索引號 | 113417007690286780/202105-00083 | 組配分類 | 部門文件(其他政策文件) |
發(fā)布機構(gòu) | 宣城市應(yīng)急管理局 | 發(fā)文日期 | 2021-05-28 17:15 |
發(fā)布文號 | 宣政辦秘〔2021〕34號 | 關(guān)鍵詞 | 部門文件(其他政策文件) |
信息來源 | 宣城市應(yīng)急管理局 | 主題導(dǎo)航 | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 |
信息名稱 | 宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知 | 內(nèi)容概述 | 宣政辦秘〔2021〕34號宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):經(jīng)市政府第69次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)將修訂后的《宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹實施。2016年12月30日市政府辦印發(fā)實施的《宣城市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(宣政辦秘〔2016〕330號)同時廢止。2021年5月28日宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5事故分級2組織指揮體系2.1市級組織指揮機制2.2市以下組織指揮機制2.3現(xiàn)場 |
宣政辦秘〔2021〕34號
宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
經(jīng)市政府第69次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)將修訂后的《宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹實施。2016年12月30日市政府辦印發(fā)實施的《宣城市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(宣政辦秘〔2016〕330號)同時廢止。
2021年5月28日
宣城市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事故分級
2 組織指揮體系
2.1 市級組織指揮機制
2.2 市以下組織指揮機制
2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
2.4 專家組
3 預(yù)警預(yù)防機制
3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控
3.2 安全生產(chǎn)預(yù)警
3.3 事故信息報告
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故單位應(yīng)急處置
4.2 分層級響應(yīng)與響應(yīng)分級
4.3 特別重大、重大生產(chǎn)安全事故響應(yīng)
4.4 信息發(fā)布
4.5 應(yīng)急暫停與結(jié)束
4.6 一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 保險
5.3 應(yīng)急處置評估
6 保障措施
6.1 信息保障
6.2 應(yīng)急隊伍和物資保障
6.3 資金保障
6.4 避難場所保障
6.5 技術(shù)保障
6.6 治安和交通運輸保障
6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.8 社會動員保障
7 附 則
7.1 宣傳
7.2 預(yù)案啟動格式框架
7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架
7.4 應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架
7.5 預(yù)案管理
7.6 預(yù)案實施
8 附 件
8.1 生產(chǎn)安全事故分級
8.2 市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)
8.3 安全生產(chǎn)預(yù)警分級
1 總 則
1.1 編制目的
健全我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機制,依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對生產(chǎn)安全事故。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件。
1.3 適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故(含較大、重大生產(chǎn)安全涉險事故)應(yīng)急工作。市有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
1.4 工作原則
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持生命至上、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級應(yīng)對,屬地為主、條塊結(jié)合,依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。
1.5 事故分級
按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失等,生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及重大、較大涉險事故,分級標準見附件8.1。
2 組織指揮體系
2.1 市級組織指揮機制
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市人民政府是全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。在市長領(lǐng)導(dǎo)下,市人民政府對特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進行研究、決策和部署。
2.1.2 市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部
在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部),負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,由市人民政府擔(dān)任市委常委的分管副市長任總指揮(應(yīng)對特別重大、重大生產(chǎn)安全事故時由市長任總指揮,有關(guān)專項預(yù)案另有規(guī)定的從其規(guī)定),市人民政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急局及事故相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)同志任副總指揮。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在市應(yīng)急局,辦公室主任由市應(yīng)急局主要負責(zé)同志兼任。
2.1.3 市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位
市應(yīng)急指揮部成員單位由市政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和市有關(guān)部門、單位組成。其中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,具體包括:編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險防控、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。市應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)分工見附件8.2。
2.2 市以下組織指揮機制
2.2.1 縣級(含市、區(qū),下同)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
縣級人民政府是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),在本級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)健全完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機制,做好本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
2.2.2 縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)
在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部,負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
2.2.3 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及基層組織
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。
村(居)民委員會協(xié)助做好本村(社區(qū))生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理相關(guān)工作。
2.2.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實國家有關(guān)應(yīng)急工作要求,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機構(gòu),加強應(yīng)急準備各項工作,依法落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。
2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,市、縣級人民政府根據(jù)事故應(yīng)對處置需要,設(shè)立由本級人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)同志、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負責(zé)人、事故發(fā)生單位負責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部,指揮部總指揮由代表本級政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負責(zé)同志擔(dān)任?,F(xiàn)場指揮部實行總指揮負責(zé)制,按照本級人民政府的授權(quán)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援方案,協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個人參加現(xiàn)場應(yīng)急救援。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
根據(jù)應(yīng)對工作需要,特別重大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,在省現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一指導(dǎo)下開展應(yīng)對工作;較大生產(chǎn)安全事故及重大涉險事故發(fā)生后,市人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu);一般生產(chǎn)安全事故及較大涉險事故發(fā)生后,縣級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)。
2.4 專家組
市、縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)專家組,為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
3 預(yù)防預(yù)警機制
3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害,進行風(fēng)險辨識和評估。加強重大危險源登記建檔和監(jiān)測監(jiān)控工作,強化對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和崗位的重點管控。
市、縣級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要持續(xù)推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化,建立健全重大危險源信息管理體系,落實監(jiān)管責(zé)任,定期對重大風(fēng)險進行分析、評估,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取安全防范措施,加強應(yīng)急準備,并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險會商機制,及時掌握安全風(fēng)險動態(tài),針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時段,發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。
對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情,或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時,相關(guān)單位應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)卣柏撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息,各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通報同級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。
3.2 安全生產(chǎn)預(yù)警
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異??赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警,并及時向事發(fā)地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警工作,當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)及時向涉險單位發(fā)布預(yù)警信息,報告縣級人民政府并通報同級應(yīng)急部門;當(dāng)可能影響鄰近縣級區(qū)域時,應(yīng)及時通報相鄰區(qū)域縣級有關(guān)部門;當(dāng)可能發(fā)生的事故超過本級政府處置能力時,縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時向本級人民政府及上級有關(guān)部門報告。各級人民政府及有關(guān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時研判、處置。
3.2.1 預(yù)警級別
按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,對可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別,分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識,一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,發(fā)布單位可適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級見附件8.3。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布,要充分發(fā)揮宣城市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用,或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
預(yù)警內(nèi)容包括:預(yù)警原因(事故或事故風(fēng)險、自然災(zāi)害)、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。
預(yù)警信息原則上由縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布??缧袠I(yè)領(lǐng)域或跨行政區(qū)域的預(yù)警由應(yīng)急部門發(fā)布;超出縣級區(qū)域的,三、四級預(yù)警由相鄰縣級人民政府應(yīng)急部門聯(lián)合或分別發(fā)布;一、二級預(yù)警由市級人民政府應(yīng)急部門發(fā)布。
3.2.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強重大危險源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測,采取有效措施做好防范應(yīng)對工作,必要時組織停產(chǎn)撤人;組織應(yīng)急隊伍和人員進入待命狀態(tài),做好應(yīng)急準備。市、縣級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負責(zé)的原則,采取下列(不限于)措施:
(1)組織收集、分析事故險情信息,研判影響范圍和危害程度,制訂預(yù)警行動方案,建立并保持信息渠道暢通。
(2)組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施,防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制,疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員;限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所。
(3)通知應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài);通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準備。
(4)及時發(fā)布事態(tài)信息,公布應(yīng)急措施,回應(yīng)社會關(guān)切,維護社會正常秩序。
3.2.4 預(yù)警調(diào)整及解除
發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實際情況適時調(diào)整預(yù)警級別。
當(dāng)安全風(fēng)險得到有效控制,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位立即宣布解除警報,終止預(yù)警行動,解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.3 事故信息報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故單位(包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位,下同)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人和撥打119。情況緊急時,可直接向事發(fā)地縣級以上應(yīng)急部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。遠離單位的事故,事故單位現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報警。
事故單位負責(zé)人接報后,應(yīng)于1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級以上應(yīng)急部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。需要政府提供應(yīng)急支援的,應(yīng)當(dāng)立即報告。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向本級政府及應(yīng)急部門、上級主管部門報告事故,并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位;按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,需要上級支援的立即上報請求支援。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故單位應(yīng)急處置
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取下列(不限于)應(yīng)急救援措施:
(1)迅速科學(xué)控制危險源,組織搶救遇險人員;
(2)根據(jù)事故危害程度,組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離;
(3)及時通知可能受到事故影響的單位和人員;
(4)采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;
(5)根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援,并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議;
(6)維護事故現(xiàn)場秩序,保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。
4.2 分層級響應(yīng)與響應(yīng)分級
生產(chǎn)安全事故應(yīng)對遵循分級負責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事故超出事發(fā)地人民政府的處置能力時,由上一級政府提供支援或組織應(yīng)對。一般事故由縣應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對;其中,較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴重的一般事故,市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)應(yīng)對;較大事故由市應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對;其中,涉及跨市行政區(qū)域的、或超出市人民政府處置能力的,以及重大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴重的較大事故報請省應(yīng)急指揮部組織指導(dǎo)應(yīng)對;重大、特別重大事故報請省應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對。
事故發(fā)生后,各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等根據(jù)事故初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果,綜合研判本層級響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感,或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的,可提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視情調(diào)整響應(yīng)級別。
發(fā)生特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故,以及重大、較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴重的一般事故,縣級人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng),市級層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級(見4.3.2 分級響應(yīng)措施)。
縣級人民政府響應(yīng)等級可參照市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置,結(jié)合本地實際情況予以明確。
4.3 特別重大、重大和較大等生產(chǎn)安全事故響應(yīng)
4.3.1 事發(fā)地政府先期處置
發(fā)生特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故,以及重大、較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴重的一般事故后,事發(fā)地縣級人民政府主要負責(zé)同志(特殊情況由其委托的負責(zé)同志)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,組織先期處置,采取下列(不限于)應(yīng)急救援措施:
(1)啟動應(yīng)急預(yù)案;
(2)組織搶救遇險人員,救治受傷人員,研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害;
(3)通知可能受到事故影響的單位和人員,隔離事故現(xiàn)場,劃定警戒區(qū)域,疏散受到威脅的人員,實施交通管制;
(4)采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害;
(5)依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定;
(6)依法向應(yīng)急救援隊伍下達救援命令;
(7)維護事故現(xiàn)場秩序,組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬;
(8)按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況,依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。
事發(fā)地縣級人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。市人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施,提供支援或統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。
4.3.2 分級響應(yīng)措施
市應(yīng)急指揮部接到生產(chǎn)安全事故報告后或請求支援的信息后,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況,啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
(1)對于較大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴重的一般事故,由市應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動三級響應(yīng),同時上報市應(yīng)急指揮部總指揮,并通知相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進入響應(yīng)狀態(tài)。
啟動三級響應(yīng)后,市相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)同志(或其委托的負責(zé)同志)趕赴事故現(xiàn)場,指導(dǎo)、協(xié)助地方政府組織應(yīng)急救援,市應(yīng)急局提供支持。
市相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行24小時值班,及時處置相關(guān)信息和事項。
(2)對于較大事故,由市應(yīng)急指揮部決定啟動二級響應(yīng),市應(yīng)急局和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進入響應(yīng)狀態(tài)。
啟動二級響應(yīng)后,市政府有關(guān)負責(zé)同志率領(lǐng)市應(yīng)急局和市相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場,組織應(yīng)急救援。
市應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行24小時值班,及時處置相關(guān)信息和事項。
(3)對于特別重大、重大生產(chǎn)安全事故,以及重大涉險事故和涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴重的較大事故,由市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動一級響應(yīng),市應(yīng)急局和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進入響應(yīng)狀態(tài)。
啟動一級響應(yīng)后,市政府主要負責(zé)同志(或分管應(yīng)急工作的負責(zé)同志)率領(lǐng)市應(yīng)急局和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場,組織應(yīng)急救援。
市應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行24小時值班,市應(yīng)急局相關(guān)負責(zé)同志在崗帶班,及時處置相關(guān)信息和事項。
(4)啟動應(yīng)急響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部辦公室作出如下處置,其中特別重大、重大事故還應(yīng)根據(jù)國家、省應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令進行處置:
①發(fā)布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指令;
②對事發(fā)地縣級人民政府提出事故應(yīng)急處置要求,指令市有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;
③向市委、市政府和省應(yīng)急廳報告,必要時請求省應(yīng)急廳給予支持,及時通報波及或可能波及的其他市級應(yīng)急部門;
④調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援,必要時協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊給予支援;
⑤啟動一級、二級響應(yīng)后,派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)助指揮救援;
⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,及時上報市人民政府,同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu);
⑦貫徹落實國家、省和市委、市政府有關(guān)指示,進一步采取相關(guān)處置措施。
4.3.3 現(xiàn)場指揮
為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,啟動二級以上響應(yīng)后,成立由代表市政府現(xiàn)場處置事故的最高行政負責(zé)同志任總指揮,市有關(guān)部門、事發(fā)地縣級人民政府主要負責(zé)同志以及救援隊伍負責(zé)人、專家等人員參加的市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部,負責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施,指揮現(xiàn)場搶險救援,協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作,及時向市應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立后,縣級人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入市級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu),在市現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作?,F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)要充分聽取專家意見建議,開設(shè)統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心,提供必要的后勤保障。
到達事故現(xiàn)場的各方應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)報到、受領(lǐng)任務(wù),接受統(tǒng)一指揮調(diào)度,嚴格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求,并及時報告現(xiàn)場情況和處置進展情況。
市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部在組織先期處置的縣級人民政府現(xiàn)場指揮機構(gòu)的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)急處置需要,可調(diào)整或設(shè)立下列(不限于)工作組:
(1)應(yīng)急處置組:由市相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭,應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍等單位參加,組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置與救援。
(2)醫(yī)療衛(wèi)生組:由市衛(wèi)健委牽頭,組織開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作。
(3)治安管理組:由市公安局牽頭,組織協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場警戒,維護治安秩序,保護事故現(xiàn)場,實施事發(fā)地道路交通管制,依法偵查涉嫌犯罪行為等。
(4)處置保障組:由事發(fā)地縣人民政府牽頭,應(yīng)急、發(fā)改、財政、交通運輸、經(jīng)信等單位參加,負責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通、通信、電力的供應(yīng),負責(zé)群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障等。
(5)綜合組:由市應(yīng)急局牽頭,新聞宣傳、相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等單位和事發(fā)地縣人民政府參加,負責(zé)事故信息綜合整理及報送、發(fā)布以及媒體接待、事故處置綜合協(xié)調(diào)、重要事項記錄和相關(guān)檔案資料管理等工作。
(6)專家組:由安全生產(chǎn)專家組成,負責(zé)研究救援方案,提供技術(shù)咨詢論證,提出處置技術(shù)措施,供決策參考。
啟動三級響應(yīng)后,不成立市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部,由事故所在地縣級人民政府成立的縣應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負責(zé)現(xiàn)場指揮。
4.3.4 安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織安全防護工作:
(1)督促事故單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施;
(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;
(3)指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移;
(4)啟動應(yīng)急避難場所;
(5)開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作;
(6)負責(zé)治安管理;
(7)設(shè)置安全員觀察小組,持續(xù)對救援現(xiàn)場進行實時監(jiān)測觀察、督導(dǎo)提醒,防止救援現(xiàn)場發(fā)生次生安全事故。
4.4 信息發(fā)布
應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織事故信息發(fā)布工作,在同級黨委宣傳部門的組織指導(dǎo)下,按照有關(guān)規(guī)定,及時、準確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部批準,參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故信息。
4.5 應(yīng)急暫停與結(jié)束
在救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時,應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部可以決定暫停救援,并應(yīng)采取措施消除隱患,化解風(fēng)險。在隱患已經(jīng)消除后,繼續(xù)組織救援。
在確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后(或者暫停救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后),負責(zé)組織應(yīng)對的應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。各啟動了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時終止響應(yīng)。
4.6 一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,由事發(fā)地縣級人民政府根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,啟動應(yīng)急響應(yīng)及時處置,市有關(guān)部門視情指導(dǎo)。
5 后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地縣級人民政府負責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。
5.2 保險
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責(zé)任,迅速開展保險理賠工作。
5.3應(yīng)急處置評估
履行事故調(diào)查職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)對處置情況進行分析評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進措施。
應(yīng)急工作結(jié)束后,市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部將事故處置有關(guān)檔案資料移交市應(yīng)急局歸檔。
6 保障措施
6.1 信息保障
市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和縣級人民政府負責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理,定期向市應(yīng)急局報送信息,重要信息和變更信息要及時報送。市應(yīng)急局負責(zé)及時收集、分析和處理全市生產(chǎn)安全事故信息。
6.2 應(yīng)急隊伍和物資保障
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。市、縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要,在重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織建立應(yīng)急救援隊伍。鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、A級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍;其中,小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以不建立應(yīng)急救援隊伍,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時將應(yīng)急救援隊伍建立情況報送縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,并依法向社會公布。
應(yīng)急隊伍的救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。經(jīng)培訓(xùn)合格后,方可參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,并定期組織訓(xùn)練及聯(lián)合多部門開展聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)。
市、縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊伍建立情況報送本級人民政府,并依法向社會公布。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害,儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資以及救治藥品和醫(yī)療器械等,并及時更新和補充。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、A級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害,配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。
市應(yīng)急局指導(dǎo)全市各級及社會應(yīng)急力量建設(shè),組織開展安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍、社會應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備物資調(diào)查,建立健全應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。
6.3 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由事發(fā)地縣級人民政府協(xié)調(diào)解決。
6.4 避難場所保障
市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)建設(shè)或確定能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所,建立維護和使用保障制度,保證疏散安置人員的基本生活需要。
6.5 技術(shù)保障
市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用,組織研發(fā)專業(yè)處置技術(shù),加強技術(shù)儲備。
6.6 治安和交通運輸保障
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場應(yīng)實施治安警戒和治安管理,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護,維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾,保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。
6.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負責(zé)做好傷員院前急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作;紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。
6.8 社會動員保障
各級人民政府根據(jù)處置工作需要,可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備,應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對生產(chǎn)安全事故提供物資、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援動員機制。
7 附 則
7.1 宣傳
各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法規(guī)和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持,提高全民安全意識和應(yīng)急能力。
7.2 預(yù)案啟動格式框架
生產(chǎn)安全事故的信息來源、生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)狀、宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級、發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。
7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架
生產(chǎn)安全事故的基本情況,國家、省及市領(lǐng)導(dǎo)的指示,應(yīng)急處置工作情況,下一步工作計劃,需要說明的有關(guān)問題。
7.4 應(yīng)急結(jié)束宣布格式框架
生產(chǎn)安全事故發(fā)生、傷亡和損失情況;應(yīng)急處置成效及目前狀況;宣布應(yīng)急結(jié)束,撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu);善后處置和恢復(fù)工作情況;發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。
7.5 預(yù)案管理
本預(yù)案由市政府辦公室會同市應(yīng)急局負責(zé)解釋。
市有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案,并抄送市應(yīng)急局。
縣級人民政府應(yīng)結(jié)合實際,參照本預(yù)案制定本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并抄送市應(yīng)急局。
7.6 預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,原《宣城市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(宣政辦秘〔2016〕330號)同時廢止。
8 附 件
8.1 生產(chǎn)安全事故分級
1.特別重大、重大、較大、一般事故依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)進行分級。
2.重大、較大涉險事故依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范》(安監(jiān)總廳〔2012〕130號)進行分級:
重大涉險事故:涉險10人以上的事故;造成10人以上被困或下落不明的事故;緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人以上的事故;可能升級為重大事故的較大事故(如具有危重傷員有可能搶救無效死亡,以及現(xiàn)場搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)可能增加等情形的事故);有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故;危險化學(xué)品嚴重泄漏(危及人員密集場所等)的事故;嚴重危及重要場所和設(shè)施(電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機場及其他人員密集場所等)安全的事故;其它重大涉險事故。
較大涉險事故:涉險3人以上10人以下的事故;造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故;緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故;危險化學(xué)品泄漏(危及人員密集場所等)的事故;危及重要場所和設(shè)施(電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等)安全的事故;其它較大涉險事故。
3.上述表述所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
8.2 市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)
市委宣傳部:組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置相關(guān)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。
市委軍民融合辦:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)軍工行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
市發(fā)改委(市糧儲局):組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食流通、加工行業(yè)和市級物資儲備承儲單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置相關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資保障;依照市相關(guān)專項預(yù)案履行天然氣長輸管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。
市教體局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
市經(jīng)信局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆物品生產(chǎn)銷售職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作;根據(jù)事故處置需要組織企業(yè)生產(chǎn)或請求省有關(guān)部門協(xié)調(diào)采購相關(guān)藥品和醫(yī)療器械;依照市相關(guān)專項預(yù)案履行大面積停電事件生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé),會同相關(guān)單位協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需電力等能源應(yīng)急保障;組織協(xié)調(diào)事故救援應(yīng)急通信保障。
市公安局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急工作;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點設(shè)施目標的安全保衛(wèi)等工作。
市民政局:指導(dǎo)養(yǎng)老院等民政社會福利機構(gòu)安全生產(chǎn)工作,參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置;指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服務(wù)等事務(wù)。
市司法局:聯(lián)系協(xié)調(diào)司法行政戒毒場所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
市財政局(市國資委):負責(zé)保障由市財政承擔(dān)的應(yīng)急工作資金,并對應(yīng)急資金的使用、管理進行監(jiān)督;參與組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)市屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。
市人社局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇支付等工作。
市自然資源和規(guī)劃局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,參與山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作。
市生態(tài)環(huán)境局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及次生環(huán)境事件應(yīng)急處置。
市住建局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)已辦理施工許可的在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
市交運局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路水路工程建設(shè)事故、地方管理水域水上交通事故、港口生產(chǎn)事故應(yīng)急工作;參與道路交通運輸事故的應(yīng)對處置工作;組織協(xié)調(diào)車輛及船舶,保障應(yīng)急救援人員、物資運輸。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故(包括農(nóng)作物收獲期火災(zāi)事故)應(yīng)急工作。
市水利局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運行生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作,組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。
市商務(wù)局:參與商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置;組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障。
市文旅局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、文化活動、文化場所和旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。
市衛(wèi)健委:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。
市應(yīng)急局:綜合指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)對,指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng),組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急專業(yè)隊伍,組織協(xié)調(diào)消防工作,組織協(xié)調(diào)相關(guān)災(zāi)害救助工作;依照市相關(guān)專項預(yù)案履行非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。
市市場監(jiān)管局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作;參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢測檢驗與處置。
市林業(yè)局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有林場、苗圃和自然保護地等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
市人防辦:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)人防工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
市供銷社:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)供銷系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。
宣城軍分區(qū)、武警宣城支隊:按照有關(guān)規(guī)定和程序,組織部隊(民兵預(yù)備役)參加生產(chǎn)安全事故搶險救援。
市消防救援支隊:參與組織生產(chǎn)安全事故搶險救援,組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。
市氣象局:組織事故救援氣象服務(wù)保障,參與由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。
市郵政管理局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)郵政行業(yè)(含快遞)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
市銀保監(jiān)局:督促有關(guān)保險機構(gòu)按照法律法規(guī)及保險合同約定做好保險理賠工作。
市電信、市移動、市聯(lián)通、市鐵塔公司:做好通信、信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,負責(zé)為事故救援提供應(yīng)急保障。
市應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制,保證信息通暢,做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要,在市應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
8.3 安全生產(chǎn)預(yù)警分級
安全生產(chǎn)預(yù)警分級具體分為以下情形:
1.依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的相應(yīng)級別的氣象等自然災(zāi)害預(yù)警,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際,視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別,即:
對應(yīng)自然災(zāi)害一級(紅色)預(yù)警,視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為一級(紅色)、二級(橙色);
對應(yīng)自然災(zāi)害二級(橙色)預(yù)警,視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為二級(橙色)、三級(黃色);
對應(yīng)自然災(zāi)害三級(黃色)預(yù)警,視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為三級(黃色)、四級(藍色);
對應(yīng)自然災(zāi)害四級(藍色)預(yù)警,視情確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為四級(藍色)或不預(yù)警。
2.通過安全檢查、自動監(jiān)測系統(tǒng)報警等方式,發(fā)現(xiàn)安全隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生;或事故已經(jīng)發(fā)生,可能擴大或衍生次生事故,依據(jù)預(yù)計發(fā)生的事故危害程度確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別,即:
預(yù)計可能發(fā)生特別重大事故,確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為一級(紅色);
預(yù)計可能發(fā)生重大事故或其他重大涉險事件(需要緊急疏散人員5000人以上;危險化學(xué)品嚴重泄漏,危及人員密集場所等;嚴重危及重要場所和設(shè)施,如電站、重要水利設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機場及其他人員密集場所;及其他重大涉險事項),確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為二級(橙色);
預(yù)計可能發(fā)生較大事故或其他較大涉險事件(需要緊急疏散人員500人以上5000人以下;危險化學(xué)品泄漏,危及人員密集場所等;危及重要場所和設(shè)施,如電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等;及其它較大涉險事項),確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為三級(黃色);
預(yù)計可能發(fā)生一般事故,確定安全生產(chǎn)預(yù)警級別為四級(藍色)。