一、起草背景

2020年底，人力資源社會保障部等八部委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防五年行動計劃（2021—2025）的通知》（人社部發(fā)〔2020〕90號，以下簡稱《通知》），明確了“十四五”時期工傷預(yù)防工作的總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施?！锻ㄖ芬蟾魇∪肆Y源社會保障部門牽頭，制定工傷預(yù)防五年行動計劃實施方案。

    二、制定意義和總體考慮

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民生命安全，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出預(yù)防優(yōu)先安排部署，健全工傷預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”制度體系，有效提升用人單位和職工工傷預(yù)防意識和能力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、文件起草過程

我廳立足國家、省工傷預(yù)防工作實際，研究起草了《安徽省工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025）實施方案（征求意見稿）》，先后征求省經(jīng)信、財政等7個單位、16個市人社部門和廳內(nèi)有關(guān)處室單位意見建議，經(jīng)廳法規(guī)處合法性審查和公平競爭審查，并經(jīng)2021年6月7日省人社廳廳黨組會審議。

四、工作目標(biāo)

到2025年底，通過建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議機(jī)制，合理確定工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，規(guī)范實施工傷預(yù)防項目，我省重點行業(yè)、企業(yè)工傷事故發(fā)生率顯著降低，工傷預(yù)防工作機(jī)制建立健全，用人單位和職工工傷預(yù)防意識和工傷預(yù)防能力水平顯著提升。

五、主要內(nèi)容

1.建立工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和信息交換通報機(jī)制。壓實行業(yè)主管部門“管行業(yè)必須管安全”責(zé)任，督促用人單位落實安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防主體責(zé)任。

2.規(guī)范實施工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)項目。按照國家、省工傷預(yù)防費管理要求，采取“線上線下”相結(jié)合的方式開展項目實施，通過市場化運作，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造工傷預(yù)防警示教育基地、“互聯(lián)網(wǎng)+工傷”培訓(xùn)平臺等亮點工程。

3.提升工傷預(yù)防專業(yè)化職業(yè)化水平。建立工傷預(yù)防咨詢專家?guī)欤?span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; color: black;">發(fā)揮工傷預(yù)防咨詢專家在項目立項實施、宣傳培訓(xùn)、問題診斷、評估驗收等工作中的專業(yè)咨詢作用。積極培育服務(wù)意愿強、具備能力的社會機(jī)構(gòu)實施或參與工傷預(yù)防工作。

4.認(rèn)真執(zhí)行工傷保險浮動費率政策。充分發(fā)揮浮動費率的激勵和約束作用，促進(jìn)用人單位主動做好工傷預(yù)防，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。

5.加強考核監(jiān)督。對工傷預(yù)防項目全程檢查、全程跟蹤、全程問效，維護(hù)工傷基金安全，推動項目規(guī)范實施。

六、創(chuàng)新舉措

結(jié)合我省實際，對工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，設(shè)置了宣傳、培訓(xùn)項目覆蓋率、政策宣傳知曉度、重點企業(yè)工傷隱患整改率、工傷保險參保任務(wù)等9項工作預(yù)期目標(biāo)。目標(biāo)設(shè)置堅持效果導(dǎo)向，突出易于操作，有利于項目實施和驗收評估，并有助于加強參保擴(kuò)面、安全生產(chǎn)等重點工作。

七、保障措施和下一步工作

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。聯(lián)席會議成員單位和行業(yè)主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，落實安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的各項職責(zé)，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域工傷預(yù)防項目的實施和監(jiān)管。

2.堅持積極穩(wěn)慎，建立長效機(jī)制。在工作推進(jìn)過程中加強統(tǒng)計分析，推動解決工傷預(yù)防重點難點問題，不斷完善工傷預(yù)防工作體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立示范引領(lǐng)和獎懲激勵機(jī)制以及培訓(xùn)實施機(jī)構(gòu)推薦和退出機(jī)制。探索形成符合本地區(qū)特色，可操作、可監(jiān)管、可評價、可推廣的工傷預(yù)防工作模式。

3.規(guī)范項目運作，確?；鸢踩?。在保證工傷保險待遇正常支付和調(diào)劑金足額上解的前提下，依法科學(xué)編制工傷預(yù)防項目預(yù)算，保障工傷預(yù)防工作經(jīng)費，為開展工傷預(yù)防工作提供有力支撐。加強基金監(jiān)管，確保工傷預(yù)防費依法合規(guī)支出和使用。