一、制定背景

為大力推進(jìn)全市法治鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)“三治融合”，打造具有宣城特色的共建共治共享農(nóng)村治理新格局，根據(jù)《關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程的意見》（皖司通〔2019〕42號）的文件精神，市司法局、法宣辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”

“法治帶頭人”培養(yǎng)工程的實(shí)施意見》

二、起草過程

2019年8月29日，省司法廳、省法宣辦出臺了《關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程的意見》，我局根據(jù)文件要求，并結(jié)合宣城實(shí)際，起草了“實(shí)施意見”初稿，并于9月中下旬，一是征求各縣市區(qū)修改意見，二是召集局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人對“實(shí)施意見”初稿進(jìn)行討論和修改。9月26日，經(jīng)過審議修改后，市司法局、市法宣辦印發(fā)了《關(guān)于在全市農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程的實(shí)施意見》的通知。

三、工作目標(biāo)

到2020年底，全市所有行政村轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)自然村（村民小組）至少培養(yǎng)1名“法律明白人”，全市所有的行政村每村至少培育1名“法治帶頭人”。到2022年底，全市所有行政村轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)自然村（村民小組）至少培養(yǎng)3名“法律明白人”，全市所有的行政村每村至少培育2名“法治帶頭人”，進(jìn)一步提高“法律明白人”、“法治帶頭人”整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

四、主要內(nèi)容

主要是大力培育農(nóng)村“法律明白人”、“法治帶頭人”隊(duì)伍，充分發(fā)揮“法律明白人”、“法治帶頭人”在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、提高農(nóng)民法治素養(yǎng)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、促進(jìn)“三治融合”中的示范引領(lǐng)作用。

一是農(nóng)村“法律明白人”、“法治帶頭人”基本條件和主要職責(zé)。

二是農(nóng)村“法律明白人”、“法治帶頭人”選拔、培養(yǎng)和使用管理，要規(guī)范農(nóng)村“法律明白人”、“法治帶頭人”選拔程序，加大農(nóng)村“法律明白人”、“法治帶頭人”培育力度，加強(qiáng)農(nóng)村“法律明白人”、“法治帶頭人”使用管理。

五、創(chuàng)新舉措

市司法局、法宣辦將編寫《“法律明白人”你說我學(xué)》《“法治帶頭人”你說我用》等系列叢書，做為“法律明白人”“法治帶頭人”培訓(xùn)教材和實(shí)用資料。每年將由縣級司法局統(tǒng)一安排，司法所具體負(fù)責(zé)，村“兩委”組織配合，分期分批對“法律明白人”、“法治帶頭人”進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn)，每年“法律明白人”、“法治帶頭人”培訓(xùn)不少于1次，3課時(shí)。各級司法行政部門同時(shí)結(jié)合“法律六進(jìn)”、“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，指導(dǎo)各相關(guān)部門開展法律知識、法治實(shí)踐能力、家風(fēng)家訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。各地要積極引導(dǎo)“法律明白人”、“法治帶頭人”有效參與基層自治、法治、德治實(shí)踐工作，積極鼓勵(lì)“法律明白人”、“法治帶頭人”參與法治文化作品創(chuàng)作、法治文化傳播等法治實(shí)踐活動(dòng)。

六、下一步工作

認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見》相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，健全與有關(guān)涉農(nóng)部門、農(nóng)村基層組織之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確工作分工，形成工作合力，逐級逐項(xiàng)抓好工作任務(wù)落實(shí)。積極總結(jié)推廣“法律明白人”、“法治帶頭人”培養(yǎng)工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，著力培育和樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)“法律明白人”、“法治帶頭人”培養(yǎng)工程不斷向縱深推進(jìn)。

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話
       解讀機(jī)關(guān)：宣城市司法局
       解 讀 人：翟永俊
       政策咨詢服務(wù)電話：0563-3023802