【制定背景】

  2021年4月3日宣城市人民政府公布了《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》（宣城市人民政府令第6號）。根據(jù)該辦法第10條“重點(diǎn)管理區(qū)禁止飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)名錄的烈性犬和大型犬。禁止飼養(yǎng)的烈性犬和大型犬名錄由市公安局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定，并向社會(huì)公布”的規(guī)定，2021年7月6日市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布了《關(guān)于公布宣城市重點(diǎn)管理區(qū)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬品種名錄的通告》（宣公[2021]25號）。
      【制定意義】

制定重點(diǎn)管理區(qū)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬名錄，是貫徹執(zhí)行《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》，公安機(jī)關(guān)開展養(yǎng)犬登記的需要。烈性犬和部分大型犬馴化程度較低，服從性較弱，容易對人身造成傷害，在城市重點(diǎn)管理區(qū)確定禁止飼養(yǎng)烈性犬和部分大型犬品種，既能滿足市民養(yǎng)犬需要，又能防止兇猛犬只出戶后對普通市民造成不必要的傷害。
     【起草過程】
     《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》頒布后,市公安局治安支隊(duì)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心共同擬定了宣城市重點(diǎn)管理區(qū)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬名錄，組織召開了市司法局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人以及市區(qū)寵物醫(yī)院經(jīng)營者、養(yǎng)犬人代表等參加的征求意見座談會(huì)征求意見。2020年11月19日、2021年5月19日先后兩次在宣城論壇以及市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。在征求、吸納社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)，2021年7月6日向社會(huì)公布了禁止使用烈性犬、大型犬名錄。

【工作目標(biāo)】

實(shí)行宣城市行政區(qū)域內(nèi)烈性犬、大型犬飼養(yǎng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立全市公安機(jī)關(guān)養(yǎng)犬登記，及時(shí)變更犬只流動(dòng)信息，查處違法養(yǎng)犬行為的長效工作機(jī)制。

【主要內(nèi)容】

 一是明確了全市禁止飼養(yǎng)烈性犬品種名錄。將阿富汗獵犬等48種烈性犬以及法律法規(guī)規(guī)定禁止飼養(yǎng)的其他烈性犬品種作為我市禁止飼養(yǎng)的烈性犬品種。

二是將蘇格蘭牧羊犬等14種大型犬作為我市禁止飼養(yǎng)的大型犬品種。

三是規(guī)定對于市民飼養(yǎng)的犬只品種認(rèn)定有爭議的，由養(yǎng)犬人提供系譜資料并由市級公安機(jī)關(guān)、市獸醫(yī)主管部門組織專家共同認(rèn)定。

四是規(guī)定軍用、警用、導(dǎo)盲、扶助等特種犬只以及動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)等單位飼養(yǎng)特定用途犬只，不受本通告限制。

五是規(guī)定通告施行時(shí)間為2021年8月1日，與《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》施行時(shí)間一致。

     【創(chuàng)新舉措】

為了解決《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》施行之前，市民已經(jīng)飼養(yǎng)的本通告禁止飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬品種去留問題，根據(jù)《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》第10條關(guān)于“重點(diǎn)管理區(qū)禁止飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)名錄的烈性犬和大型犬。本辦法施行前已經(jīng)飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后30日內(nèi)，辦理犬只準(zhǔn)養(yǎng)登記”的規(guī)定，依據(jù)《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》和《關(guān)于公布宣城市重點(diǎn)管理區(qū)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬品種名錄的通告》，針對《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》施行之前，市民已經(jīng)飼養(yǎng)的本通告禁止飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬，公安機(jī)關(guān)將在限定時(shí)間開展養(yǎng)犬登記。

【下一步工作】

公安機(jī)關(guān)將《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》和《關(guān)于公布宣城市重點(diǎn)管理區(qū)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬品種名錄的通告》的規(guī)定，會(huì)同職能部門開展廣泛的宣傳，全面貫徹實(shí)施《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》，規(guī)范我市養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，不斷提升我市城市文明程度。
      【解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話】

解讀機(jī)關(guān)：宣城市公安局

解讀人：鐘國松

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3372079

                                                                  2021年7月10日