型保稅倉庫，2018年前申報成功國家內(nèi)陸二類口岸。推進園區(qū)合作共建。深化市開發(fā)區(qū)貝特工業(yè)園和郎溪無錫工業(yè)園、十字經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園及廣德PCB產(chǎn)業(yè)園、常州工業(yè)園等園區(qū)合作模式。加快宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、蕭山工業(yè)園、寧宣產(chǎn)業(yè)園、寧杭產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)；其中新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園到2021年爭取實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，外貿(mào)出口超過5億美元。加快打造滬宣合作示范區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)，謀劃推進寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“中德產(chǎn)業(yè)園”。規(guī)劃建設(shè)宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)臺灣工業(yè)園。實施外貿(mào)主體倍增工程。支持中鼎集團等重點外貿(mào)企業(yè)采取重組兼并、參股控股等方式強強聯(lián)合，加快形成5家左右具有區(qū)域競爭力的進出口企業(yè)集團。積極引進1—2家滬蘇浙等地區(qū)大中型外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，力爭到2020年服務(wù)100家以上中小微進出口企業(yè)。

——實施共享發(fā)展行動。強力推進脫貧攻堅。確保如期實現(xiàn)8.94萬建檔立卡貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部穩(wěn)定脫貧，109個貧困村全部出列。打造“健康宣城”。到2020年，基本建成全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源尤其是高端醫(yī)療衛(wèi)生資源和特色醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進“十大皖藥”中的宣木瓜、靈芝、黃精產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。推進教育事業(yè)發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率達(dá)96%以上，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)99%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%以上，“三殘”兒童入學(xué)率保持在90%以上。高中毛入學(xué)率保持在96%以上；力爭新增1所省級重點示范高中。繼續(xù)推進合工大宣城校區(qū)發(fā)展，建設(shè)與一流大學(xué)相適應(yīng)的一流學(xué)科。積極爭取引進安徽三聯(lián)學(xué)院、安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等教育學(xué)校。推進職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，支持宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)成地方技能型高水平大學(xué)。加快宣城職教聯(lián)盟發(fā)展。加快文化名市建設(shè)。市圖書館爭創(chuàng)國家一級館，市博物館爭創(chuàng)國家二級館，新建市檔案館。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)場所建設(shè)，農(nóng)民文化樂園實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村全覆蓋。培育一批骨干文化企業(yè)，力爭創(chuàng)成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1家以上，新增省重點扶持文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2-3家、示范基地10家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%。深化平安宣城建設(shè)。進一步加強社會治安綜合治理工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，推進社會服務(wù)管理信息化建設(shè)，健全全方位、立體化、信息化社會治安防控體系。加強社會信用體系建設(shè)。深入開展“鑄安行動”，強化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。

各位代表！宣城有機遇疊加、區(qū)位優(yōu)越的有利條件，有風(fēng)清氣正、心齊勁足的發(fā)展氛圍，有勤勞善良、團結(jié)務(wù)實的干部群眾，有開拓進取、勇于拼搏的創(chuàng)業(yè)隊伍，這是我們站在新起點、推動新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的動力源泉。我們堅信，經(jīng)過五年的共同努力，一個具有較強實力、充滿創(chuàng)新活力、彰顯無限魅力的新宣城一定會展現(xiàn)在世人面前。

三、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是實施“五大發(fā)展行動計劃”、打造“四個特色之城”的開局之年。做好今年工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。按照堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和實現(xiàn)爭先進位的工作要求，綜合考慮，建議2017年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：

表2  2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo)（草案）

指標(biāo)名稱	單位	絕對值	增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值	億元		8.5左右
規(guī)模以上工業(yè)增加值	億元		9左右
服務(wù)業(yè)增加值	億元		10左右
財政收入	億元		與經(jīng)濟增長同步
固定資產(chǎn)投資	億元		11.5左右
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	億元		11左右
民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重	%		提高0.2個百分點
社會消費品零售總額	億元		11左右
文化產(chǎn)業(yè)增加值	億元		10左右
旅游總收入	億元		18左右
進出口總額	億美元		力爭實現(xiàn)正增長
實際利用外資	億美元		7左右
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟增長同步
農(nóng)村居民人均可支配收入	元		與經(jīng)濟增長同步
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	萬人	3.3	——
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	5以內(nèi)	——
人口自然增長率	‰	5以內(nèi)	——
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)
單位工業(yè)增加值用水量下降	%	完成省下達(dá)任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)
主要污染物排放量降低	%	完成省下達(dá)任務(wù)

實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實市委、市政府工作部署，重點做好以下工作。

（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)。以完善創(chuàng)新體系為重點，加快建設(shè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持高校院所來宣設(shè)立分校、分院或研發(fā)機構(gòu)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技成果及產(chǎn)業(yè)化項目，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大引擎。引進高層次科創(chuàng)團隊來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施宣籍在外杰出人才回歸工程，促進創(chuàng)新就業(yè)。

專欄8  2017年創(chuàng)新平臺建設(shè)安排

圍繞汽車及裝備制造、新能源汽車、新能源裝備、食品醫(yī)藥、新材料、電氣機械、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，提升現(xiàn)有研發(fā)平臺創(chuàng)新能力，支持新建一批省級以上研發(fā)平臺，2017年建立10家以上。積極推進省民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟總部園區(qū)、智谷軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭國家機械科學(xué)研究總院在宣城設(shè)立分支機構(gòu)，積極組建安工大宣城研究院、美國加州大學(xué)河濱分校國際技術(shù)轉(zhuǎn)移（宣城）中心。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目200項左右。新增授權(quán)發(fā)明專利600件以上。引進高層次科創(chuàng)團隊20個以上，爭取引進省扶持團隊2—3個。

二是推進工業(yè)邁向中高端。深入實施中國制造2025宣城行動方案，加快建設(shè)對接滬蘇浙的先進制造業(yè)基地。聚焦“三重一創(chuàng)”，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，扎實推進一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，積極培育一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項。突出抓好寧國省級基地和5個市級基地發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11%左右。實施高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展專項行動，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做大做強汽車和裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值突破千億。繼續(xù)推進“千企升級”，確保工業(yè)技術(shù)改造投資增長10%以上。實施重點企業(yè)培育計劃和“專精特新”中小企業(yè)培育行動，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)400家、省級專精特新企業(yè)達(dá)100家，新增“小升規(guī)”企業(yè)100戶。推進兩化融合發(fā)展和質(zhì)量品牌提升。實施智能制造“315”工程，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人300臺，實施10個智能裝備項目，打造5個智能工廠或數(shù)字化車間。深入實施“翱翔計劃”，力爭1-2家企業(yè)上市報會、5家企業(yè)“新三板”掛牌，直接融資80億元。擴大“4321”政銀擔(dān)、“稅融通”、出口退稅貸業(yè)務(wù)，力爭新增貸款130億元。

專欄9  2017年工業(yè)項目建設(shè)安排

計劃新開工：市本級育福龍醫(yī)療器械生產(chǎn)、譽球食品生產(chǎn)、紅馬無抗功能保健食品及其制品產(chǎn)業(yè)化、衡孚電子工業(yè)開關(guān)電源、江塘（廣三）220千伏輸變電工程、宗漢嶺（郎三）220千伏輸變電工程、蕪宣鐵路安徽宣城十字鋪牽引站110千伏外部供電工程；宣州區(qū)華納二期年產(chǎn)14萬噸納米碳酸鈣、海藍(lán)生物年產(chǎn)6500噸L酒石酸、嘉杰電子日產(chǎn)20萬只玻殼；郎溪縣龍源風(fēng)力發(fā)電、國肽生物年產(chǎn)500噸小分子活性膠原蛋白肽、隆達(dá)建材年產(chǎn)輕質(zhì)發(fā)泡陶瓷保溫材料600萬平方米、托新年產(chǎn)500萬套節(jié)能環(huán)保汽車PVD飾件、盛世能源40MW分布式光伏發(fā)電；廣德縣康正50MW分布式光伏發(fā)電、捷易達(dá)年產(chǎn)24萬平米雙面多層印制電路板生產(chǎn)、吉華金屬鋁制品模具及注塑成型生產(chǎn)、驚石農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)、藍(lán)禹環(huán)保節(jié)能防水材料生產(chǎn)、廣宏年頂管掘進機加工及研發(fā)中心、牧泰萊電路技術(shù)生產(chǎn)；寧國市龍晟石墨烯新材料生產(chǎn)、保隆排氣系統(tǒng)管件研發(fā)中心、得力汽車零部件、金鑫新型汽車發(fā)電機數(shù)字化生產(chǎn)技改、富樂泰年產(chǎn)5萬臺套泵閥；涇縣皖南電機高效電機及電機檢測中心、創(chuàng)璽年產(chǎn)3萬噸高端汽車零部件及電機配件技改；績溪縣徽山年產(chǎn)15萬臺新能源汽車車橋等。

計劃竣工：市本級鼎連混煉膠生產(chǎn)線、金泓精密鋼管生產(chǎn)、豪豐汽車散熱器、申宣年產(chǎn)4500臺多媒體終端產(chǎn)品、敬亭-廣德220千伏線路改造工程；宣州區(qū)興華太陽能鍍膜玻璃及防火玻璃生產(chǎn)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園、華騰乳膠家用手套及丁腈手套、建林機械年產(chǎn)1000套數(shù)控機床、金宏化工年產(chǎn)5萬噸二硫化碳技改；郎溪縣龍欣風(fēng)機、普力德低溫壓力容器、安盛石化深冷車間設(shè)備、龍源風(fēng)電；廣德縣亞太年產(chǎn)12萬噸汽車關(guān)鍵零部件、東方富瑞年產(chǎn)240萬臺各種泵件及附屬部件、天鵬實業(yè)、科藍(lán)特鋁業(yè)、永高塑業(yè)管道基地；寧國亞新科汽車零部件遷擴建、晨光精工汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和發(fā)動機支架及汽車零件、迪森工具年產(chǎn)3000萬支五金工具和年產(chǎn)50萬套各類注塑件、都邦汽車零部件及家電配件、佳樂全自動醫(yī)用棉棒機生產(chǎn)線及醫(yī)用敷料生產(chǎn)；涇縣華生機電年產(chǎn)10萬臺微型電機生產(chǎn)；績溪縣弘泰電子年產(chǎn)1000萬件（套）通信和智能電力配件生產(chǎn)線等。

三是增強服務(wù)業(yè)支撐力。實施“電商宣城”行動計劃，探索“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”發(fā)展模式，加強農(nóng)商互聯(lián)對接。大力發(fā)展金融業(yè)，做好與民生銀行、正海資本、國厚資管對接，力爭新引進1家銀行和2家本地注冊的基金，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升擴大商貿(mào)流通、居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、體育健身、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。

專欄10  2017年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)安排

計劃新開工：市本級農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期、宣城電子商務(wù)與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū)；績溪縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、績溪縣時代廣場；旌德縣海螺國際大酒店、旌德大市場、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、旌德徽源大酒店等。

計劃竣工：市棋院、水陽商業(yè)綜合體；廣德縣金峰萬象廣場；涇縣愛晚工程·國家養(yǎng)老皖南示范基地（一期）、涇縣財富鑫城；旌德縣海螺國際大酒店、旌德徽源大酒店等。

四是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，實施旅游產(chǎn)業(yè)“53116工程”，文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游總收入分別增長8%和18%以上。推動宣城文化旅游發(fā)展股份有限公司投入運營。扎實推進敬亭山、大桃花潭、太極洞、青龍灣、觀天下等5A景區(qū)創(chuàng)建，新創(chuàng)1—2家4A級景區(qū)。

專欄11  2017年文化旅游項目建設(shè)安排

計劃新開工：市本級全域旅游新能源汽車分時租賃一體化運營；宣州區(qū)宣扇文化園、水東大景區(qū)旅游開發(fā)、水東鎮(zhèn)親心谷文化旅游、古溪口生態(tài)旅游綜合體；郎溪伍員山水農(nóng)業(yè)公園；廣德東盧畫廊旅游帶、龍?zhí)对凭泳C合旅游、澄德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光；寧國紅樓夢文化大觀園、涇縣“中國園子”、云嶺星火鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、涇川漕溪河旅游生態(tài)度假村、田坊村生態(tài)旅游開發(fā)、桃花潭鴻陽生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)、涇縣“畢氏云煙”畫派寫生創(chuàng)作基地、涇縣汀溪蘭香茶葉交易市場及休閑度假中心；績溪縣中國徽墨文化旅游產(chǎn)業(yè)園、悉瑯西川三棵樹度假村、徽州時雨養(yǎng)心谷、徽文化產(chǎn)業(yè)園；旌德縣四季花海景區(qū)建設(shè)項目。

計劃竣工：涇縣桃花潭綠林旅游開發(fā)、涇縣馬頭養(yǎng)生觀光園。

五是加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。實施加快災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動，加快推進中小河流治理、排澇泵站、小型水庫除險加固、農(nóng)村配電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和融合發(fā)展，新增一批省級示范聯(lián)合體、示范合作社、示范家庭農(nóng)場。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)800億元。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，加強特色中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快宣州現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，組建藍(lán)莓科技研究中心和長三角植物功能食品研究中心。實施“生態(tài)宣城?綠色產(chǎn)品”品牌工程，積極推進“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

專欄12  2017年農(nóng)業(yè)水利項目建設(shè)安排

開展前期工作：宣城市港口灣水庫灌區(qū)、宣城市水陽江中游防洪治理工程、涇縣牛嶺水庫、宣州區(qū)湯村水庫、郎溪縣郎源水庫擴建、廣德縣鳳凰山水庫等。

計劃新開工：雙橋聯(lián)圩堤防應(yīng)急除險加固工程、城東聯(lián)圩城區(qū)段水陽江綜合治理防洪工程、宣城市城區(qū)活水工程（城區(qū)管道部分）；宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；廣德縣河道防洪治理工程；寧國市東津河系統(tǒng)治理、寧國市江河湖庫水系連通；涇縣青弋江防洪工程、涇縣黃村鎮(zhèn)鱘魚出口養(yǎng)殖基地；績溪縣徽菜產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展；旌德縣徽水河水環(huán)境綜合治理、旌德縣智慧農(nóng)業(yè)聯(lián)合體一二三產(chǎn)為融合發(fā)展。

計劃竣工：旌德縣千畝名優(yōu)茶種植加工示范基地。

（二）積極擴大有效需求，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長

一是進一步擴大有效投資。建立統(tǒng)一高效、指揮有力的重大項目謀劃、推進、建設(shè)和招商引資工作指揮調(diào)度機制。進一步落實四督四保要求，強化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點項目、分層分級分類調(diào)度、定期通報、督查考核等制度，壓實工作責(zé)任。實施市億元（工業(yè)5000萬元）以上重點項目500個以上，完成投資500億元以上。圍繞“五大發(fā)展理念”、“三重一創(chuàng)”，新謀劃儲備一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性，能夠打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、補短板、增后勁的重點項目，扎實做好項目前期工作，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的年度項目滾動機制。抓好對上爭取工作，密切關(guān)注中央預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)基金投向，積極對上申報爭取。進一步促進民間投資發(fā)展，放寬民間投資領(lǐng)域，積極推進PPP等模式，引導(dǎo)民間投資投向新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

二是進一步挖掘消費需求。加快城市商業(yè)綜合體、特色街區(qū)和縣域商業(yè)中心、市縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，構(gòu)建采購、配送、分銷一體化的農(nóng)村商品流通方式，發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，大力培育消費熱點，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動。全年培育新增限上流通企業(yè)15家以上，社會消費品零售總額增長11%左右，實際利用外資增長7%左右。

三是努力穩(wěn)定對外貿(mào)易水平。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，擴大文化、技術(shù)、信息服務(wù)等新型服務(wù)出口比重。積極擴大進口，支持企業(yè)加大對先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品等進口。力爭進出口總額實現(xiàn)正增長。

（三）持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場和社會活力

一是加快行政體制改革。進一步清理非行政許可審批和前置審批，強化事中和事后監(jiān)管。支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)，突出公共性和公益性原則，逐步擴大承接的范圍和規(guī)模。穩(wěn)妥實施事業(yè)單位改革，健全機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。

二是深化投融資體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進政府投資體制改革，創(chuàng)新融資機制，建立健全企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范，宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。

三是統(tǒng)籌推進各項改革。深化“營改增”、國稅地稅征管體制和公共資源交易監(jiān)管體制改革。創(chuàng)新政府科技管理體制，探索推進知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和公立醫(yī)院改革、醫(yī)保支付方式改革，探索建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系。實施城管執(zhí)法體制改革。加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，鞏固農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革成果，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，擴大“三變”改革試點規(guī)模。有序推進農(nóng)房抵押貸款試點。深化小型水利工程管理體制改革。全面完成國有林場改革任務(wù)，推進國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)，組建林權(quán)收儲中心，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進供銷合作社綜合改革。

（四）加快中心城市建設(shè)，強力推進新型城鎮(zhèn)化

一是加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展“交通建設(shè)提升年”活動，完成交通建設(shè)投資60億元以上。新增高速公路31公里，新增一級公路35公里；完成國省道路面改善和生命安全防護工程200公里；完成農(nóng)村道路暢通工程1000公里。加強鐵路建設(shè)保障，啟動宣杭、皖贛線電氣化改造和巷口橋鐵路物流中心建設(shè)，加快皖贛鐵路宣績段擴能改造工程和宣鎮(zhèn)鐵路、武杭高鐵宣城段前期工作。加快推進水陽江航道整治工程和宣州綜合碼頭工程建設(shè)。建成宣城客運總站。推進蕪宣機場建設(shè)。

專欄13  2017年交通項目建設(shè)安排

開展前期工作：皖贛鐵路擴能改造宣城至績溪段、皖贛鐵路電氣化改造、宣城至鎮(zhèn)江鐵路、武杭高鐵宣城段等；宣城至蕪宣機場軌道交通、宣城至高淳軌道交通；寧宣杭高速唐舍嶺連接線（申嘉湖西延工程）、G329孫埠至大汪村一級公路改建工程、省道寧涇一級公路宣州段、省道寧涇一級公路寧國段、省道港寧一級公路、省道云北二級公路、涇縣客運總站等。

計劃新開工：蕪黃高速宣城段、省道S104宣城至港口一級公路改建工程；郎溪縣S202溧張路；廣德縣S341盧村至安吉段改建工程；寧國市Y012寧虹路改建工程、Y003方胡路改建工程；S457涇寧公路涇縣段；S456績溪至譚家橋公路績溪段、績溪縣X093揚板路改建工程等。

計劃竣工：宣貍高速、宣城客運總站；宣州區(qū)農(nóng)村道路暢通工程；S214定埠到十字路；廣德縣農(nóng)村公路暢通工程；S215績溪至歙縣段；省道S323旌德滑渡至新橋段改建。

二是加快中心城區(qū)發(fā)展。按照至2030年中心城區(qū)人口規(guī)模100萬人、建設(shè)用地規(guī)模100平方公里的目標(biāo)，完成新一輪城市總體規(guī)劃修訂。持續(xù)推進全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城創(chuàng)建。推進“多規(guī)合一”工作，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃平臺。堅持市區(qū)一體發(fā)展，支持宣州區(qū)加快“兩區(qū)四園”轉(zhuǎn)型升級。實施中心城區(qū)建設(shè)項目223個，投資150億元。續(xù)建、新改建水陽江大道閉合段北段、陽德路、宛陵東路等76個城市道路交通項目，用兩年時間閉合城區(qū)“一環(huán)、二環(huán)”。加快市全民健身中心、游泳館等項目建設(shè)和宛溪河綜合整治二期及北門棚戶區(qū)改造。打造以疊嶂路中心商務(wù)區(qū)等為重點的精品街區(qū)。加快海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)和地下空間綜合開發(fā)利用。強力推進雙橋聯(lián)圩、城東聯(lián)圩、敬亭圩防洪治理工程及城區(qū)排澇泵站建設(shè)，提升城鄉(xiāng)防洪排澇整體標(biāo)準(zhǔn)。

專欄14  2017年城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項目建設(shè)安排

開展前期工作：城市生態(tài)廊道、城市內(nèi)河綜合整治、文景路（彩金湖段）二期、圣俞路（彩金湖段）等。

計劃新開工：市本級青弋江大道九標(biāo)、青弋江大道七標(biāo)、向陽大道三標(biāo)、九連山路一期、宛陵路東段、陵陽路二期、宛溪河景觀工程二期、中央公園、市委黨校教學(xué)綜合樓、宣城市婦幼保健院；宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、宣州區(qū)自來水廠、水陽江大道公交停車場；郎溪縣金橋中學(xué)遷址新建、郎溪縣城區(qū)水系溝通整治及排澇泵站；廣德縣城市環(huán)線建設(shè)、廣德縣垃圾無害化處理；寧國市河瀝溪新水廠及原水管道、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)河道及水系治理工程、港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活配套工程、國泰路道路及綜合管廊工程、鳳形新區(qū)配套路網(wǎng)工程、寧國市安材學(xué)校、黨校配套路網(wǎng)工程、宣城市工業(yè)學(xué)校擴建工程；涇縣青弋江北路與濱江景觀工程、城區(qū)天然氣管網(wǎng)及涇南主管網(wǎng)；績溪縣城區(qū)污水治理、西環(huán)線道路工程、績溪縣主要河道治理工程；旌德縣白地宣硯特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等。

計劃竣工：宣州區(qū)北部片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、寧國市3.2萬噸油庫及4座配套加油站。

三是推動縣域經(jīng)濟振興。安排2億元專項資金，支持縣市對照滬蘇浙趕超目標(biāo)，發(fā)展各具特色的板塊經(jīng)濟，形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。著力打造宣郎廣寧智創(chuàng)走廊和涇旌績文化生態(tài)走廊。推進13家省級以上開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級；支持廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快宣木瓜、靈芝、黃精等中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。完成縣市新一輪城市總體規(guī)劃修編。

四是建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。加快推進首批17個市級特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，重點推進宣紙、宣筆、宣硯、徽墨、中德制造等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快旅游小鎮(zhèn)和高端民宿發(fā)展，培育一批“特色鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)”和“特色民宿風(fēng)情小鎮(zhèn)”。

（五）強化節(jié)能環(huán)保，著力加強生態(tài)文明建設(shè)

一是扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格資源、環(huán)境和生態(tài)紅線管控，推進生態(tài)廊道和森林穩(wěn)綠增效行動、“綠色礦山”建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)安全格局。進一步建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、跨區(qū)域聯(lián)動防治等生態(tài)保護機制，繼續(xù)推進水陽江生態(tài)蓄水、青弋江引水入城活水工程建設(shè)。加強生態(tài)補償和資源有償使用、績效評價考核和責(zé)任追究等生態(tài)文明制度建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村“四位一體”的環(huán)境保護和監(jiān)管體系。實現(xiàn)國家生態(tài)縣（市）全覆蓋，申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范市技術(shù)評估，積極爭創(chuàng)全國綠化模范城市、國家節(jié)水型城市。

二是加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格實施能源消費增量和能源消耗強度“雙控”、節(jié)能評估審查等制度，強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，對控制不力的地區(qū)及時預(yù)警調(diào)控，實施區(qū)域能評和環(huán)評緩批限批。加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)管。組織推進節(jié)能減排重點工程。

三是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實施“藍(lán)天行動”計劃，全面整治燃煤小鍋爐，推行車用燃油國V標(biāo)準(zhǔn)，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，凈化大氣環(huán)境。全面推進“河長制”，加強水污染防治，強化集中式飲用水水源地保護，凈化水質(zhì)環(huán)境。開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估，做好重金屬污染防治工作。強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)搬遷，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，凈化土壤環(huán)境。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。推廣綠色生活方式。

四是加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和重點減排項目環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范分散型污水處理設(shè)施運行管理。繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整市推進行動計劃，開展自然村環(huán)境整治，健全“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境治理長效機制。

（六）推動新一輪開放合作，加快打造長三角城市群重要節(jié)點城市

一是建設(shè)對外開放大平臺。積極參與長江經(jīng)濟帶區(qū)域合作，深入落實與滬蘇浙等城市合作協(xié)議，推動蕪馬宣城市組群發(fā)展。申報并建成皖東南保稅物流中心（B型），寧國中鼎公用型保稅倉庫通過驗收并正式運行，支持符合條件的企業(yè)在宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各縣市區(qū)申請設(shè)立保稅物流場所，完善保稅加工、物流倉儲、展示交易等功能。依托宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巷口橋鐵路貨運站（鐵路物流中心）、水陽江宣州綜合碼頭、港口貨運站，加強與上海、寧波港、蕪湖港等外貿(mào)合作，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、陸水聯(lián)運。推動“無水港”實體化運作，積極申報二類口岸。

二是加快合作共建園區(qū)建設(shè)。推動中德合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞與上海市開展白茅嶺、軍天湖農(nóng)場等“飛地經(jīng)濟”合作，著力承接上海市先進制造業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，打造滬宣經(jīng)濟合作區(qū)。與南京江北新區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州西湖區(qū)、杭州蕭山區(qū)等加強對接，推動建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機制，重點承接電子信息、汽車及零部件、裝備制造、羽絨家紡、五金機械、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè)。共同培育一批具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、蕭山工業(yè)園、寧宣產(chǎn)業(yè)園、宣杭產(chǎn)業(yè)園、宣滬產(chǎn)業(yè)園、蘇皖合作示范園區(qū)等合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

三是提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量和水平。推進市廳（局）合作，共建地礦產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新招商方式和舉措，大力推進精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，健全招商激勵機制，完善多層次招商方式。建立市縣招商聯(lián)動機制。把握新一輪國企改革新機遇，深入開展央企對接。圍繞國內(nèi)外500強和上市公司，突出建鏈、延鏈和補鏈，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、有利于轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)和重大項目。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，突出重大利用外資項目和重點地區(qū)招商。

四是推進“引進來”和“走出去”有機結(jié)合。支持本地企業(yè)“走出去”到境外投資辦廠、承包工程。支持中鼎等跨國公司投資建設(shè)境外合作園區(qū)，帶動本地企業(yè)“借船出?！北F到境外發(fā)展。支持汽車零部件、機電設(shè)備、建材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到境外設(shè)立和并購境外營銷網(wǎng)絡(luò)，以外經(jīng)促外貿(mào)，帶動我市產(chǎn)品出口，以外經(jīng)引外資，帶動境外企業(yè)“引進來”。

（七）加強保障和改善民生，深入推進共享發(fā)展

一是全力實施脫貧攻堅。堅持以市場化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)項目為抓手，創(chuàng)新扶貧方式方法，完善精準(zhǔn)幫扶舉措，深入推進脫貧攻堅“八大行動”，鞏固提升脫貧成效，確保97個貧困村出列。

二是鞏固提升民生工程。加大民生投入，圍繞衛(wèi)生、教育、環(huán)境等重點領(lǐng)域，認(rèn)真實施好33項民生工程，進一步完善民生工程建后管養(yǎng)，強化績效管理，發(fā)揮最大效益。

三是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，健全就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌促進各類群體就業(yè)。力爭新注冊民營企業(yè)3600戶、個體工商戶1.4萬戶以上。

四是大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)落實好社會事業(yè)發(fā)展“三年行動計劃”。健全醫(yī)療服務(wù)體系，加快推進分級診療，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。支持市人民醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院。積極引進滬蘇浙和省內(nèi)大醫(yī)院來我市設(shè)立分院。推進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強中小學(xué)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。開工建設(shè)市十六小，重建市五中，完成市二中、三中、信息工程學(xué)校改擴建工程。推進普通高中特色發(fā)展。積極推進教師“無校籍”管理，促進師資均衡配置。促進民辦教育健康發(fā)展。完成34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文化服務(wù)中心和30個農(nóng)民文化樂園建設(shè)。繼續(xù)推進公共文化場館免費開放。推進建筑業(yè)等高風(fēng)險企業(yè)員工參加工傷保險工作，鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋成果，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。

專欄15  2017年社會事業(yè)項目建設(shè)安排 

計劃新開工：市本級市婦幼保健院；宣州區(qū)市精神病醫(yī)院新院；郎溪縣金橋中學(xué)遷址新建；廣德縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合樓建設(shè)；涇縣市工業(yè)學(xué)校擴建工程等。

計劃竣工：宣州區(qū)市二中校園擴建；廣德縣實驗小學(xué)西校區(qū)；涇縣九年一貫制學(xué)校等。

五是創(chuàng)新和完善社會治理。推進法治和服務(wù)型政府建設(shè)，積極運用市場化、法制化手段提高社會治理水平。推進政務(wù)信息共享，提高政府行政效率和治理能力。加快社會服務(wù)管理信息化建設(shè)，健全基層社會服務(wù)管理機制。開展“守護平安”專項行動，推進平安宣城建設(shè)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理。扎實開展“四品一械”專項整治，全力保障公眾飲食用藥安全。健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

各位代表！我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市、在全省發(fā)展中爭先進位、實現(xiàn)“一個提前、四個提升”宏偉目標(biāo)而努力奮斗!