關(guān)于印發(fā)宣城市 2021 年農(nóng)作物秸稈綜合利用

工作實(shí)施方案的通知

各縣市區(qū)人民政府：

      現(xiàn)將《宣城市 2021 年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。

宣城市 2021 年農(nóng)作物秸稈綜合利用

工作實(shí)施方案

     為深入貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求，完成省下達(dá)秸稈綜合利用各項(xiàng)工作任務(wù)，鞏固全市秸稈綜合利用水平，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展，提高我市農(nóng)作物秸稈綜合利用質(zhì)量和效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞秸稈能源化、原料化、肥料化、飼料化和基料化等利用方式，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方

向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，推動(dòng)形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，不斷提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

二、工作目標(biāo)

    農(nóng)作物秸稈綜合利用水平和效益進(jìn)一步提高，基本形成政府推動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、主體帶動(dòng)的秸稈綜合利用長效機(jī)制。2021年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲點(diǎn)（中心）7 個(gè)，完成秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量 11

萬噸，確保全市秸稈綜合利用率保持在 91%以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）扎實(shí)推進(jìn)秸稈“五化”利用

1.大力提升秸稈能源化利用。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)秸稈固化、秸稈炭化、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、生物質(zhì)天然氣、秸稈纖維素乙醇、秸稈活性炭、秸稈發(fā)電等利用，支持企業(yè)技術(shù)升級，深入開展秸稈固化成型燃料清潔生產(chǎn)改造。

2.不斷促進(jìn)秸稈原料化利用。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依托市場需求、成熟技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)更多利用秸稈為原料，開展秸稈人造板材生產(chǎn)、秸稈復(fù)合材料生產(chǎn)、秸稈清潔制漿、秸稈木糖醇生產(chǎn)、秸稈糠醛生產(chǎn)、秸稈呋喃聚酯生產(chǎn)、秸稈可降解包裝材料、秸稈墻體材料、秸稈盆缽、秸稈造紙、秸稈編織、秸稈纖維草毯（礦山修復(fù)），不斷提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。

3.穩(wěn)步發(fā)展秸稈肥料化利用。繼續(xù)提升秸稈機(jī)械化還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量，落實(shí)秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)具配置，改善土壤理化性質(zhì)。推廣以秸稈為原料的固、液態(tài)有機(jī)肥、專用肥、混合肥、炭基肥等技術(shù)，擴(kuò)大商品用有機(jī)肥生產(chǎn)規(guī)模，支持“秸稈+畜禽糞污”生產(chǎn)商品有機(jī)肥。

4.有序推進(jìn)秸稈飼料化利用。推進(jìn)秸稈飼料化與畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在寧國、旌德、績溪等牛羊重點(diǎn)養(yǎng)殖地區(qū)，推廣秸稈青貯、秸稈黃貯、秸稈堿化、秸稈氨化、秸稈壓塊飼料（包括顆粒飼料）加工、秸稈揉搓絲化加工、秸稈蒸汽爆破技術(shù)，拓寬秸稈飼料化利用渠道。

5.持續(xù)擴(kuò)大秸稈基料化利用。繼續(xù)扶持利用秸稈生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、水稻育秧基質(zhì)和其他栽培基質(zhì)、秸稈發(fā)酵床養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣平菇、大球蓋菇等能夠充分消耗農(nóng)作物秸稈的種植模

式，引導(dǎo)專業(yè)合作組織、種植大戶等擴(kuò)大秸稈食用菌生產(chǎn)規(guī)模，提高基料化利用覆蓋面。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)化收儲體系建設(shè)

    在全市各地秸稈產(chǎn)量大、有利用需求的地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲點(diǎn)（中心），并配套建設(shè)相應(yīng)的秸稈收儲轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心、村有固定化收儲點(diǎn)的全覆蓋式收儲網(wǎng)

絡(luò)，科學(xué)布局全覆蓋的秸稈收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，打通農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最初一公里”。加快培育秸稈收儲服務(wù)市場主體，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和社會組織組建專業(yè)化秸稈收儲運(yùn)機(jī)構(gòu)參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲和供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲運(yùn)的專業(yè)化和市場化，促進(jìn)秸稈后續(xù)利用。

（三）落實(shí)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策

    完善秸稈優(yōu)惠政策，對經(jīng)市、縣認(rèn)定的利用秸稈 500 噸（含500 噸）以上的秸稈綜合利用企業(yè)，根據(jù)實(shí)際利用水稻、小麥、其他農(nóng)作物（油菜、玉米等）秸稈量，分別給予不超過 60 元/噸、48 元/噸、36 元/噸的補(bǔ)貼；在原有獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，對超出 1萬噸部分提高 10%、超出 3 萬噸部分提高 30%、超出 5 萬噸部分提高 40%、超出 10 萬噸部分提高 60%。建立健全秸稈產(chǎn)業(yè)化利用情況審核制度、獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)項(xiàng)目檔案和相關(guān)臺賬，完善產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)、審核及后續(xù)監(jiān)督管理。

（四）繼續(xù)做好秸稈博覽會參展工作

    認(rèn)真組織 2021 年省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會參展工作，加大招商引資力度，建立健全博覽會項(xiàng)目儲備常態(tài)化工作機(jī)制，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)秸稈綜合利用企業(yè)優(yōu)化形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。發(fā)揮秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會平臺作用，做好 2020 年以來秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會重點(diǎn)簽約項(xiàng)目的孵化培育，持續(xù)加強(qiáng) 2020 年度秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會簽約項(xiàng)目管理調(diào)度，積極采取有效措施協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)資金落實(shí)，確保項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。

（五）積極申報(bào)秸稈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和試點(diǎn)縣項(xiàng)目

    積極組織開展省級農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目申報(bào)創(chuàng)建工作，對照產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和試點(diǎn)縣建設(shè)要求，及時(shí)編制實(shí)施方案、完善申報(bào)手續(xù)、補(bǔ)充申報(bào)資料，爭取中央和省級財(cái)政支持，推進(jìn)秸稈綜合利用水平再上臺階。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府是秸稈綜合利用的責(zé)任主體，要落實(shí)主體認(rèn)識，將秸稈綜合利用工作納入重要議事日程，秸稈綜合利用利用領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，明確各成員單位工作職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信等部門作用，強(qiáng)化部門協(xié)作，匯聚工作合力，制定具體工作方案，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層，落

實(shí)到項(xiàng)目，采取有力措施，確保工作有序推進(jìn)，取得成效。

（二）健全資源臺賬。各縣市區(qū)要切實(shí)摸清秸稈綜合利用各項(xiàng)底數(shù)，掌握農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站農(nóng)作物秸

稈資源子系統(tǒng)，建立本級秸稈綜合利用臺賬，為制定秸稈綜合利用政策、合理規(guī)劃布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。

（三）強(qiáng)化資金保障。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定完善

    本級秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策，加大財(cái)政配套支持力度，多渠道籌措資金，建立健全資金保障機(jī)制，做好項(xiàng)目資金的撥付和監(jiān)督管理工作，認(rèn)真開展獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施和使用情況績效評價(jià)，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

（四）注重宣傳總結(jié)。充分利用各類媒體網(wǎng)絡(luò)，多角度、

    全方面大力宣傳秸稈綜合利用對促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收等方面的重要意義，提高農(nóng)民參與秸稈綜合利用的自覺性和主動(dòng)性，努力營造社會各界關(guān)注關(guān)心和積極參與秸稈綜合利用的良好氛圍。積極探索秸稈產(chǎn)業(yè)新型發(fā)展模式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可持續(xù)推進(jìn)的創(chuàng)新秸稈綜合利用機(jī)制。

（五）加強(qiáng)督查考核。秸稈綜合利用工作已納入今年政府

    目標(biāo)考核、民生工程考核和鄉(xiāng)村振興考核，各縣市區(qū)要提高思想認(rèn)識，對照工作目標(biāo)和進(jìn)度要求強(qiáng)化工作調(diào)度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，市級將對照工作推進(jìn)落實(shí)情況對各縣市區(qū)開展督導(dǎo)檢查和考評。