1月20日，省退役軍人事務廳印發(fā)《安徽省退役軍人事務行政處罰裁量權適用規(guī)則》（皖退役軍人發(fā)〔2020〕3號）（以下簡稱《規(guī)則》），現(xiàn)解讀如下：

一、政策背景和依據(jù)

為統(tǒng)一完善我省退役軍人事務系統(tǒng)行政處罰裁量權實施標準，建立健全行政處罰裁量權執(zhí)行體系，全面執(zhí)行行政處罰裁量權實施體系，將實施體系中的適用規(guī)則、實施標準系統(tǒng)整合，提高行政處罰自由裁量權標準制定的法律理論水準、拓展標準制定的參照體系，全面促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定要求，制定本《規(guī)則》。

二、起草過程

本《規(guī)則》由政策法規(guī)處負責起草，主要研究方式包括：一是與浙江省、河南省、上海市等省市的相關規(guī)定進行橫向的比較研究和借鑒；二是與相關行政處罰裁量權實施標準化理論研究成果進行對比借鑒。結合我省退役軍人工作實際，制定了《規(guī)則》（征求意見稿），廣泛征求全省退役軍人事務系統(tǒng)及社會公眾意見后，形成《規(guī)則》（送審稿），經(jīng)廳長辦公會議審議通過后印發(fā)。

三、主要內容

（一）明確適用原則。一是應當堅持教育與處罰相結合，遵循過罰相當原則；二是應當遵循公平、公正原則，對于性質相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當?shù)陌讣?，在適用行政處罰裁量權基準時，適用法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應當基本相同；三是應當遵循程序正當原則，嚴格遵守行政處罰的法定程序；四是應當遵循綜合裁量原則，應當全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素，綜合考慮對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度。

（二）明確處罰標準。法律、法規(guī)、規(guī)章設定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內分為從重處罰適用、一般處罰適用、從輕處罰適用。從重處罰適用，可以處以法定處罰幅度內三分之二以上數(shù)額的罰款；從輕處罰適用，可以處以法定處罰幅度內三分之一以下數(shù)額的罰款；一般處罰適用，可以處以法定處罰幅度內三分之一以上、三分之二以下數(shù)額的罰款。

四、保障措施和下一步工作打算

以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為要求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，改進行政執(zhí)法方式，優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法能力，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。確保全省各級退役軍人事務部門全面正確實施行政處罰，依法保障退役軍人和其他優(yōu)撫對象的合法權益。