各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《宣城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                                2019年2月2日

 

宣城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

 

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（皖政〔2018〕83號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步降低細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度、減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降8.5%、10%；市區(qū)PM_2.5平均濃度較2015年下降16%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在82.6%以上，重度及以上污染天數(shù)下降比率完成省下達(dá)的考核目標(biāo)；各縣市區(qū)完成年度下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)；全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2018年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，按省里要求制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局參與，各縣（市、區(qū)）人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，執(zhí)行過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等參與）

（五）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定，細(xì)化“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。對(duì)治理達(dá)標(biāo)無望、偷排直排的工業(yè)攤點(diǎn)和小作坊，一律依法依規(guī)予以關(guān)停取締或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2019年底前全面完成整治任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局等參與）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，火電、鋼鐵、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及燃煤鍋爐，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉運(yùn)輸、系統(tǒng)收集，對(duì)所有物料（廢渣）儲(chǔ)存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程中的無組織排放進(jìn)行深度治理。2018年底前完成無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬；2019年底前完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與）

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，2020年底前基本完成。確無供熱需求或有供熱需求但已完成清潔能源替代的開發(fā)區(qū)可暫不推行集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局等參與）

（七）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新動(dòng)能，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等參與）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（八）繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步下降；全市煤炭消費(fèi)總量完成省下達(dá)任務(wù)；新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。對(duì)石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)新增耗煤（電力行業(yè)除外），實(shí)施煤炭消費(fèi)量1.5倍減量替代。上一年度沒有完成空氣質(zhì)量考核目標(biāo)且排序后3位的縣（市、區(qū)），實(shí)行2倍減量替代。非電行業(yè)新建項(xiàng)目，禁止配套建設(shè)自備純凝、抽凝燃煤電站。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油工作，到2020年，替代規(guī)模達(dá)到6.5億千瓦時(shí)以上。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

（九）實(shí)施“煤改氣”和“以電代煤”。在落實(shí)氣源、保障民生的前提下，在陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)積極推進(jìn)天然氣替代煤氣化工程，有序?qū)嵤┤济涸O(shè)施煤改氣。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點(diǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;以電代煤”，著力提高電能占終端能源消費(fèi)比重。（市發(fā)改委牽頭，市供電公司參與）

（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，全市基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐；每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（燃煤電廠鍋爐除外）全部達(dá)到特別排放限值要求；每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局等參與）

加快熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分別牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

（十一）加強(qiáng)散煤治理。全面落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查，加強(qiáng)劣質(zhì)、散煤管控，制定散煤治理實(shí)施方案。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用散煤等高污染燃料，逐步實(shí)現(xiàn)無煤化。進(jìn)一步加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。適時(shí)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配基地，開展集中配煤、物流供應(yīng)試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具，提高燃燒效率。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局參與）

（十二）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件縣（市、區(qū)）新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（十三）加快發(fā)展清潔能源和新能源。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。加快建設(shè)秸稈電廠，鼓勵(lì)發(fā)展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，探索開展高效清潔煤電耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研究和試點(diǎn)示范。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)布局。推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯(lián)供等技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大地?zé)崮芎涂諝饽芾?。?020年，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市供電公司按職責(zé)負(fù)責(zé)）

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十四）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市鐵路(機(jī)場(chǎng))建設(shè)管理服務(wù)中心牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局參與）

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市鐵路(機(jī)場(chǎng))建設(shè)管理服務(wù)中心牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局參與）

（十五）加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%；港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。市及有條件的縣（市）建成區(qū)公交車逐步更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。2018年底全市建設(shè)各類充電樁269個(gè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市鐵路(機(jī)場(chǎng))建設(shè)管理服務(wù)中心等參與）

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。各地要制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2019年7月1日起，實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等參與）

推進(jìn)船舶更新升級(jí)。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（十六）加快油品質(zhì)量升級(jí)。2018年12月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油和柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。落實(shí)國(guó)家關(guān)于銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑的措施。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范成品油流通秩序，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處非法調(diào)和油品、生產(chǎn)銷售偽劣、質(zhì)量不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)虛假的油品等違法違規(guī)行為，確保成品油質(zhì)量升級(jí)取得實(shí)效。工商質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門要持續(xù)開展對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售不合格油品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷成品油零售許可證。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市財(cái)政局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局參與）

（十七）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫并與省里聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行數(shù)據(jù)共享，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的縣（市、區(qū)）定期更換出租車三元催化裝置。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

優(yōu)化重型車輛繞城行駛方案，通過新建道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式，完善重型車輛繞城方案，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。（市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局參與）

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，2019年底前完成。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程機(jī)械、港作機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，內(nèi)河港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等牽頭，市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與）

加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。2019年底前，內(nèi)河主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，50%以上到港船舶實(shí)施受電設(shè)施改造，具備從碼頭受電能力，2020年基本完成。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（十八）推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，開展綠色礦山創(chuàng)建。各縣市區(qū)要組織國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)信、公安、安監(jiān)等相關(guān)部門，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。全市范圍內(nèi)原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局等參與）

（十九）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前，各地建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。重點(diǎn)區(qū)域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。拆遷工地嚴(yán)格落實(shí)覆蓋等防塵措施，在拆遷過程中實(shí)施灑水抑塵措施。加強(qiáng)各類攪拌站污染整治，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在城市建成區(qū)及居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)域，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)露天灰土拌合；在其他施工路段進(jìn)行灰土拌合，應(yīng)采取有效措施，防治揚(yáng)塵污染。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，市建成區(qū)達(dá)到80%以上，縣城達(dá)到65%以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。開展城市森林建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。在城市道路機(jī)非隔離綠化帶設(shè)計(jì)和施工過程中，綠化種植土不得高于綠化帶的路緣石，確保綠化帶泥土不被雨水沖刷至道路上。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局按職責(zé)負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局參與）

落實(shí)降塵考核。宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣平均降塵量不得高于5噸/月·平方公里，其他縣（市）平均降塵量不得高于4噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系，提高秸稈肥料化、資源化、能源化利用水平，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用并形成產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)到2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段充分利用“藍(lán)天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展秸稈禁燒實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。加強(qiáng)農(nóng)村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年，全市達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（二十一）持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹禁放工作。嚴(yán)格落實(shí)《宣城市區(qū)燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，加強(qiáng)批發(fā)、運(yùn)輸、零售等環(huán)節(jié)管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理，加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規(guī)燃放處罰力度。各縣（市）要修訂完善燃放煙花爆竹管理規(guī)定，落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。（市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局等參與）

六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放

（二十二）開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門。各縣（市、區(qū)）要制定具體的工作方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。對(duì)國(guó)家、省督查、檢查發(fā)現(xiàn)、交辦的問題進(jìn)行即時(shí)整改，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等參與）

（二十三）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照國(guó)家、省部署要求，認(rèn)真落實(shí)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)改委等參與）

（二十四）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，2019年6月底前，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

（二十五）實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治，執(zhí)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全市化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)涉VOCs的企業(yè)，通過邀請(qǐng)行業(yè)專家會(huì)診和執(zhí)法檢查并行的工作模式，逐一進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，建立問題清單和VOCs排放清單信息庫；以“源頭治理、綜合治理、總量削減”為原則，采取原料替代、過程管理、末端治理等多種手段，分類進(jìn)行整治，2019年底前全面完成整治。

禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降9.9%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）

開展汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。對(duì)汽車維修行業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，建立臺(tái)賬清單，進(jìn)行集中整治，對(duì)未配套廢氣收集、處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的，停業(yè)整頓；對(duì)無資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位，一律停業(yè)整改或依法取締。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，依法責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。依法關(guān)閉市、縣人民政府禁止區(qū)域內(nèi)的露天餐飲、燒烤攤點(diǎn)，推廣無炭燒烤。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

（二十六）強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。實(shí)施《長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善深化治理方案（2017—2020年）》，全面完成各項(xiàng)大氣污染治理任務(wù)。加強(qiáng)與周邊城市的大氣污染防治協(xié)作，加強(qiáng)重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市氣象局等參與）

（二十七）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2019年底前，力爭(zhēng)形成3天預(yù)報(bào)能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。按照國(guó)家和省政府相關(guān)要求及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息，及時(shí)按照響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并協(xié)作開展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

（二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。提高重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施清單，細(xì)化具體到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。冬季實(shí)施“封土行動(dòng)”應(yīng)急管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市水利局參與）

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。根據(jù)省有關(guān)秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。未完成年度約束性指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的地方，要加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

八、完善政策法規(guī)體系，落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十九）完善法規(guī)規(guī)章制度。按照上級(jí)部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，推動(dòng)修訂或出臺(tái)地方法規(guī)、規(guī)章和管理辦法等，使大氣污染防治工作有法可依、有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省大氣污染防治相關(guān)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市司法局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十）拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作傾斜。不斷加大市級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)大氣污染防治資金。建立市大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《宣城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》，全面推行環(huán)境空氣質(zhì)量市域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實(shí)對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供電公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省里統(tǒng)一部署，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，全市各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，各縣（市、區(qū)）布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。配置VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。配合生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。按照國(guó)家部署要求，建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市科技局等參與）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)各地不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三十三）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。開展城市源排放清單、空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，開展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等參與）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等參與）

十、落實(shí)和強(qiáng)化各方責(zé)任，發(fā)動(dòng)全民廣泛參與

（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，采取切實(shí)措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善市直有關(guān)部門和各級(jí)政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓好落實(shí)。市環(huán)保部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向市政府報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（三十六）嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，并做好考核結(jié)果應(yīng)用?？己瞬缓细竦目h市區(qū)，由市環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門公開約談縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)各部門大氣污染治理工作職責(zé)，對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位的、嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。落實(shí)量化問責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部等參與）

（三十七）加強(qiáng)環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。實(shí)時(shí)公布市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，按月公布各地環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三十八）構(gòu)建全民共治格局。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大宣傳貫徹力度，提升社會(huì)各界支持和參與大氣污染防治工作的自覺性、積極性。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度，在宣城廣播電視臺(tái)設(shè)立環(huán)保違法曝光臺(tái)，通過正面引導(dǎo)、反面曝光，擴(kuò)大公共參與面。切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等團(tuán)體及環(huán)保公益組織作用，營(yíng)造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，駐宣中央企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)要起到模范帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）