——2017年1月10日在宣城市第四屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

宣城市人民政府市長(zhǎng)   張冬云

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2016年和本屆政府工作回顧

剛剛過(guò)去的2016年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀環(huán)境和罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持發(fā)展定力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，順利完成市三屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。初步測(cè)算，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1057.8億元，同比增長(zhǎng)8.7%；財(cái)政收入202.4億元，增長(zhǎng)7.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值430.7億元，增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資1414.3億元，增長(zhǎng)10.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額475.8億元，增長(zhǎng)12.6%；進(jìn)出口總額15.1億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30877元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入13379元，增長(zhǎng)8.7%。

一年來(lái)，我們著重做了以下工作： 

（一）扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。積極主動(dòng)減量。省定33萬(wàn)噸過(guò)剩產(chǎn)能化解任務(wù)提前完成，職工得到妥善安置。分類處置“僵尸企業(yè)”40戶。商品住宅去化周期比全省短3.4個(gè)月。著力降本增效。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減少企業(yè)支出4.8億元，減免退稅43.7億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)9%。暢通金融血脈。在全省首創(chuàng)出口退稅貸，稅融通和“4321”政銀擔(dān)業(yè)務(wù)量分別居全省第2位、第4位，新增貸款144.7億元。黃山膠囊A股首發(fā)上市，華菱精工順利報(bào)會(huì)，9家企業(yè)“新三板”掛牌，直接融資81.9億元。擴(kuò)大有效投資。287個(gè)列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資559.7億元，項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率、投資完成率均居全省前列?！?100千伏古泉換流站、績(jī)溪抽水蓄能電站、亞太汽車關(guān)鍵零部件、鼎連混煉膠等項(xiàng)目加快建設(shè)，中鼎動(dòng)力、卓越新能源等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)制造2025宣城行動(dòng)。汽車和裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。寧國(guó)核心基礎(chǔ)零部件基地在省預(yù)警評(píng)比中全部綠燈達(dá)標(biāo)，首批5個(gè)市級(jí)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值485.1億元，增長(zhǎng)11.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值187.6億元，增長(zhǎng)22.5%。完成工業(yè)技改投資367.9億元，增長(zhǎng)49.5%，居全省第1位。新增國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)2戶、省級(jí)10戶，分別居全省第2位和第5位。中鼎集團(tuán)入圍工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。江南化工成為國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)。質(zhì)量工作得到國(guó)務(wù)院考核組充分肯定。2個(gè)項(xiàng)目榮獲“質(zhì)量之光”獎(jiǎng)，2人躋身“大國(guó)工匠”行列；司爾特肥業(yè)公司榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。新增省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)數(shù)居全省第1位；新認(rèn)定安徽工業(yè)精品6件，新注冊(cè)商標(biāo)1414件。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。服務(wù)業(yè)增加值427.9億元，增長(zhǎng)11.1%。新增省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。游客接待量突破2550萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.2%，旅游總收入突破200億元，增長(zhǎng)18.6%，增幅分別居全省第3位和第1位。宣城文化旅游發(fā)展股份有限公司掛牌成立。成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和中國(guó)最佳文化旅游目的地、健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地。旌德旌陽(yáng)鎮(zhèn)成為安徽首個(gè)、全國(guó)第六個(gè)“國(guó)際慢城”。宣紙文化園躋身全國(guó)首批研學(xué)旅游示范基地?；蘸脊诺谰又袊?guó)體育旅游十佳精品線路首位?！鞍不沾ú鼐€”成為自駕游新熱線。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保持全省領(lǐng)先。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值735億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社310家、家庭農(nóng)場(chǎng)1160個(gè)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，7家企業(yè)進(jìn)入省龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”。創(chuàng)建全國(guó)四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)8個(gè)。宣州、郎溪分別成為全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣和“新農(nóng)直報(bào)平臺(tái)”試點(diǎn)縣。

（三）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。科創(chuàng)能力不斷提升。科技創(chuàng)新潛力躍居全省第4位。新增國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1戶、省級(jí)3戶，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家、博士后科研工作站3家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位。寧國(guó)龍晟科技公司纖維狀儲(chǔ)能器件項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。成立宣城先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。授權(quán)發(fā)明專利增長(zhǎng)88.9%。引進(jìn)落戶高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)25個(gè)，其中獲省扶持團(tuán)隊(duì)7個(gè)，并列全省第一；“四新經(jīng)濟(jì)”加速成長(zhǎng)。在全省率先啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，旌德白地鎮(zhèn)入選首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，績(jī)溪家朋鄉(xiāng)獲全國(guó)首家“攝影小鎮(zhèn)”稱號(hào)。電子商務(wù)加快發(fā)展，首次躋身全國(guó)電商百佳城市。阿里巴巴宣城·黃山區(qū)域跨境電商服務(wù)中心和區(qū)域性電商平臺(tái)“上街去”正式運(yùn)行，涇縣李園村成為全省首個(gè)“淘寶村”。宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園。建成“0563創(chuàng)客街”等眾創(chuàng)空間9家；入選首批國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”6家，居全省前列。創(chuàng)成全省首個(gè)國(guó)家級(jí)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)。改革紅利逐步釋放。深化“放管服”改革，積極推行“五證合一”和“兩證整合”改革，新登記市場(chǎng)主體29069個(gè)，增長(zhǎng)16.5%。“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利完成。不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革工作走在全省前列。完成市縣公共資源交易平臺(tái)整合，建成公共資源交易、服務(wù)、監(jiān)管電子化系統(tǒng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，旌德縣省級(jí)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)步實(shí)施。宣州區(qū)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。大力促進(jìn)民間投資，落地PPP項(xiàng)目17個(gè)，入圍國(guó)家第三批PPP示范項(xiàng)目2個(gè)。廣德撤縣設(shè)市工作穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)放合作取得進(jìn)展。學(xué)習(xí)對(duì)接滬蘇浙，與上海松江區(qū)、閔行區(qū)和湖州市簽訂深化合作協(xié)議。郎溪、廣德與溧陽(yáng)簽訂共建蘇皖合作示范區(qū)框架協(xié)議。強(qiáng)化招商引資，新簽億元以上項(xiàng)目270個(gè)，到位省外資金770.2億元，居全省第3位；實(shí)際利用外資8億美元，增長(zhǎng)14%，增幅居全省第4位；新建項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度達(dá)65%。在中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)上成功簽約項(xiàng)目34個(gè)，投資額327.5億元。建成外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和全省首個(gè)公路無(wú)水港。中鼎密封件獲“中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”稱號(hào)， 5家食品出口企業(yè)成為國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“同線同標(biāo)同質(zhì)”推薦企業(yè)。大力支持企業(yè)“走出去”，中鼎集團(tuán)入選海外并購(gòu)金哨獎(jiǎng)“中國(guó)十佳大買手”。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。中心城市發(fā)展加快。正式成為長(zhǎng)三角城市群和“蕪馬宣”城市組群成員。宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展提速，新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)、投產(chǎn)20個(gè)，以鋰電池為主導(dǎo)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯，利用世行貸款項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。敬亭山旅游度假區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交易額達(dá)百億，新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，建材（鋼材）物流交易中心、電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展集中區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。《宣城市環(huán)南漪湖生態(tài)保護(hù)區(qū)概念性總體規(guī)劃》在聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)上獲高度評(píng)價(jià)。成為城市總體規(guī)劃修編省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)和全省城市設(shè)計(jì)工作試點(diǎn)市。城市建設(shè)續(xù)建新建項(xiàng)目210個(gè)，完成投資132億元，其中市政公用設(shè)施建設(shè)投資66.4億元。市植物園、九曲公園、敬亭圩污水處理廠二期等項(xiàng)目建成，水陽(yáng)江大道閉合段、市人民醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目提速，市全民健身中心、游泳館、宛陵湖東湖公園、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和首批地下綜合管廊項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。市區(qū)完成征地5060畝，房屋征收2985戶、48萬(wàn)平方米，拆除違法建設(shè)10萬(wàn)平方米。智慧城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全省領(lǐng)先，宣城政務(wù)云計(jì)算中心投入使用。交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)成效顯著。溧廣高速安徽段正式通車，揚(yáng)績(jī)高速鴻門(mén)互通順利建成，宣貍高速建設(shè)加快，廣寧高速開(kāi)工建設(shè)。建成省道S104平興段一級(jí)公路，完成國(guó)省道路面改善100公里，干線公路好路率保持全省第一；建成農(nóng)村道路暢通工程2500公里。水陽(yáng)江航道整治和宣州綜合碼頭工程加快推進(jìn)。商合杭鐵路宣城段、皖贛鐵路擴(kuò)能改造蕪宣段、杭黃鐵路績(jī)溪段、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。蕪宣機(jī)場(chǎng)正式獲批并開(kāi)工建設(shè)試驗(yàn)段。水利電力等建設(shè)得到加強(qiáng)。全面完成水利水毀修復(fù)，大力推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，水利建設(shè)投資完成率居全省首位。青弋江綜合治理、水陽(yáng)江生態(tài)蓄水和城東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩防洪治理等工程及揚(yáng)溪源水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。續(xù)建新建110千伏及以上電網(wǎng)工程17個(gè)、竣工投產(chǎn)9個(gè)，農(nóng)電配網(wǎng)改造升級(jí)惠及4.3萬(wàn)低壓用戶。百兆光纖實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。人居環(huán)境持續(xù)改善。文明創(chuàng)建“十大提升行動(dòng)”深入開(kāi)展，城市管理社會(huì)參與機(jī)制初步建立，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建暗訪評(píng)估，接受了全國(guó)文明城市創(chuàng)建第二輪測(cè)評(píng)。一批老舊小區(qū)、背街后巷和集貿(mào)市場(chǎng)得到整治。中心城區(qū)新增綠地面積98.5公頃。在全省率先啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，成為全國(guó)十佳生態(tài)文明城市，大氣環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。涇縣、績(jī)溪、旌德納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。寧國(guó)榮獲首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)和第三屆全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）。國(guó)家生態(tài)縣（市）實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。森林增長(zhǎng)工程全面完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三線四邊”環(huán)境治理取得實(shí)效，3個(gè)縣被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。12個(gè)鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，31個(gè)村入圍中國(guó)傳統(tǒng)村落。

（五）著力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果進(jìn)一步共享。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展“單位包村、干部包戶”和“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目129個(gè)。省定易地扶貧搬遷任務(wù)超額完成。全面落實(shí)貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免政策。2.4萬(wàn)余名貧困殘疾人得到救助。有望超額完成省下達(dá)的45285名貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧、12個(gè)貧困村出列目標(biāo)。民生保障水平明顯提升。財(cái)政民生支出占比達(dá)87%。省定民生工程和市政府民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.1%。全民參保登記計(jì)劃全面啟動(dòng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。保障性住房基本建成率達(dá)149.8%，棚改貨幣化安置率達(dá)80%。改造農(nóng)村危房7460戶。社會(huì)事業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”穩(wěn)步實(shí)施。義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”年度任務(wù)全部完成。新改擴(kuò)建公辦幼兒園14所。城區(qū)新建小學(xué)3所。中職學(xué)生學(xué)費(fèi)減免政策全面落實(shí)。宣州榮獲全國(guó)首批農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。寧國(guó)成為全省唯一的國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。成功承辦世界男排聯(lián)賽分站賽和全國(guó)山地自行車冠軍賽。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，醫(yī)共體試點(diǎn)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作扎實(shí)開(kāi)展。宣木瓜、靈芝、黃精入選“十大皖藥”。實(shí)施全面兩孩政策，計(jì)生服務(wù)管理進(jìn)一步完善。文化館一級(jí)館比例躍升50個(gè)百分點(diǎn)。村級(jí)文化廣場(chǎng)示范項(xiàng)目通過(guò)文化部驗(yàn)收。宣紙制作技藝榮獲“國(guó)匠榮耀傳承獎(jiǎng)”。市殘疾人康復(fù)中心、市地震臺(tái)建成，多普勒雷達(dá)完成吊裝。社會(huì)治理得到加強(qiáng)。建成公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。市級(jí)社會(huì)服務(wù)綜合管理平臺(tái)建成運(yùn)行，基層網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。法治宣城、平安宣城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成為全國(guó)“六五”普法先進(jìn)城市、首批法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位。在全省率先開(kāi)通縣級(jí)網(wǎng)上信訪平臺(tái)，省交辦信訪積案全部化解。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。食品藥品安全城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。G20峰會(huì)宣城市安保工作得到國(guó)家信訪局通報(bào)嘉獎(jiǎng)。應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)。人民防空工作跨入全省先進(jìn)行列。全面完成征兵和退役士兵安置任務(wù)，創(chuàng)成全國(guó)雙擁模范城。海軍“宣城艦”命名下水?？箵羲?yáng)江中下游嚴(yán)重洪澇災(zāi)害取得全面勝利，受災(zāi)群眾生活得到有效保障；1077戶水毀群眾住房重建維修任務(wù)提前全面完成。

各位代表，2016年是本屆政府的收官之年，各項(xiàng)工作全面完成，為本屆政府劃上了圓滿句號(hào)。過(guò)去六年，我們堅(jiān)持“11331”發(fā)展思路、“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”工作基調(diào)和“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”中心工作，戰(zhàn)勝了諸多困難，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，宣城大地發(fā)生了新變化、增添了新活力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

六年來(lái)，我們堅(jiān)持抓好發(fā)展要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨五個(gè)百億臺(tái)階，首次突破千億大關(guān)，年均增長(zhǎng)10.5%，人均生產(chǎn)總值居全省第8位。財(cái)政收入突破200億元，年均增長(zhǎng)15.6%，人均財(cái)政收入居全省第5位。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6252億元，年均增長(zhǎng)19.3%。寧國(guó)進(jìn)入全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣，3個(gè)縣市區(qū)躋身中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)。

六年來(lái)，我們堅(jiān)持推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，質(zhì)量效益穩(wěn)健向好。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由36%增至40.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由8.8%升至25.2%，居全省第6位。榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)，2家企業(yè)獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)70個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。單位GDP能耗、GDP建設(shè)用地和工業(yè)增加值單位耗水量分別下降27.6%、31%、57.5%。

六年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷激發(fā)。積極推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，累計(jì)完成改革任務(wù)268項(xiàng)。市場(chǎng)主體由9.3萬(wàn)個(gè)增至16.1萬(wàn)個(gè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)71%，保持全省首位。新增銀行機(jī)構(gòu)4家、上市企業(yè)5家、“新三板”掛牌企業(yè)19家。國(guó)內(nèi)外友好城市達(dá)3個(gè)。宣城、寧國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快。億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金、實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)3584億元和36.8億美元，新增對(duì)外貿(mào)易92.7億美元。

六年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鎮(zhèn)化率由43.3%升至52.1%。累計(jì)完成城市建設(shè)投資798億元，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大12平方公里，一批文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共配套設(shè)施建成使用。累計(jì)完成交通建設(shè)投資375億元，新增高速公路通車?yán)锍?60公里、一級(jí)公路通車?yán)锍?70公里。合福高鐵、水陽(yáng)江下游近期防洪治理等重大工程建成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平全省領(lǐng)先?！傲峭瑒?chuàng)”成果豐碩，城市美譽(yù)度、知名度明顯提升。

六年來(lái)，我們堅(jiān)持為民惠民理念，民生水平顯著提高。持續(xù)加大民生投入，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番，均居全省第4位。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三甲醫(yī)院可望實(shí)現(xiàn)零的突破。計(jì)生工作連續(xù)六年被省政府表彰為先進(jìn)市。公共文化場(chǎng)館等級(jí)率和人均體育場(chǎng)地面積均居全省第3位。連續(xù)4年獲得全省綜治工作（平安建設(shè)）先進(jìn)市稱號(hào)，信訪工作連續(xù)6年、安全生產(chǎn)管理工作連續(xù)5年獲得省表彰，群眾安全感滿意度連續(xù)6年位于全省前列。

六年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，施政能力逐步提升。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”和觀念更新學(xué)習(xí)討論?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“三個(gè)清單”制度全面實(shí)施。市級(jí)行政審批事項(xiàng)由496項(xiàng)減至111項(xiàng)。法治政府建設(shè)加快，科學(xué)決策機(jī)制不斷完善。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，啟動(dòng)政府立法工作，落實(shí)協(xié)商民主制度；建立市政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜辦理制度，議案、建議和提案辦理滿意率穩(wěn)步提高。深化政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)，政風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)位列全省第二。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督，節(jié)支22.4億元。堅(jiān)持廉潔從政，減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出3.1億元。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，持續(xù)整治不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處腐敗問(wèn)題。

各位代表，本屆市政府任期的六年，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的六年，也是充滿挑戰(zhàn)、共克時(shí)艱、滿載收獲的六年。經(jīng)過(guò)六年的發(fā)展，宣城已站在新的起點(diǎn)。正如省委書(shū)記李錦斌同志在參加省第十次黨代會(huì)宣城代表團(tuán)分組審議時(shí)指出，宣城經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、綠色生態(tài)顯著發(fā)展、人民生活顯著改善，在全省的地位和作用越來(lái)越突出。

六年風(fēng)雨兼程，成績(jī)令人振奮。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子接力奮斗的結(jié)果，是全市人民苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持宣城發(fā)展的中央和省駐宣單位，向在我市創(chuàng)業(yè)奮戰(zhàn)的廣大投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧六年的發(fā)展歷程，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不均問(wèn)題依然突出，尤其是工業(yè)支撐力不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，省際交匯區(qū)域中心城市的建設(shè)還剛開(kāi)始；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制弊端尚未根本破除；民生保障水平和社會(huì)治理能力亟待提升；少數(shù)部門(mén)和干部觀念更新不夠，作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠等問(wèn)題仍然存在，工作中“互為前提、互為條件”的推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾對(duì)我們的工作還有不滿意的地方。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

經(jīng)過(guò)六年的發(fā)展，宣城已經(jīng)成功進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)總量“千億俱樂(lè)部”，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市的發(fā)展定位更加明確，“雙百”中心城市規(guī)模為未來(lái)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。未來(lái)五年，是全市轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵期，是加快跨越崛起的機(jī)遇期，是決勝全面小康的攻堅(jiān)期。只要我們堅(jiān)持發(fā)展為上、創(chuàng)新為魂、民生為本、脫貧為先、平安為基，只要我們更新觀念、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，就一定能在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，一定能確保皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)取得實(shí)效，一定能如期完成市第四次黨代會(huì)提出的“一個(gè)提前、四個(gè)提升”宏偉目標(biāo)。

未來(lái)五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的基本路線和十八大以來(lái)中央各項(xiàng)決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，緊緊圍繞“235”工作總體布局，深入實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，聚力打造“四個(gè)特色之城”，加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在全省發(fā)展方陣中爭(zhēng)先進(jìn)位。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量或人均指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。力爭(zhēng)到2021年，生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元，按可比價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng)11.5%以上；財(cái)政收入達(dá)到280億元，年均增長(zhǎng)8％左右；人均生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入分別邁上1萬(wàn)美元、1萬(wàn)元臺(tái)階；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。

——初步建成充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)新體系初步構(gòu)建，成為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。建成面向長(zhǎng)三角地區(qū)的新興制造業(yè)基地，工業(yè)強(qiáng)市和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比超過(guò)60%，基本形成一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

——建成要素匯聚的綜合樞紐之城。“蕪馬宣”城市組群一體發(fā)展加快，成為長(zhǎng)三角城市群重要中等城市?！半p百”中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，首位度和輻射力進(jìn)一步提升，中心城區(qū)人口達(dá)到70萬(wàn)，建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里左右?；拘纬梢孕菫闃屑~、縣縣通高鐵、縣縣通高速、水陸空協(xié)同的立體交通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)放合作進(jìn)一步深化，創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)取得成效，成為科技、人才、資金、信息等要素資源聚集地。

——建成有品有味的文化生態(tài)之城。城市文化內(nèi)涵得到豐富，園林城市特色進(jìn)一步彰顯，全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)成效明顯，“山水詩(shī)鄉(xiāng)、多彩宣城”品牌魅力顯著提升，初步建成生態(tài)大公園、文化大觀園、旅游大樂(lè)園、宜居大家園。創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)、歷史文化名城和全省首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

——建成共建共享的平安幸福之城。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，“人脫貧、村出列”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。就業(yè)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，社會(huì)文明程度普遍提升，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)成全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市，成為全省“首安之地”。

今后五年的主要任務(wù)是：

（一）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。隨著宣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提升，創(chuàng)新發(fā)展要求更為迫切，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加速實(shí)施全面創(chuàng)新。加快先行先試、積極進(jìn)取探索、大膽改革創(chuàng)新、優(yōu)化體制機(jī)制，著力解決發(fā)展中的矛盾和短板，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得一批成果、形成一批經(jīng)驗(yàn)。加快建設(shè)創(chuàng)新基地和平臺(tái)。謀劃建設(shè)中國(guó)宛陵科技創(chuàng)新基地，打造宣郎廣寧智創(chuàng)走廊，省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟總部園區(qū)初具規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)設(shè)科創(chuàng)平臺(tái),爭(zhēng)取并支持高校和科研院所來(lái)宣設(shè)立分校、分院或研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)150家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%以上，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“宣城制造”向“宣城智造”轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施中國(guó)制造2025宣城行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，高水平建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，力爭(zhēng)建成產(chǎn)值超千億基地1個(gè)、超百億基地10個(gè)；實(shí)施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”工程和“千企升級(jí)”計(jì)劃，培育產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)1個(gè)、超百億企業(yè)3—5家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)翻番。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文房四寶產(chǎn)業(yè)，建成“電商宣城”和15個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。旅游經(jīng)濟(jì)總量躋身全省前列，宣城文化旅游發(fā)展股份有限公司力爭(zhēng)上市。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。培育發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”和會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，建設(shè)“質(zhì)量宣城”。努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。重點(diǎn)突破京滬寧杭合地區(qū)，引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上。實(shí)施宣籍在外優(yōu)秀人才回歸工程，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)職業(yè)院校校企聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，弘揚(yáng)“工匠精神”，打造區(qū)域技工大市。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家。

（二）實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、壯大本級(jí)、做特縣域，形成中心城市與縣城功能互補(bǔ)、分工明確、聯(lián)系密切的有機(jī)整體，提升市域發(fā)展整體效能。全市常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到59.2%和37%。提升中心城市能級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、市區(qū)一體，加快宣城和宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)、敬亭山旅游度假區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中央商務(wù)集聚區(qū)、高鐵新區(qū)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，集聚人口、壯大產(chǎn)業(yè)。到2021年，市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入占全市比重分別達(dá)到30%和40%以上。再鑄縣域經(jīng)濟(jì)輝煌。促進(jìn)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)增速在全省位次穩(wěn)步提升，著力打造比肩蘇浙的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游文化名縣、生態(tài)示范強(qiáng)縣，支持有條件的縣市區(qū)沖刺全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)。支持縣域打造宜居宜業(yè)、特色鮮明的現(xiàn)代化小城市。著眼全省領(lǐng)先，建成一批全國(guó)、省級(jí)特色小城鎮(zhèn)。整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2019年，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾處理和自然村環(huán)境整治“三個(gè)全覆蓋”，全面建成富有宣城特色的美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程，修好群眾“家門(mén)口”的路。加快水利“一規(guī)四補(bǔ)”建設(shè)，實(shí)施災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)治理三年行動(dòng)。

（三）實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。綠水青山就是金山銀山。要加快國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，打造涇旌績(jī)文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊，形成生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣城樣板。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，積極推進(jìn)綠色生態(tài)廊道建設(shè)和全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建，筑牢生態(tài)安全屏障。著力改善環(huán)境質(zhì)量。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，實(shí)施“潔氣、潔水、潔土”工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染整治和土壤環(huán)境、“三江一湖”流域水環(huán)境治理，讓宣城更加天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力形成綠色生產(chǎn)體系、市場(chǎng)體系、投資體系。強(qiáng)化資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極配合國(guó)家和省開(kāi)展多金屬礦、頁(yè)巖氣（油）等礦產(chǎn)資源深度勘查開(kāi)發(fā)工作。推進(jìn)綠色生活導(dǎo)向工程，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市、低碳城市。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村“四位一體”的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等制度建設(shè)。

（四）實(shí)施開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，全面學(xué)習(xí)對(duì)接滬蘇浙，努力成為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行區(qū)。構(gòu)建大通道。加快交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建成商合杭鐵路宣城段、杭黃鐵路績(jī)溪段，完成皖贛鐵路蕪宣段擴(kuò)能改造，開(kāi)工建設(shè)宣城至績(jī)溪、宣城至鎮(zhèn)江鐵路，宣城高鐵站和客運(yùn)總站投入使用，打造區(qū)域鐵路樞紐。實(shí)施公路建設(shè)“五大工程”，宣貍、廣寧、蕪黃高速公路建成通車，建設(shè)宣涇高速公路；完成水陽(yáng)江航道整治和宣州綜合碼頭建設(shè)，推進(jìn)定埠港運(yùn)營(yíng)。建成蕪宣機(jī)場(chǎng)和涇縣通用機(jī)場(chǎng)，發(fā)展民用航空。謀劃宣城至蕪宣機(jī)場(chǎng)、宣城至高淳軌道交通。提升大平臺(tái)。推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。宣城和寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)，廣德、郎溪經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)現(xiàn)大通關(guān)。深化關(guān)檢“三個(gè)一”合作，建立高效便捷的通關(guān)制度，全面實(shí)現(xiàn)口岸管理的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)建成國(guó)家內(nèi)陸二類開(kāi)放口岸。培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)2021年當(dāng)年進(jìn)出口總額達(dá)22.5億美元，實(shí)際對(duì)外投資累計(jì)超過(guò)3億美元。推動(dòng)大合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)合作交流，推進(jìn)與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合對(duì)接，強(qiáng)化招商選資、招大引強(qiáng)和園區(qū)合作共建，加快形成與之產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，力爭(zhēng)中德合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘇皖合作示范園區(qū)建設(shè)和滬宣“飛地”合作取得成效，引進(jìn)1—2個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目。

（五）實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)，增進(jìn)人民生活新福祉。堅(jiān)持以人民為中心，不斷加大民生投入，持續(xù)增加居民收入，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)行動(dòng)，確保貧困群眾全部脫貧、貧困村全體出列，全力鞏固脫貧成果。推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬(wàn)人；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋、待遇水平穩(wěn)步提高，構(gòu)建社會(huì)托底保障體系?；就瓿涩F(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治和農(nóng)村危房改造力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障應(yīng)保盡保。擴(kuò)大公共服務(wù)供給。深入實(shí)施社會(huì)事業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)施“健康宣城2030”規(guī)劃綱要，大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健康宣城。大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和質(zhì)量提升。繼續(xù)支持合工大宣城校區(qū)加快發(fā)展。宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)成地方技能型高水平大學(xué)。深入推動(dòng)全民健身，提升全民體質(zhì)。積極打造國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌體育賽事。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力發(fā)展文化事業(yè)，建成省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，創(chuàng)成“中國(guó)書(shū)法城”。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口質(zhì)量。深化法治宣城、平安宣城建設(shè)。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理信息化和社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。深入開(kāi)展“鑄安行動(dòng)”，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。

各位代表、同志們，宣城有機(jī)遇疊加、區(qū)位優(yōu)越的有利條件，有風(fēng)清氣正、心齊勁足的發(fā)展氛圍，有勤勞善良、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的干部群眾，有不斷進(jìn)取、勇于開(kāi)拓的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，這是我們站在新起點(diǎn)、推動(dòng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的動(dòng)力源泉。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年的頑強(qiáng)拼搏，一個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力、充滿創(chuàng)新活力、彰顯無(wú)限魅力的新宣城一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前。

三、扎實(shí)做好2017年各項(xiàng)工作

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”、打造“四個(gè)特色之城”的起步之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好今年各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)特色之城”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上新發(fā)展和新進(jìn)步。

建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)保持同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口總額爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人；完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)有力推進(jìn)“去降補(bǔ)”，進(jìn)一步完善政策措施，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好。更好運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快銅加工、耐磨材料等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，妥善處置企業(yè)債務(wù)，妥善安置企業(yè)職工。支持農(nóng)民進(jìn)城和個(gè)人住房消費(fèi)，有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。擴(kuò)大棚改貨幣化安置和公租房貨幣化保障，完成棚改10000套以上。完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、化解機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施企業(yè)上市“翱翔計(jì)劃”，力爭(zhēng)1—2家企業(yè)上市報(bào)會(huì)、5家企業(yè)“新三板”掛牌，直接融資80億元。擴(kuò)大“4321”政銀擔(dān)、稅融通、出口退稅貸業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)新增貸款130億元。開(kāi)展減稅清費(fèi)降本行動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目提質(zhì)提效年”活動(dòng)，推進(jìn)一批補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，完成投資500億元以上，力爭(zhēng)納入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率繼續(xù)保持全省前列。加快±1100千伏古泉換流站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。提升項(xiàng)目謀劃水平，謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)建立省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上；引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上，爭(zhēng)取省扶持團(tuán)隊(duì)2—3個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)宛陵科技創(chuàng)新基地，開(kāi)工建設(shè)省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟總部園區(qū)，加快宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家機(jī)械科學(xué)研究總院宣城分支機(jī)構(gòu)、安工大宣城工業(yè)技術(shù)研究院、美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移（宣城）中心等掛牌。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)左右。新增授權(quán)發(fā)明專利600件以上。集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好寧國(guó)省級(jí)基地和5個(gè)市級(jí)基地建設(shè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11%左右。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億。繼續(xù)推進(jìn)“千企升級(jí)”，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%以上。力爭(zhēng)產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)400家、省級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)100家，新增“小升規(guī)”企業(yè)100家。推進(jìn)兩化融合和質(zhì)量品牌提升。實(shí)施智能制造“315”工程，提升企業(yè)智能化技術(shù)水平。加強(qiáng)質(zhì)量品牌和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增省級(jí)以上兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)6戶；新申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)2件，新增省著名商標(biāo)28件、安徽名牌產(chǎn)品12件以上。積極推進(jìn)文房四寶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。支持寧國(guó)、廣德分別創(chuàng)建全國(guó)、全省質(zhì)量強(qiáng)市示范市（縣）。擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”從食品向消費(fèi)品擴(kuò)展。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展“文化旅游提升年”活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游總收入分別增長(zhǎng)8%和18%以上。宣城文化旅游發(fā)展股份有限公司正常運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)敬亭山、大桃花潭、太極洞、青龍灣、觀天下等5A景區(qū)創(chuàng)建，新創(chuàng)1—2家4A級(jí)景區(qū)。加大資源整合力度，著力打造一批精品線路。加快中華詩(shī)文化博覽園和紅樓夢(mèng)文化大觀園、中國(guó)園子、國(guó)際慢城等項(xiàng)目建設(shè)。精心舉辦第八屆“文房四寶文化旅游節(jié)”。實(shí)施“電商宣城”行動(dòng)計(jì)劃，加快快遞物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)對(duì)接。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，做好與民生銀行、正海資本、國(guó)厚資產(chǎn)管理等對(duì)接，力爭(zhēng)新引進(jìn)1家銀行和2家本地注冊(cè)的基金；推進(jìn)普惠金融發(fā)展，力爭(zhēng)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。發(fā)展股權(quán)融資和投資。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。培育商貿(mào)流通企業(yè)，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)15家以上。

（二）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快中心城市產(chǎn)城融合發(fā)展。認(rèn)真做好城市總體規(guī)劃編制國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)，按照中心城市“雙百”發(fā)展定位，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，完成城市空間規(guī)劃編制。加快宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新簽項(xiàng)目55個(gè)，新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)、投產(chǎn)20個(gè)，培育新能源新材料百億產(chǎn)業(yè)集群，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全市前列；加快宣州“兩區(qū)四園”轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、建材（鋼材）物流交易中心、電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展集中區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“城市建設(shè)突破年”活動(dòng)。在主干路網(wǎng)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、服務(wù)功能完善、征地拆遷、品質(zhì)提升、防洪保安上求突破，實(shí)施中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目223個(gè)，完成投資150億元。續(xù)建、新（改）建水陽(yáng)江大道閉合段、陽(yáng)德路、宛陵?yáng)|路等76條道路，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間閉合城區(qū)“一環(huán)、二環(huán)”，實(shí)現(xiàn)水陽(yáng)江大道全線貫通。加快市全民健身中心、游泳館等項(xiàng)目建設(shè)和宛溪河綜合整治二期及北門(mén)棚戶區(qū)改造。加快市科技館項(xiàng)目前期工作。打造以疊嶂路中心商務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)的城市精品街區(qū)。加快海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)和地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用。確保完成房屋征收4000戶、60萬(wàn)平方米以上，強(qiáng)化違法建設(shè)管控。深入實(shí)施城區(qū)老舊小區(qū)、背街后巷、“三車”運(yùn)輸秩序等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城市立面改造和市容管理提升，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市。加快新型智慧城市建設(shè)，擴(kuò)大智慧政務(wù)、教育、醫(yī)療、旅游、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+等應(yīng)用。強(qiáng)力推進(jìn)雙橋聯(lián)圩、城東聯(lián)圩、敬亭圩防洪治理工程及城區(qū)排澇泵站建設(shè)，提升城鄉(xiāng)防洪排澇整體標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)振興和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。安排2億元專項(xiàng)資金，支持縣市區(qū)對(duì)照滬蘇浙趕超目標(biāo)，發(fā)展各具特色的板塊經(jīng)濟(jì)。支持廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)升格。深入實(shí)施城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動(dòng)。加快推進(jìn)17個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)宣紙、宣筆、宣硯、徽墨、中德智造等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范聯(lián)合體8個(gè)、示范合作社7個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)以上。加強(qiáng)宣城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)加工產(chǎn)值達(dá)800億元。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)“放心糧油”“主食廚房”工程。加快宣木瓜、靈芝、黃精等中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快宣州現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，組建藍(lán)莓科研中心和長(zhǎng)三角植物功能食品研究中心。實(shí)施“生態(tài)宣城·綠色產(chǎn)品”品牌工程，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，完成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，建設(shè)省級(jí)中心村55個(gè)、自主建設(shè)中心村60個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)環(huán)境整治，健全“三線四邊”環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)治理，力爭(zhēng)開(kāi)工牛嶺水庫(kù)、港口灣水庫(kù)灌區(qū)等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)水陽(yáng)江中游治理、鳳凰山水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施青弋江等中小河流治理、揚(yáng)溪源等中小水庫(kù)、青弋江灌區(qū)三板橋閘和排澇泵站除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)工程。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建新建110千伏以上電網(wǎng)項(xiàng)目12個(gè)，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村生活垃圾、污水收集處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。

（三）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)水陽(yáng)江生態(tài)蓄水工程建設(shè)，實(shí)施中央城市生態(tài)公園、城市水環(huán)境治理等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工青弋江引水入城活水工程。開(kāi)展穩(wěn)綠增效和市區(qū)園林綠化提升行動(dòng)，推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)。建立重點(diǎn)區(qū)域、流域跨界環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施“三潔”工程。推行清潔能源技術(shù)，強(qiáng)化煙塵、揚(yáng)塵整治，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，強(qiáng)化污染源監(jiān)管。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水污染防治，強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)。開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染防治，嚴(yán)格控制無(wú)序種植養(yǎng)殖，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。積極推進(jìn)綠色發(fā)展。開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)試點(diǎn)，加快傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控、重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)監(jiān)管制度，提升企業(yè)能源管理水平。完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改完善和全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化閑置低效土地處置。加強(qiáng)秸稈禁燒工作，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。推廣綠色生活方式。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好重點(diǎn)改革突破。強(qiáng)化要素資源保障、政策落實(shí)，促進(jìn)民間投資，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化“營(yíng)改增”、國(guó)稅地稅征管體制、公共資源交易監(jiān)管體制和商事制度改革。深化公立醫(yī)院改革和醫(yī)保支付方式改革、資源價(jià)格和公共事業(yè)價(jià)格改革。實(shí)施城管執(zhí)法體制改革。穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。創(chuàng)新政府科技管理體制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革成果，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大“三變”改革試點(diǎn)規(guī)模。深入推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)。深化小型水利工程管理體制改革。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，組建林權(quán)收儲(chǔ)中心。積極穩(wěn)妥推進(jìn)供銷合作社綜合改革。優(yōu)化完善體制機(jī)制。建立統(tǒng)一高效、指揮有力的重大項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)、建設(shè)和招商引資工作指揮調(diào)度機(jī)制。組建并實(shí)體化運(yùn)作城市大建設(shè)指揮調(diào)度體系，完善城市建設(shè)管理體制機(jī)制，深化城市治理體制改革。增強(qiáng)市國(guó)投公司“造血”功能，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。推進(jìn)宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化運(yùn)營(yíng)，探索園區(qū)綜合執(zhí)法和行政服務(wù)新路徑。進(jìn)一步理順市與宣州區(qū)、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)稅體制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，促進(jìn)市區(qū)一體發(fā)展。

（五）提升開(kāi)放合作水平。開(kāi)展“交通建設(shè)提升年”活動(dòng)。完成交通建設(shè)投資60億元以上。建成宣貍高速，加快建設(shè)廣寧高速，開(kāi)工建設(shè)蕪黃高速宣城段，謀劃宣涇高速、申嘉湖高速寧國(guó)段建設(shè)。建成S214定十路和S215績(jī)溪至歙縣段2條一級(jí)公路，加快建設(shè)G318宣十路等13條國(guó)省干線公路，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)S104宣港路等5條國(guó)省干線公路。完成國(guó)省道路面改善和生命安全防護(hù)工程200公里、農(nóng)村道路暢通工程1000公里。加快推進(jìn)水陽(yáng)江航道整治和宣州綜合碼頭建設(shè)工程。建成宣城客運(yùn)總站。加快皖贛鐵路擴(kuò)能改造蕪宣段、商合杭鐵路宣城段、杭黃鐵路績(jī)溪段建設(shè)和蕪湖至廣德鐵路電氣化改造，啟動(dòng)巷口橋鐵路物流中心建設(shè)，加快推進(jìn)宣城至績(jī)溪鐵路、宣鎮(zhèn)鐵路和武杭高鐵宣城段前期工作。推進(jìn)蕪宣機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快合作發(fā)展。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作，深入落實(shí)與滬蘇浙城市合作協(xié)議。推動(dòng)中德合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)白茅嶺、軍天湖滬宣“飛地”合作，積極打造蘇皖合作示范園區(qū)。加強(qiáng)與省地礦局、海螺集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，共建地礦產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。開(kāi)展“招商引資實(shí)效年”活動(dòng)。搶抓杭州承辦亞運(yùn)會(huì)契機(jī)，承接產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。修訂完善政策，推進(jìn)精準(zhǔn)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化招商，強(qiáng)化調(diào)度、督查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)，提升招商引資實(shí)效。力爭(zhēng)新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，確保開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和實(shí)際形成固定資產(chǎn)投資額均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)“三百工程”，抓好加工貿(mào)易和出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極培育外貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)衛(wèi)浴產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持郎溪?jiǎng)?chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。加快外貿(mào)綜合服務(wù)和跨境電商平臺(tái)建設(shè)。確保皖東南保稅物流中心和寧國(guó)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)建成運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)宣城無(wú)水港實(shí)體化運(yùn)作，積極申報(bào)國(guó)家二類口岸。支持中鼎集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展全球并購(gòu)、中國(guó)整合、宣城制造。

（六）著力補(bǔ)齊民生短板。全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，完善精準(zhǔn)幫扶舉措，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)行動(dòng)，確保97個(gè)貧困村出列。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，力爭(zhēng)新登記民營(yíng)企業(yè)3600戶、個(gè)體工商戶1.4萬(wàn)戶以上。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)民工職業(yè)技能提升等計(jì)劃，健全就業(yè)援助制度，促進(jìn)各類群體就業(yè)。鞏固城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋成果，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。加快市區(qū)中小學(xué)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市十六小，重建市五中，完成市二中、三中、信息工程學(xué)校改擴(kuò)建工程。推進(jìn)宣城中學(xué)打造“皖南名?！惫こ?。全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，嫁接名校品牌，加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展。推進(jìn)合工大宣城校區(qū)圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目建設(shè)。加快職教園區(qū)和市國(guó)家綜合檔案館·宣城職院科技創(chuàng)新中心建設(shè)。積極推進(jìn)教師“無(wú)校籍”管理，促進(jìn)師資均衡配置。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加快推進(jìn)市、縣體育基礎(chǔ)設(shè)施“五個(gè)一”工程建設(shè)。舉辦市第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。精心承辦亞洲山地自行車錦標(biāo)賽。健全醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。加快市人民醫(yī)院外科急診大樓和市第四人民醫(yī)院、市婦幼保健院建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心。積極引進(jìn)滬蘇浙和省內(nèi)大醫(yī)院設(shè)立分院。增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。推動(dòng)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋數(shù)字化覆蓋面。加強(qiáng)古建筑古村落保護(hù)和利用。市博物館新館和市規(guī)劃館對(duì)外開(kāi)放。舉辦第二屆新創(chuàng)作皖南花鼓戲及小品小戲調(diào)演。完善市殘疾人康復(fù)中心服務(wù)功能。高質(zhì)量做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。健全留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)，做好民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、地方志、氣象等工作。提升社會(huì)治理水平。認(rèn)真開(kāi)展“七五”普法，提高公共法律服務(wù)水平。強(qiáng)化社區(qū)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)法律援助和社區(qū)矯正工作。啟動(dòng)市級(jí)調(diào)解中心建設(shè)。深入推進(jìn)“一村一警”包村聯(lián)系工作，推進(jìn)綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）規(guī)范化，完成市級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，試點(diǎn)實(shí)施“雪亮工程”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。著力源頭防范、暢通渠道、落實(shí)責(zé)任、依法處置、案結(jié)事了，打造陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪。深入推進(jìn)“鑄安行動(dòng)”，建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化安全隱患排查治理，健全應(yīng)急救援體系，有效遏制安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和“四品一械”專項(xiàng)整治，創(chuàng)建食品藥品安全城市、食品安全示范縣。健全城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作。支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。支持駐宣部隊(duì)改革和建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全教育、全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。繼續(xù)做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

在抓好省定民生工程基礎(chǔ)上，市政府還將辦好10項(xiàng)民生實(shí)事：①市人民醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院；②啟動(dòng)“城市源水”工程；③完成市區(qū)3處停車場(chǎng)建設(shè)；④實(shí)施部分老舊小區(qū)改造提升和部分道路及背街后巷桿線整治；⑤對(duì)城區(qū)“三無(wú)”對(duì)象中的特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼；⑥對(duì)100名貧困精神類殘疾人提供住院補(bǔ)貼；⑦實(shí)施新生兒疾病篩查；⑧實(shí)施5個(gè)城區(qū)保障性蔬菜基地能級(jí)提升工程；⑨在市區(qū)建設(shè)20個(gè)蔬菜直銷點(diǎn)；⑩實(shí)施市區(qū)集中供熱工程。

四、全面提高政府治理能力和水平

站在新的歷史起點(diǎn)，使命召喚我們勵(lì)志前行，重任要求我們勇于擔(dān)當(dāng)。深入落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”、聚力打造“四個(gè)特色之城”，實(shí)現(xiàn)宣城發(fā)展再出發(fā)，政府必須創(chuàng)新思維，提升治理能力和治理水平，實(shí)現(xiàn)政府工作有新作為、宣城發(fā)展有新氣象。

（一）堅(jiān)持履職盡責(zé)的法治思維和法治方式。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，深化法治政府建設(shè)，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。健全完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，實(shí)行重大決策終身追究制、責(zé)任倒查制，提高決策科學(xué)化、民主化和法制化水平。繼續(xù)推進(jìn)政府規(guī)章制定工作。堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，提高人代會(huì)議案和人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度。

（二）爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新實(shí)干的行動(dòng)英雄。鞏固“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”和觀念更新學(xué)習(xí)討論成果，始終保持奮發(fā)有為、爭(zhēng)先進(jìn)位的精神狀態(tài)，善于捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，努力在新一輪改革發(fā)展大潮中勇立濤頭。天上不會(huì)掉餡餅，政府系統(tǒng)全體人員要擼起袖子加油干，堅(jiān)持“我的陣地我堅(jiān)守”，積極主動(dòng)謀發(fā)展，勇于擔(dān)責(zé)干工作，想方設(shè)法干成事，不達(dá)目的不罷休，真正成為實(shí)干興宣的行動(dòng)英雄。強(qiáng)化政府執(zhí)行能力，踐行一線工作法，實(shí)干苦干、務(wù)實(shí)重行，落實(shí)“三查三單”“四督四?！焙途珳?zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，每季度開(kāi)展集中開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程落細(xì)落實(shí)落地。突出想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持以解決矛盾問(wèn)題為導(dǎo)向，建立健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建設(shè)市政府重點(diǎn)工作調(diào)度監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)，提升行政效能。加強(qiáng)政務(wù)督察、行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)問(wèn)效，下大氣力治理“浮庸懶慢”頑疾，嚴(yán)厲懲處不作為、不擔(dān)當(dāng)行為。

（三）打造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，開(kāi)展行政審批制度改革“回頭看”，大力推行并聯(lián)審批。深化清單制度建設(shè)，打造“三個(gè)清單”升級(jí)版；建立公共服務(wù)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單制度。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，發(fā)揮市政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)、市社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)作用，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化，最大程度利企便民。全面推進(jìn)政務(wù)“五公開(kāi)”，強(qiáng)化政策解讀和政策落實(shí)，加強(qiáng)電子政務(wù)和“一網(wǎng)雙微一通”建設(shè)，繼續(xù)辦好“政民互動(dòng)”“在線訪談”等欄目，加強(qiáng)“政府服務(wù)熱線”工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善政府守信踐諾機(jī)制，建立政府失信責(zé)任追究和賠償、投訴、救濟(jì)等制度，以政務(wù)誠(chéng)信促進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心。

（四）建設(shè)人民滿意的廉潔政府。堅(jiān)持不忘初心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。完善全口徑預(yù)算管理和預(yù)決算公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，進(jìn)一步降低行政成本，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。加大力度精簡(jiǎn)文山會(huì)海，把更多的精力和時(shí)間用在抓發(fā)展上。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)決整治、查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志們！新征程蘊(yùn)含新希望，新藍(lán)圖昭示新輝煌。舟至中流，更需擊楫勇進(jìn)、逐浪前行。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宣城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、開(kāi)拓創(chuàng)新，干在實(shí)處、走在前列，為加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市、如期實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提前、四個(gè)提升”宏偉目標(biāo)、在全省發(fā)展方陣中爭(zhēng)先進(jìn)位而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!