各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團(tuán)體：

        《關(guān)于堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋健全完善審計(jì)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                                                                                                                                                              中共安徽省委辦公廳

                                                                                                                                                             安徽省人民政府辦公廳

                                                                                                                                                                        2017年3月4日

 

關(guān)于堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋健全完善審計(jì)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

 

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更好地發(fā)揮審計(jì)作用，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、健全完善審計(jì)工作機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和積極踐行新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)憲法、審計(jì)法等法律法規(guī)，圍繞推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，健全完善審計(jì)工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)組織方式和技術(shù)方法，提高審計(jì)能力和效率，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，更好服務(wù)決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)五大發(fā)展的美好安徽。

二、深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋

將所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，全方位、寬領(lǐng)域、多維度、立體式的審計(jì)監(jiān)督覆蓋體系，實(shí)現(xiàn)審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)對(duì)象和審計(jì)時(shí)間過(guò)程全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（一）實(shí)現(xiàn)審計(jì)領(lǐng)域全覆蓋。圍繞財(cái)政資金使用和公共權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、國(guó)有和國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè)）審計(jì)、社會(huì)保障資金審計(jì)以及各類財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)等領(lǐng)域全覆蓋，逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全覆蓋。

1. 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。對(duì)公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況，以及重點(diǎn)部門(mén)、單位預(yù)算執(zhí)行情況每年進(jìn)行審計(jì)，其他部門(mén)、單位5年內(nèi)至少審計(jì)1次。財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與控制，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
2. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、協(xié)同實(shí)施。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)周期，確保每屆黨委、人大、政府、政協(xié)任期內(nèi)，所有審計(jì)對(duì)象輪審1次，對(duì)重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象加大審計(jì)頻次。
3. 政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。對(duì)財(cái)政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財(cái)政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)全覆蓋。建立由審計(jì)機(jī)關(guān)主導(dǎo)、主管部門(mén)和建設(shè)單位協(xié)同、社會(huì)審計(jì)參與的審計(jì)全覆蓋機(jī)制，分行業(yè)、按規(guī)模劃分政府投資項(xiàng)目審計(jì)主體，重大項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)，較大規(guī)模項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。對(duì)主管部門(mén)和建設(shè)單位組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)要定期有重點(diǎn)地進(jìn)行復(fù)審和檢查。
4. 國(guó)有企業(yè)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)，主管部門(mén)協(xié)同配合，采取資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多種方式，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)力度。各主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)日常監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源安全完整。
5. 社會(huì)保障資金審計(jì)全覆蓋。采取年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況及決算審計(jì)、跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等方式，定期對(duì)扶貧資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助幫扶資金、社會(huì)福利資金、住房公積金、保障性安居工程專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金、向社會(huì)募集和社會(huì)捐贈(zèng)的社會(huì)保障資金以及其他社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其任期內(nèi)所在單位社會(huì)保障資金繳納、管理、使用等情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)重點(diǎn)社會(huì)保障資金可以組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施聯(lián)動(dòng)審計(jì)。
6. 財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)全覆蓋。按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、失責(zé)追究的原則，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督力度。根據(jù)資金重要程度、社會(huì)關(guān)注度高低、資金規(guī)模大小等因素，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行分類管理，采取單點(diǎn)審計(jì)與全省聯(lián)動(dòng)審計(jì)相結(jié)合，專項(xiàng)審計(jì)（審計(jì)調(diào)查）與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合等方式，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金審計(jì)計(jì)劃，確保所有財(cái)政專項(xiàng)資金納入審計(jì)監(jiān)督范圍。
7. 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全覆蓋。將自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合。逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)土地、礦藏、水域、森林等國(guó)有自然資源，法律法規(guī)規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)。

（二）實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象全覆蓋。對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的所有管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門(mén)和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審。

1. 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象全覆蓋。適應(yīng)審計(jì)全覆蓋的要求，摸清公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源情況，摸清黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員底數(shù)情況，摸清國(guó)有資源主要分布情況，摸清重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目基本情況，分層級(jí)、分行業(yè)、分領(lǐng)域建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)編制中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃和年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，分類確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)頻次，既保證年度審計(jì)重點(diǎn)，又保證在一定周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2. 部門(mén)內(nèi)部審計(jì)對(duì)象全覆蓋。各主管部門(mén)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行主管責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，采取自查或購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)所屬單位和部門(mén)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)本部門(mén)、本單位公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。

（三）實(shí)現(xiàn)審計(jì)時(shí)間過(guò)程全覆蓋。積極推動(dòng)由單一職務(wù)任期審計(jì)向應(yīng)審職務(wù)任期審計(jì)轉(zhuǎn)變，由事后審計(jì)向事前、事中全過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)審職務(wù)全任期、公共資金運(yùn)行全過(guò)程、項(xiàng)目建設(shè)全流程的審計(jì)全覆蓋。

1. 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)審職務(wù)任期審計(jì)全覆蓋。審計(jì)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，創(chuàng)新審計(jì)組織方式，將依法屬于審計(jì)對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部每個(gè)應(yīng)審職務(wù)各個(gè)任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況納入審計(jì)范圍，全面客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。采取領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)與部門(mén)、單位審計(jì)相結(jié)合等方式，實(shí)現(xiàn)單一職務(wù)任期審計(jì)向應(yīng)審職務(wù)全部任期審計(jì)轉(zhuǎn)變。
2. 公共資金運(yùn)行過(guò)程審計(jì)全覆蓋。對(duì)公共資金籌集、分配、使用、管理全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)公共資金采取跟蹤審計(jì)，或組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施聯(lián)動(dòng)審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與相關(guān)主管部門(mén)的協(xié)作配合，依托聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)公共資金運(yùn)行的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行全程監(jiān)督。
3. 項(xiàng)目建設(shè)流程審計(jì)全覆蓋。加快推進(jìn)政府投資審計(jì)管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)與相關(guān)主管部門(mén)信息互通、成果共享。堅(jiān)持跟蹤審計(jì)與聯(lián)動(dòng)審計(jì)相結(jié)合、線上審計(jì)與線下審計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收全過(guò)程審計(jì)全覆蓋。

三、完善審計(jì)工作機(jī)制

（一）建立預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持防治并舉、重在預(yù)防，推進(jìn)審計(jì)關(guān)口前移，創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)方式，對(duì)問(wèn)題易發(fā)、高發(fā)的領(lǐng)域和崗位，強(qiáng)化重點(diǎn)預(yù)警預(yù)防措施，建立事前、事中、事后相結(jié)合的審計(jì)預(yù)警制度體系，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

1. 建立事前預(yù)防提醒機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)審計(jì)實(shí)際情況，全面梳理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，借鑒負(fù)面清單管理方式，提出切實(shí)可行的預(yù)防對(duì)策建議，建立重點(diǎn)預(yù)防清單。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度，新提拔或轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)干部任職后，有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)要會(huì)同組織部門(mén)以書(shū)面形式告知其應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)和有關(guān)要求。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳培訓(xùn)，定期通報(bào)審計(jì)工作情況，開(kāi)展典型案例警示教育，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)形成知法、守法，重制度、強(qiáng)管理的良好氛圍。

2. 建立事中跟蹤預(yù)警機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)要針對(duì)問(wèn)題易發(fā)、高發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)，提前介入、全程跟蹤，動(dòng)態(tài)掌握政策執(zhí)行、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施等情況，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)找準(zhǔn)“病灶”、及時(shí)預(yù)警，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和單位自覺(jué)糾正問(wèn)題，主動(dòng)預(yù)防問(wèn)題，最大限度不出問(wèn)題。
3. 建立事后警示告誡機(jī)制。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)存在的普遍性、典型性及屢審屢犯問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)要深入分析研究，剖析產(chǎn)生原因，提出對(duì)策建議，及時(shí)予以通報(bào)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和單位建立健全體制機(jī)制、堵塞制度漏洞，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
4. 建立完善重大項(xiàng)目建設(shè)全程介入機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，依托政府投資審計(jì)管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目主管部門(mén)相關(guān)信息系統(tǒng)的對(duì)接、共享，實(shí)時(shí)掌握政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況。對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目，要從項(xiàng)目決策立項(xiàng)、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)、征地拆遷、工程招投標(biāo)、合同管理、物資采購(gòu)、工程變更、結(jié)算決算、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，依法進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。各主管部門(mén)要按照各自職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理監(jiān)督，確保重大項(xiàng)目工程安全、資金安全、干部安全。
5. 建立多方聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視、組織、編制、人事、公安、檢察、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、信訪等部門(mén)的協(xié)作，建立信息共享機(jī)制。拓展預(yù)警報(bào)警渠道，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、案件會(huì)商、聯(lián)合辦案等形式，建立完善多方參與的聯(lián)合預(yù)防工作機(jī)制。各部門(mén)、單位要有效利用審計(jì)預(yù)警信息，及時(shí)采納審計(jì)建議，主動(dòng)推進(jìn)預(yù)防關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理控制。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立完善對(duì)口聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、單位的歸口監(jiān)管，指導(dǎo)部門(mén)、單位建立完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，提高內(nèi)部預(yù)警能力。

（二）建立審計(jì)力量聚合和使用機(jī)制。加大審計(jì)資源整合力度，統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)等資源，建立以審計(jì)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、主管部門(mén)自審為基礎(chǔ)、社會(huì)審計(jì)為補(bǔ)充的審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各類別審計(jì)資源的科學(xué)配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督整體效能。

1. 加大各層級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)資源整合力度。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)統(tǒng)籌和管理，科學(xué)編制中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理配置審計(jì)資源。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，統(tǒng)籌組織本地審計(jì)機(jī)關(guān)力量，開(kāi)展涉及全局性或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體性和宏觀性作用。加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、不同審計(jì)項(xiàng)目之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果和信息及時(shí)共享，提高審計(jì)監(jiān)督成效。
2. 充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)力量作用。建立完善內(nèi)部審計(jì)人才庫(kù)，積極組織內(nèi)部審計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員和有關(guān)專業(yè)人員參與國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目，制定完善內(nèi)部審計(jì)人才庫(kù)人員參與國(guó)家審計(jì)管理辦法。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)常性工作聯(lián)系機(jī)制，暢通信息交流平臺(tái)，定期開(kāi)展培訓(xùn)交流，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要充分利用內(nèi)部審計(jì)成果，避免重復(fù)審計(jì)，節(jié)約審計(jì)資源。
3. 有效利用社會(huì)力量。建立完善社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)資源庫(kù)，除涉密項(xiàng)目外，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)購(gòu)買審計(jì)服務(wù)，組織具有會(huì)計(jì)、金融、工程造價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、環(huán)境評(píng)估等方面專業(yè)特長(zhǎng)的人員參與國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目。制定完善委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)社會(huì)人員參與國(guó)家審計(jì)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格質(zhì)量考評(píng)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立在線審計(jì)機(jī)制。提升信息化環(huán)境下審計(jì)監(jiān)督能力，積極推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)，加快建設(shè)全省審計(jì)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，全面推廣數(shù)字化審計(jì)方式，大力發(fā)展基于信息技術(shù)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，著力構(gòu)建動(dòng)態(tài)預(yù)警、主動(dòng)預(yù)防的在線審計(jì)機(jī)制。

1. 加快建設(shè)審計(jì)數(shù)據(jù)中心。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，加大數(shù)據(jù)集中力度，形成必要規(guī)模的審計(jì)行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，構(gòu)建省級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)中心。有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)審計(jì)工作需要，依法依規(guī)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開(kāi)放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定。
2. 積極實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。充分利用社會(huì)保障資金審計(jì)、政府投資審計(jì)管理等信息化平臺(tái)，積極推進(jìn)審計(jì)與財(cái)政、稅收、社會(huì)保障、政府投資等數(shù)據(jù)集中的重要行業(yè)和領(lǐng)域的信息系統(tǒng)鏈接。大力開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，在線跟蹤大額資金使用、重點(diǎn)資產(chǎn)管理、重大項(xiàng)目建設(shè)等情況，及時(shí)篩查問(wèn)題疑點(diǎn)，探索建立實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的在線審計(jì)系統(tǒng)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金預(yù)算、技術(shù)保障等方面加強(qiáng)配合、合力推進(jìn)。
3. 加大數(shù)據(jù)分析力度。堅(jiān)持線上審計(jì)與線下審計(jì)相結(jié)合，全面推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。
4. 強(qiáng)化審計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強(qiáng)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作，加大投入，注重應(yīng)用新技術(shù)、新方法，做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。建立審計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息安全通報(bào)機(jī)制，提高安全防范意識(shí)，強(qiáng)化審計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全保障。落實(shí)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密要求，強(qiáng)化技術(shù)管理和組織管理，保障信息安全，保守國(guó)家秘密。建立審計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任追究制度，對(duì)違反保密規(guī)定的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（四）建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。大力推進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，加大審計(jì)結(jié)果通報(bào)和向社會(huì)公告力度，堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果在干部管理和綜合考核中的運(yùn)用，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

1. 建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視、組織、編制、人事、公安、檢察、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索或其他事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)要依法及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)和單位，有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真核實(shí)查處，并及時(shí)反饋查處結(jié)果。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)揭示的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題和提出的審計(jì)建議，有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真研究，建立健全有關(guān)制度規(guī)定。
2. 建立健全審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)機(jī)制。被審計(jì)單位及其主要負(fù)責(zé)人作為整改的責(zé)任主體和第一責(zé)任人，要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)分析研究，查找問(wèn)題根源，采取有效措施，健全完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，并在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的整改報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)政府或主管部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，要納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。建立健全審計(jì)整改跟蹤督查機(jī)制，審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤檢查，建立健全整改清單“銷號(hào)”制度。對(duì)整改不力、屢審屢犯的，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助落實(shí)的整改意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)和單位要積極予以支持和配合。
3. 建立健全審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的綜合匯總和分析提煉，采取專題會(huì)議、專題報(bào)告等方式，定期通報(bào)審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)被審計(jì)單位及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)預(yù)防問(wèn)題。要依法依規(guī)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，規(guī)范公開(kāi)的形式、內(nèi)容、程序和范圍，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對(duì)外公開(kāi)的內(nèi)容外，所有審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開(kāi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。被審計(jì)單位要主動(dòng)公開(kāi)審計(jì)整改結(jié)果，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，建立完善審計(jì)工作機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能和建設(shè)性作用的重要舉措。各地各部門(mén)各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃、周密部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持陽(yáng)光審計(jì)。要強(qiáng)化對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，探索建立對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善聘請(qǐng)民主黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任特約審計(jì)員制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持陽(yáng)光法則，加大公開(kāi)透明度，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，研究制定落實(shí)意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?，明確具體措施，制定任務(wù)清單，狠抓責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化部門(mén)主管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，增強(qiáng)工作合力，協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念，加強(qiáng)分析研究，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（四）加大支持保障。各地各部門(mén)各單位要進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)工作的支持和保障力度，將審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)及信息化建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與同級(jí)組織、編制、人事、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。

（五）嚴(yán)肅監(jiān)督檢查。各地要將貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)情況納入政府督辦事項(xiàng)，對(duì)貫徹落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)在貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)會(huì)商研究，提出具體解決措施。審計(jì)機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)掌握情況，全面跟蹤問(wèn)效，適時(shí)向省政府報(bào)告工作開(kāi)展情況。