一、制定依據(jù)

1、司法部《關于嚴格準入嚴格監(jiān)管提高司法鑒定質量和公信力的意見》

2、省司法廳《關于嚴格準入嚴格監(jiān)管提高司法鑒定質量和公信力的實施方案》

二、起草過程

根據(jù)中央、省有關文件精神，從2018年1份開始參與市級《宣城市嚴格準入嚴格監(jiān)管提高司法鑒定質量和公信力的實施細則》的起草工作。期間，發(fā)至全市司法鑒定機構和司法鑒定人等廣泛征求意見，局主要負責人多次聽取《實施細則》起草情況匯報，對主要內容進行研究。經廣泛征求意見、反復論證和修改，在反饋意見的基礎上進一步修改完善，形成送審稿送市政府法制辦進行合法性審查。

三、工作目標

貫徹落實上級有關工作部署，進一步加強司法鑒定行業(yè)管理，嚴格準入，規(guī)范程序，提高司法鑒定質量和公信力。

四、主要內容

一是嚴格準入，包括嚴格準入范圍，除法醫(yī)類、物證類、聲像資料類、環(huán)境損害類的司法鑒定機構和鑒定人，其他沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律不予登記；嚴格準入條件，以及嚴格準入程序等。

二是嚴格管理，包括制定發(fā)展規(guī)劃，引導機構發(fā)展，落實培訓要求等，鑒定人每年不少于40學時的繼續(xù)教育。

三是嚴格監(jiān)督，包括完善退出機制，加強規(guī)范整改，開展能力評估，組織文書評查，嚴懲違規(guī)行為，規(guī)范服務收費等方面。

五、創(chuàng)新舉措

實施細則》明確，司法鑒定實施嚴格準入，從準入范圍角度，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，一律不予準入登記。從準入條件角度，申請人必須自有必備的、符合使用要求的儀器設備，自有開展司法鑒定業(yè)務必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室；要確保鑒定人身體健康，能夠勝任鑒定活動和出庭作證工作任務；辭職的公務員或者公務員退休的，原系領導班子成員的公務員以及其他擔任縣處級以上職務的公務員辭去公職未滿3年，其他公務員未滿2年的，不得接受原任職務管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內的鑒定機構的聘任。

在嚴格管理方面《實施細則》強調，要統(tǒng)籌規(guī)劃司法鑒定機構布局，既要防止一個地區(qū)鑒定資源不足，不能滿足鑒定需要，又要避免鑒定機構過多，導致惡性競爭。支持依托大專院校、科研院所設立集教學、科研、鑒定于一體的鑒定機構的發(fā)展。支持大、中型鑒定機構加大投入、擴大規(guī)模、做大做強，大幅度降低鑒定人數(shù)小于5人的鑒定機構數(shù)量。

六、保障措施

從3月份開始，分三個階段實施，最后接受省司法廳考核驗收。

七、下一步工作

認真落實《實施細則》相關要求，按程序開展各階段工作，全面加強我市司法鑒定機構的準入管理和日常監(jiān)督管理，切實提升鑒定質量和公信力。

八、解讀機關和解讀人及咨詢電話
       解讀機關：宣城市司法局
       解 讀 人：程芙蓉
       政策咨詢服務電話：0563-3010436