各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宣城市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                            2020年7月10日

宣城市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年

行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）

為全面貫徹落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，提升糧食安全保障能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，不斷完善糧食質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決糧食產(chǎn)業(yè)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、品牌不響等問題，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、增效、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。大力培育現(xiàn)代糧食經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，滿足居民對(duì)糧食產(chǎn)品的多樣化需求。

二、主要目標(biāo) 

大力培植糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和名牌糧油產(chǎn)品，2020年到2022年，實(shí)現(xiàn)全市糧油加工業(yè)年產(chǎn)值從105億元到120億元以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到30家，5億元以上企業(yè)2家；爭(zhēng)創(chuàng)“安徽好糧油”產(chǎn)品稱號(hào)企業(yè)2家，建設(shè)“放心糧油”網(wǎng)點(diǎn)160個(gè)，建設(shè)主食廚房網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)，建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5個(gè)，提升宣城國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)站糧油質(zhì)檢能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和糧食安全保障水平明顯提升。 

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展優(yōu)質(zhì)原糧基地建設(shè)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提升耕地質(zhì)量。到2022年，力爭(zhēng)建成181萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、55萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。與糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)對(duì)接，大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、功能性、專用性糧食品種，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)專用糧食基地建設(shè)，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持糧油企業(yè)構(gòu)建以農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、糧食收儲(chǔ)、質(zhì)量檢測(cè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委〈市糧儲(chǔ)局；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局）

（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。積極引進(jìn)中糧、中化等央企和省屬糧食骨干企業(yè)來(lái)我市投資建廠，或與本地糧食企業(yè)合作，建立糧食批發(fā)、貿(mào)易、收儲(chǔ)、加工、轉(zhuǎn)化基地。積極推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，集成一批糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工貿(mào)易一體的綜合性企業(yè)，提升糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。引導(dǎo)支持糧食龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在確保區(qū)域糧食安全的前提下，支持具備條件的骨干企業(yè)參與地方儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)、輪換等相關(guān)業(yè)務(wù)。推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革重組，整合資源、轉(zhuǎn)換機(jī)制、拓展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)做優(yōu)做大。積極創(chuàng)建“中國(guó)好糧油”示范企業(yè)，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)（糧食）產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。健全完善糧食收購(gòu)貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制，幫助企業(yè)籌集資金。力爭(zhēng)到2022年，重點(diǎn)培育1個(gè)國(guó)家級(jí)、15個(gè)省級(jí)糧油類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲(chǔ)局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。認(rèn)真謀劃國(guó)家糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，提升糧食物流、加工和應(yīng)急配送能力。引進(jìn)社會(huì)資本和專業(yè)力量，加強(qiáng)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造巷口橋鐵路物流中心和宣城港宣州、定埠綜合碼頭等重要物流節(jié)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水路多式聯(lián)運(yùn)，提升糧食流通效能。有條件的企業(yè)試點(diǎn)氮?dú)狻⒍趸?、惰性粉等綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)。加強(qiáng)糧庫(kù)基礎(chǔ)功能升級(jí)和信息化應(yīng)用，健全完善“星級(jí)庫(kù)區(qū)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推行倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化、精細(xì)化。深入推進(jìn)糧食信息化建設(shè)，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展格局。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲(chǔ)局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心）

（四）實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。全市建設(shè)完成5個(gè)主體多元、布局優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)高效的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。充分發(fā)揮產(chǎn)后服務(wù)中心作用，穩(wěn)步推進(jìn)糧食烘干電能替代工作；以現(xiàn)有糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，以糧食骨干企業(yè)為補(bǔ)充，健全完善市、縣糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系；積極爭(zhēng)取好糧油示范縣建設(shè)，有效增加綠色優(yōu)質(zhì)和多元化、個(gè)性化產(chǎn)品供給。積極參與申報(bào)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新探索服務(wù)模式，發(fā)揮典型示范作用。爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)中國(guó)好糧油示范縣、3個(gè)以上好糧油先進(jìn)示范企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲(chǔ)局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持糧油加工企業(yè)由各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營(yíng)向“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化轉(zhuǎn)變，建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋糧店”等新型糧食產(chǎn)品零售業(yè)態(tài)，開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造集生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售物流、文化旅游為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局。加強(qiáng)“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)體系建設(shè)，到2022年，分別建成“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)160 個(gè)和60個(gè)。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲(chǔ)局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

（六）推進(jìn)精深加工轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)糧油加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向食品、釀造、化工、保健、醫(yī)藥等領(lǐng)域拓展，開發(fā)生產(chǎn)中高端大米、黃酒、方便休閑食品及主食制品，促進(jìn)初級(jí)加工、精深加工與綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。提高米糠、碎米、稻殼、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)和梯次利用。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全、環(huán)保能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲(chǔ)局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）強(qiáng)化糧油科技創(chuàng)新。健全糧食科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持糧食企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研基地，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。推廣應(yīng)用科技成果，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)糧減損。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲(chǔ)局〉；配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）加強(qiáng)糧油品牌培育。以質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、傳播推廣為路徑，構(gòu)建“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”的糧油品牌體系。支持和鼓勵(lì)糧油經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，通過龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開展聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌共享共建。制定大米、食用植物油等優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糧油品質(zhì)測(cè)報(bào)，加快構(gòu)建支撐糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，支持符合條件的企業(yè)開展品牌宣傳和產(chǎn)品推介。到2022年，全市重點(diǎn)打造1個(gè)、每個(gè)縣重點(diǎn)打造1個(gè)糧油產(chǎn)品區(qū)域品牌。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲(chǔ)局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局〈市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〉）

（九）強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施“人才興糧”工程，培養(yǎng)選拔糧食行業(yè)管理人才、專業(yè)技能人才。加強(qiáng)企業(yè)與大中專院校對(duì)接，建立人才基地，定向招生培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；開展行業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)，定期對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行委托培訓(xùn)；加大技能大師和拔尖人才選拔培養(yǎng)力度，培養(yǎng)糧食產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才和高水平糧油質(zhì)量檢驗(yàn)人才。（牽頭單位：市發(fā)改委〈市糧儲(chǔ)局〉；配合單位：各縣市區(qū)人民政府，市教體局、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，統(tǒng)籌解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問題，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市政府將促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入對(duì)各縣市區(qū)政府糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）強(qiáng)化政策支持。各地、各部門要切實(shí)落實(shí)中央、省支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌優(yōu)化資金安排，重點(diǎn)支持原糧基地、龍頭企業(yè)培育、品牌宣傳、倉(cāng)儲(chǔ)物流、精深加工、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)用地用電優(yōu)惠政策。在土地利用年度計(jì)劃中，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)支持。支持國(guó)有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫?，增?qiáng)企業(yè)融資功能。全面落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。市級(jí)財(cái)政繼續(xù)每年給予放心糧油和主食發(fā)展30萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)施“中國(guó)好糧油”示范縣任務(wù)的縣級(jí)財(cái)政按規(guī)定比例配套建設(shè)資金?？h級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大政策資金投入，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金每年用于支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展不低于20%。各有關(guān)部門要在政策幫扶、企業(yè)減負(fù)、信貸支持、用地用電、土地資產(chǎn)置換、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等方面制定有力度、見實(shí)效的扶持措施，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）強(qiáng)化公共服務(wù)。各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，密切聯(lián)系糧油企業(yè)，扎實(shí)開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，深入企業(yè)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。要積極組織企業(yè)參加各類投資貿(mào)易、展示展銷、科企對(duì)接、銀企對(duì)接等活動(dòng)，及時(shí)向企業(yè)提供有關(guān)政策信息、市場(chǎng)信息、融資信息等公共服務(wù)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市發(fā)改委〈市糧儲(chǔ)局〉、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣城調(diào)查隊(duì)）