一、制定《意見》的必要性

為全面推進河湖長制，深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，加強新形勢下河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、生態(tài)環(huán)境、通航及涉河工程安全，合理開發(fā)利用河道砂石資源，針對近年來宣城市河道采砂管理工作中出現(xiàn)的突出問題，制定本辦法。

二、《意見》的起草過程

2019年5月，宣城市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組要求制定宣城市河道采砂管理規(guī)范性制度文件，隨后，市水利局著手起草《關(guān)于進一步加強宣城市河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》，2019年7月初完成《意見》討論稿，7月12日組織各縣市區(qū)水利部門召開了《意見》征求意見座談會，對《意見》進行了修改完善，2019年9月經(jīng)市掃黑辦審核修改后定稿，并報送市政府辦公室審核。

三、《意見》制定的依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》

4、《安徽省河道采砂管理辦法》

5、《宣城市“兩江一湖”“砂霸”專項整治行動工作方案》

四、《意見》的主要內(nèi)容及亮點

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。強化了河湖長制工作與河道采砂管理的結(jié)合。

2、明確責(zé)任分工，強化統(tǒng)一管理。壓實了各行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）委員會在河道管理工作中的職責(zé)。

3、堅持規(guī)劃先行，嚴格許可制度。明確了我市主要河流河道采砂規(guī)劃的編制、審批及許可流程。

4、加強執(zhí)法監(jiān)管，打擊非法采砂。建立了非法采砂刑事案件辦理過程中各部門的聯(lián)動機制。

5、建立問責(zé)機制，強化履職盡責(zé)。建立了各級各部門在河道采砂管理工作中的問責(zé)機制。