各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2019年全市民生工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

 

 

               2019年4月24日 

 

2019年全市民生工作要點(diǎn)

 

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。全市民生工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆七次全會和市委四屆六次、七次全會決策部署，全面落實(shí)《安徽省五大發(fā)展行動計劃》，按照《安徽省人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)民生工作的意見》（皖政〔2017〕58號)和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年全省民生工作要點(diǎn)的通知》(〔2019〕1號)要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，進(jìn)一步扎實(shí)做好各項(xiàng)民生工作，提高保障和改善民生水平，加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市作出新貢獻(xiàn)。

一、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

1．實(shí)施技工大省技能培訓(xùn)工程。以強(qiáng)化職業(yè)技能發(fā)展、技能人才培養(yǎng)等為依托，扎實(shí)推動技工大省建設(shè)。開展技能脫貧培訓(xùn)250人，企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)12100人，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)1100人，退役士兵培訓(xùn)530人，新型職業(yè)農(nóng)民培育2004人?(牽頭責(zé)任單位：市人社局，協(xié)同責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2．實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。對城鄉(xiāng)低保家庭、貧困殘疾人家庭等高校畢業(yè)生，給予一次性1000元求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)對接，對舉辦免費(fèi)大型公益性招聘會的市內(nèi)各高校，給予招聘會補(bǔ)貼。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，支持建設(shè)1-2家省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，組織16－24歲失業(yè)青年參加3－12個月就業(yè)見習(xí)，給予見習(xí)人員基本生活補(bǔ)貼和意外傷害保險補(bǔ)貼，給予見習(xí)單位指導(dǎo)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)就業(yè)托底安置，通過購買服務(wù)方式，開發(fā)1800個公益性崗位安置就業(yè)困難人員，給予公益性崗位補(bǔ)助和社會保險補(bǔ)貼?(牽頭責(zé)任單位：市人社局)

3．開展“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃。積極爭取申報1家安徽省青年創(chuàng)業(yè)園?(牽頭責(zé)任單位：市人社局，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教體局、市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、人行宣城支行)

4．實(shí)施農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程。加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)，加快電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化和功能提升。大力推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，推進(jìn)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電商企業(yè)和品牌培育。創(chuàng)建3個省級電商示范鎮(zhèn)、20個電商示范村，培育年網(wǎng)銷額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)8個以上、年網(wǎng)銷額超100萬元電商品牌8個以上?(牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局)

5．推進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收工程。深入開展重點(diǎn)群體增收激勵計劃，制訂并落實(shí)《宣城市人民政府關(guān)于持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入的意見》，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動、創(chuàng)業(yè)江淮行動、職業(yè)技能提升行動、財產(chǎn)性收入開源清障行動和托底保障行動，切實(shí)做好深化收入分配制度改革、規(guī)范收入分配秩序、提升收入監(jiān)測能力等工作。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%左右?(牽頭責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同責(zé)任單位：市促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會議成員單位、市促進(jìn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長聯(lián)席會議成員單位)

6．保障農(nóng)民工工資支付。加強(qiáng)欠薪源頭治理，全力保障農(nóng)民工工資支付，組織開展突出違法問題專項(xiàng)整治，實(shí)施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒?(牽頭責(zé)任單位：市人社局，協(xié)同責(zé)任單位：市清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

7．推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革。完善因村施策推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，努力形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保2019年10月前全面完成我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。加快農(nóng)村“三變”改革進(jìn)程，在2018年完成422個改革村的基礎(chǔ)上，力爭有條件的村2019年全部實(shí)施“三變”改革?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同責(zé)任單位：市教體廳、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、人行宣城支行)

二、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育

8．推進(jìn)學(xué)前教育促進(jìn)工程。新建8所公辦幼兒園，改擴(kuò)建4所公辦幼兒園，開展幼兒資助約2700人次，全面完成省下達(dá)幼兒教師培訓(xùn)任務(wù)，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展?(牽頭責(zé)任單位：市教體局)

9．加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，向城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，鞏固完善農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制，實(shí)施校舍維修改造。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)?(牽頭責(zé)任單位：市教體局)

10．實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計劃。推進(jìn)多樣化、特色化發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到96%以上?(牽頭責(zé)任單位：市教體局，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局)

11．完善高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，落實(shí)和完善各項(xiàng)資助政策，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家獎助學(xué)金、免除學(xué)（雜)費(fèi)?(牽頭責(zé)任單位：市教體局，協(xié)同責(zé)任單位：市人社局)

12．促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和職業(yè)教育質(zhì)量提升。支持宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)省技能型高水平大學(xué)和特色高水平專業(yè)。支持普通中專學(xué)校抓好省級職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，完成5個省級示范（特色)學(xué)校、18個示范專業(yè)和18個示范實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，提升辦學(xué)能力和辦學(xué)水平?(牽頭責(zé)任單位：市教體局，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，宣城職院，皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校)

三、推進(jìn)健康安徽建設(shè)

13．推進(jìn)智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。圍繞“健康中國”戰(zhàn)略和“健康宣城2030”規(guī)劃綱要，加快推廣“智醫(yī)助理”，項(xiàng)目應(yīng)用試點(diǎn)增加郎溪縣和旌德縣2個縣。通過家庭醫(yī)生對轄區(qū)內(nèi)簽約居民提供約定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和健康綜合服務(wù)等，向居民提供高效便捷、連續(xù)協(xié)同的綜合性健康管理和基本醫(yī)療服務(wù)?(牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委)

14．實(shí)施健康脫貧兜底“351”和“180”工程。建檔立卡貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費(fèi)用、住院（含特殊慢性病門診)合規(guī)費(fèi)用通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等綜合補(bǔ)償后，在縣域、市級、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個人年度自付合規(guī)費(fèi)用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用由縣市區(qū)財政兜底保障。設(shè)立健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金，資金運(yùn)行中出現(xiàn)缺口的，由同級財政及時彌補(bǔ)。省財政根據(jù)各地貧困人口規(guī)模、就診人次等因素給予補(bǔ)助。在健康脫貧工程“三保障一兜底”政策的基礎(chǔ)上，對建檔立卡的貧困慢性病患者按“351”自付封頂線后的個人1年內(nèi)門診慢性病合規(guī)自付醫(yī)藥費(fèi)，再按80%給予補(bǔ)償?(牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)保局，協(xié)同責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市扶貧局)

15．提升醫(yī)療衛(wèi)生人才能力。開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，完成我市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)計劃和中央財政補(bǔ)助全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計劃。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善服務(wù)條件?(牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委)

16．推進(jìn)婦幼健康、計生特扶和職業(yè)病防治。開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免疫規(guī)劃接種補(bǔ)助，向符合政策規(guī)定的計劃生育特別扶助家庭發(fā)放扶助金。推動至少完成微型企業(yè)250名接觸職業(yè)病危害勞動者的培訓(xùn)。上報煤塵（煤矽塵)、矽塵、石棉、苯、鉛、噪聲、布魯氏菌、電焊煙塵、水泥塵和高溫等28種職業(yè)病監(jiān)測信息不低于7500條，監(jiān)測完成率不低于50%?(牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委)

17．開展出生缺陷綜合防治。實(shí)施出生缺陷綜合防治工程，落實(shí)婚前保健，孕前優(yōu)生檢查，新生兒疾病篩查、診斷、治療與隨訪工作，通過綜合干預(yù)，努力降低嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率?(牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)健委)

四、做好社會保障工作

18．實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，參保率穩(wěn)定在95%以上；新增籌資主要用于提高基本醫(yī)療保障水平，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例穩(wěn)定在75%左右；加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，實(shí)施預(yù)算績效管理；深化醫(yī)保支付方式改革?(牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)保局)

19．鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險制度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，城鄉(xiāng)居民大病保險覆蓋全市，大病保險政策適當(dāng)向大病和困難人群傾斜，城鄉(xiāng)大病保險支付比例達(dá)到60%以上?(牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)保局)

20．鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，當(dāng)年繳費(fèi)總?cè)藬?shù)達(dá)到86.79萬，符合條件人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%?(牽頭責(zé)任單位：市人社局)

21．完善職工養(yǎng)老保險制度和其他社會保險制度。落實(shí)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，落實(shí)國家降低社會保險費(fèi)率政策。推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度全面落地。按照國家和省部署，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平?(牽頭責(zé)任單位：市人社局，協(xié)同責(zé)任單位：市財政局)

22．推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)。圍繞“老有所養(yǎng)”，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在全市推行1個智慧養(yǎng)老試點(diǎn)，推行智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)、市級智慧養(yǎng)老綜合平臺整體建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)居家養(yǎng)老智慧化融合發(fā)展四類試點(diǎn)模式，市級對試點(diǎn)單位給予獎補(bǔ)?(牽頭責(zé)任單位：市民政局)

23．實(shí)施困難人員救助。保障農(nóng)村低保對象基本生活，獎補(bǔ)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。對孤兒、父母因重大困難無法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，采用政府補(bǔ)助方式增強(qiáng)兒童家庭養(yǎng)育能力，保障其生存與發(fā)展權(quán)益。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)社會散居孤兒監(jiān)護(hù)能力建設(shè)。對生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對具有本市戶籍的城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困戶中，持有《中華人民共和國殘疾人證》的一至四級殘疾人，給予生活困難補(bǔ)貼。對具有本市戶籍，持有《中華人民共和國第二代殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，給予護(hù)理補(bǔ)貼。資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險，對救助對象經(jīng)醫(yī)療保險補(bǔ)償后住院或門診自付合規(guī)費(fèi)用給予補(bǔ)助。實(shí)施城市困難職工解困脫貧攻堅(jiān)年行動計劃，為困難職工家庭提供精準(zhǔn)的生活救助、金秋助學(xué)、大病救助，實(shí)現(xiàn)解困脫困?(牽頭責(zé)任單位：市民政局，協(xié)同責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市總工會、市殘聯(lián))

24．推進(jìn)貧困殘疾人康復(fù)。為全市3264名貧困精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助；為428名視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練；為60 名肢體殘疾兒童適配假肢矯形器和適配輔具?(牽頭責(zé)任單位：市殘聯(lián))

25．推進(jìn)棚戶區(qū)改造和公租房保障。認(rèn)真貫徹國家棚改政策，嚴(yán)格執(zhí)行棚改界定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控改造成本，2019年我市計劃棚改新開工任務(wù)5365套，主要通過發(fā)行棚改專項(xiàng)債方式積極籌集棚改資金，采取實(shí)物安置、集中采購商品房、新出讓地塊配建安置房、貨幣化安置等多方式籌集安置房，推動棚改項(xiàng)目順利實(shí)施和年度目標(biāo)任務(wù)完成。完善公租房保障政策，將城鎮(zhèn)中等偏下收入、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、公交、環(huán)衛(wèi)職工等住房困難群體納入公租房保障，并探索實(shí)物配租與貨幣化補(bǔ)貼相結(jié)合的保障方式，努力提高保障效果?(牽頭責(zé)任單位：市住建局)

26．推進(jìn)城市老舊小區(qū)整治和農(nóng)村危房改造。按照基本型和提升型兩類組織實(shí)施，推進(jìn)符合條件的既有多層住宅增加電梯、適老化、非機(jī)動車停車棚充電設(shè)施等內(nèi)容，全市完成城市老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目42個。以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類對象為重點(diǎn)，積極推進(jìn)危房改造，完成1456戶農(nóng)村危房存量改造，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問題?(牽頭責(zé)任單位：市住建局)

27．加強(qiáng)物業(yè)管理工作。推進(jìn)建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”物業(yè)管理議事協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管，提升物業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用管理體系建設(shè)。成立市物業(yè)管理協(xié)會?(牽頭責(zé)任單位：市住建局，協(xié)同責(zé)任單位：市民政局)

28．推行基本殯葬服務(wù)。開展殯葬領(lǐng)域突出問題排查整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，推廣節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)喪葬移風(fēng)易俗，提升優(yōu)化殯葬服務(wù)水平，滿足人民群眾基本殯葬服務(wù)需求?(牽頭責(zé)任單位：市民政局)

五、推動文化繁榮發(fā)展

29．推進(jìn)文化惠民工程。免費(fèi)開放121個公共文化場館，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容明確、保障機(jī)制完善、設(shè)施利用率明顯提高，打造具有特色的公共文化服務(wù)品牌。開展文化信息共享工程村級服務(wù)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)村文化活動、農(nóng)村體育活動等農(nóng)村文化建設(shè)活動?(牽頭責(zé)任單位：市文旅局，協(xié)同責(zé)任單位：市委宣傳部、市教體局)

30．加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。實(shí)施革命文物修繕計劃。維修涇縣云嶺新四軍軍部九處遺址等一批革命舊址，繼續(xù)推進(jìn)宣城廣教寺雙塔、旌德縣江村、涇縣黃田村、涇縣查濟(jì)村、績溪縣上莊村等一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修建設(shè)?(牽頭責(zé)任單位：市文旅局，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局)

31．推進(jìn)公共文化體育設(shè)施建設(shè)。落實(shí)廣播電視村村通向戶戶通升級工作，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。加快推進(jìn)市縣“五個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”體育設(shè)施建設(shè)，做好公共體育場館和學(xué)校體育場館開放，建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈，提升全民健身服務(wù)水平?(牽頭責(zé)任單位：市文旅局，協(xié)同責(zé)任單位：市教體局、市住建局)

六、強(qiáng)化公共安全和社會治理

32．推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，充分利用各縣市區(qū)已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同責(zé)任單位：市財政局)

33．推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。立足獨(dú)特產(chǎn)地環(huán)境和人文歷史，依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加速培育我市“三品一標(biāo)”。鼓勵和支持具備條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，同時加強(qiáng)對“三品一標(biāo)”生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)投入品管控，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，努力提高優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，做大做強(qiáng)品牌，打造良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

34．開展城鄉(xiāng)困難群體法律援助。辦理法律援助案件3556件，落實(shí)擴(kuò)大法律援助范圍的要求，全面開展法律援助律師值班工作，結(jié)合實(shí)際落實(shí)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作要求，提高法律援助質(zhì)量。加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，不斷提升法律援助基本公共服務(wù)便捷化、均等化水平，提高人民群眾的知曉率、首選率、滿意率?(牽頭責(zé)任單位：市司法局)

35．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。村“兩委”正職基本報酬按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)確定，同時合理確定績效報酬，村“兩委”其他成員報酬結(jié)合實(shí)際確定。在全面落實(shí)村干部基本養(yǎng)老保險政策的基礎(chǔ)上，為符合條件的村干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，建立村干部醫(yī)療保險和人身意外傷害保險補(bǔ)助制度。將村級組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算?(牽頭責(zé)任單位：市委組織部)

36．加強(qiáng)和推進(jìn)人民調(diào)解工作。創(chuàng)新人民調(diào)解工作平臺，建立完善醫(yī)療糾紛、道路交通事故、勞動爭議、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭、物業(yè)管理等專業(yè)調(diào)解組織平臺，加快推進(jìn)商會調(diào)委會建設(shè)。建立宣城市訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會，進(jìn)一步健全完善訴調(diào)對接、法官與專職調(diào)解結(jié)對機(jī)制。開展全市標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會創(chuàng)建活動，完善村(社區(qū))調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人民調(diào)解基層一線平臺，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用。扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解研判預(yù)警機(jī)制建設(shè)，推動矛盾糾紛排查化解工作由事后處置向事前預(yù)防延伸，充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)警功能作用；深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的“第一道防線”作用；積極化解可能引起群體性上訪或釀成群體性事件的矛盾糾紛，妥善處理社會熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛，努力創(chuàng)造良好環(huán)境?(牽頭責(zé)任單位：市司法局)

37．打防違法犯罪。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，夯實(shí)“一把手”責(zé)任，縣級公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專班、掃黑辦要實(shí)體化運(yùn)作，推進(jìn)掃黑除惡經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算，確保專項(xiàng)斗爭持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動，繼續(xù)堅(jiān)持“命案必破”理念，嚴(yán)格落實(shí)“3+N”工作機(jī)制，堅(jiān)決按照“一長四必”現(xiàn)場勘查要求，集中最優(yōu)勢警力，統(tǒng)籌技偵、網(wǎng)安等各類偵查資源，做到快偵快破，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)八類嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率達(dá)85%以上、現(xiàn)行命案“發(fā)一破一”的工作目標(biāo)。完善立體化信息化社會治安防控體系，不斷健全“警民聯(lián)調(diào)”機(jī)制，持續(xù)深化社區(qū)警務(wù)和“一村一警”包村聯(lián)系制度，培育扶持社會組織參加群防群治，創(chuàng)新激勵機(jī)制和活動載體，加大矛盾糾紛化解力度，統(tǒng)籌各方資源，推進(jìn)基層治理社會化，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。深入開展打擊跨境網(wǎng)絡(luò)賭博“斷鏈”行動、嚴(yán)打“黃賭毒”違法犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)等系列專項(xiàng)行動。健全完善常態(tài)暗訪工作機(jī)制，強(qiáng)化場所日常監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“黃賭毒”打擊處理數(shù)穩(wěn)中有升、“黃賭毒”警情數(shù)穩(wěn)中有降的目標(biāo)。加強(qiáng)市公安局反電詐中心研判、聯(lián)動、攔截、技術(shù)反制能力建設(shè)，強(qiáng)化宣傳防范和偵查打擊工作，有效遏制電詐案件高發(fā)勢頭?(牽頭責(zé)任單位：市公安局，協(xié)同責(zé)任單位：市教體局、市司法局、市應(yīng)急局、市委網(wǎng)信辦)

38．完善道路交通、消防、危爆物品管控機(jī)制。開展公路安全隱患排查整治，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理工作；持續(xù)開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建活動，50%的社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；強(qiáng)化對劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、管制刀具及散裝汽油等危險物品和從業(yè)單位安全監(jiān)管、隱患排查力度，縣級應(yīng)急部門要將轄區(qū)內(nèi)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位信息，大、中學(xué)校購買及流向等相關(guān)信息及時通報縣級公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)錄入危險化學(xué)品治安管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，加大以案倒查和處罰力度，提升信息化管控水平，確保實(shí)現(xiàn)“零被盜、零流失、零炸響”目標(biāo)，全力預(yù)防遏制公共安全事故發(fā)生?(牽頭責(zé)任單位：市公安局，協(xié)同責(zé)任單位：市交運(yùn)局、市應(yīng)急局、市教體局、市消防支隊(duì))

39．提升安全生產(chǎn)能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、事故隱患排查治理，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生?(牽頭責(zé)任單位：市應(yīng)急局，協(xié)同責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位)

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

40．開展水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動。實(shí)施主要支流治理，繼續(xù)推進(jìn)青弋江（宣州段、涇縣段)主要支流治理項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)，基本完成2018年開工的3個項(xiàng)目主體工程建設(shè)；新開工4個項(xiàng)目。實(shí)施中小河流治理，基本完成2018年開工建設(shè)的10個項(xiàng)目主體工程建設(shè)；新開工4個項(xiàng)目。實(shí)施小型水庫除險加固，新開工12座小水庫除險加固項(xiàng)目?(牽頭責(zé)任單位：市水利局)

41．實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效行動。改造市本級污水管網(wǎng)30公里。打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役，推進(jìn)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)水活水、污水處理提質(zhì)增效五大工程，城市黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上?(牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局，協(xié)同責(zé)任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)

42．實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。對標(biāo)準(zhǔn)偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進(jìn)行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當(dāng)新建供水工程，開展水源保護(hù)和水質(zhì)保障，進(jìn)一步提高全市供水保障水平?(牽頭責(zé)任單位：市水利局)

43．實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同責(zé)任單位：市住建局)

44．推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治。實(shí)施自然村改廁，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委)

45．實(shí)施山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點(diǎn)。農(nóng)村住房保險試點(diǎn)6個縣（市、區(qū))范圍內(nèi)具有本地戶籍的全部農(nóng)村住戶參加農(nóng)村住房保險。發(fā)生保險范圍內(nèi)的災(zāi)害事故，由承保機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村住房保險協(xié)議約定合理定損，及時支付賠款?(牽頭責(zé)任單位：市應(yīng)急局，協(xié)同責(zé)任單位：市財政局、市住建局、宣城銀保監(jiān)分局)

46．加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程575.6公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程156公里，推進(jìn)各縣市區(qū)做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營工作?(牽頭責(zé)任單位：市交運(yùn)局)

八、著力改善生態(tài)環(huán)境

47．加強(qiáng)大氣污染防治。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔能源替代制度。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、城市揚(yáng)塵、機(jī)動車排氣、農(nóng)業(yè)面源等污染防治。堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的原則，嚴(yán)格落實(shí)各類施工、礦山、港口碼頭、工業(yè)堆場、混凝土（瀝青)攪拌站等各類揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。加大對餐飲油煙、露天燒烤、違反規(guī)定燃放煙花爆竹等問題的整治力度?(牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交運(yùn)局、市水利局等)

48．實(shí)施秸稈綜合利用提升工程。加快實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用長效機(jī)制。力爭2019年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。積極參加2019年安徽秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會。全市新建秸稈機(jī)械化還田示范片3處、秸稈飼料化商品化利用試點(diǎn)項(xiàng)目1處、大中型秸稈沼氣集中供氣工程1處、秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)1處；宣州區(qū)、郎溪縣等糧食主產(chǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心個數(shù)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%以上?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市財政局)

49．開展水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。圍繞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過支持新安江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，持續(xù)推進(jìn)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等，促進(jìn)水生態(tài)更加美好?(牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

50．強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。開展全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查。落實(shí)全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。嚴(yán)厲打擊固體廢物和危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為?(牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，協(xié)同責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)健委等)

51．促進(jìn)林業(yè)增綠增效。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，扎實(shí)做好林業(yè)有害生物防治和森林防火工作，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.46‰以內(nèi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)。大力開展林業(yè)增綠增效行動，完成人工造林1.6萬畝?(牽頭責(zé)任單位：市林業(yè)局)

九、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

52．推動“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧。通過各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶（家庭農(nóng)場)帶動和貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，著力解決貧困戶增收能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)扶貧政策“福利化”問題，不斷提高產(chǎn)業(yè)帶動能力和精準(zhǔn)扶貧水平，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧?(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)同責(zé)任單位：市扶貧局)

53．實(shí)施黨建引領(lǐng)扶貧工程。以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和幫扶干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)幫扶經(jīng)費(fèi)保障，推動脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量開展?(牽頭責(zé)任單位：市委組織部)

54．實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧工程。以支持貧困村穩(wěn)定出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困戶穩(wěn)定增收脫貧為主要目標(biāo)，在全市40個以上貧困村，對財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化，密切產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)，完善制度建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險管控，提高脫貧質(zhì)量和成效，優(yōu)先帶動無勞動能力、弱勞動能力對象增收?(牽頭責(zé)任單位：市財政局，協(xié)同責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧局)

各縣市區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位要堅(jiān)持民生優(yōu)先，切實(shí)辦好事關(guān)群眾利益的實(shí)事要事，注重盡力而為、量力而行，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化風(fēng)險防控，積極宣傳引導(dǎo)，確保各項(xiàng)民生工作任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

 

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