安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《宣城市城市管理?xiàng)l例》的決議

（2016年12月16日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過）

安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審查了《宣城市城市管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由宣城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

宣城市城市管理?xiàng)l例

（2016年11月23日宣城市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過  2016年12月16日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章  總    則

第一條  為了加強(qiáng)城市管理，提高公共服務(wù)水平，建設(shè)文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市實(shí)施城市化管理區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域向社會(huì)公布，并報(bào)市人民政府備案。

第三條  本條例所稱城市管理，是指對規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和園林綠化、市政公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行管理的活動(dòng)。

第四條  城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公眾參與、依法治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。

第五條  城市管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行屬地管理，建立以縣級人民政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為基礎(chǔ)的管理體制。

居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好城市管理工作，及時(shí)報(bào)告本區(qū)域內(nèi)城市管理中存在的問題。

第六條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理目標(biāo)。將城市管理執(zhí)法工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，建立與城市管理執(zhí)法工作相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制。

第七條  市人民政府設(shè)立的城市管理委員會(huì)，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核城市管理工作，協(xié)調(diào)城市管理部門與其他政府部門之間的關(guān)系。

城市管理委員會(huì)對城市管理重要事項(xiàng)作出的決議，政府相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。

城市管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理部門，負(fù)責(zé)城市管理委員會(huì)的日常工作。

第八條  市、縣級人民政府城市管理部門是城市管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市管理的相關(guān)工作，依法行使城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、公安、民政、工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、交通運(yùn)輸、文化廣電新聞出版和商務(wù)等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市管理工作。

供水、供電、供氣、郵政、通信、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，承擔(dān)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，配合做好城市管理工作。

第九條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理，推動(dòng)市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)社會(huì)化和市場化。

第十條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持公眾參與城市管理，為公眾參與城市管理提供物質(zhì)和制度保障。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理志愿服務(wù)宣傳動(dòng)員、組織管理、激勵(lì)扶持等制度和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，依法支持和規(guī)范服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織參與城市管理。

第十一條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)市民社會(huì)公德意識(shí)和文明素質(zhì)，營造人人參與城市管理、人人維護(hù)城市形象的社會(huì)氛圍。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，對違反城市管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

第二章  城市管理事項(xiàng)

第十二條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告等城市管理專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程管線、建筑物外立面等涉及城市管理內(nèi)容的相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門的意見。

第十三條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，對違法建設(shè)出具認(rèn)定意見，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十四條  城市的道路、橋梁應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持設(shè)施完好、路面整潔；主干道有盲道、緣石等無障礙設(shè)施并保持完好通暢；地名標(biāo)志等公共標(biāo)識(shí)設(shè)置完好、整潔、規(guī)范；

（二）交通信號(hào)、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備以及護(hù)欄、隔離樁等安全設(shè)施的設(shè)置，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和道路交通安全的有關(guān)規(guī)定；

（三）臨時(shí)占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設(shè)各類管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)。

第十五條  經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘市政設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）臨時(shí)封閉交通的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并予以公告；

（二）按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘；

（三）施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；

（四）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場或者恢復(fù)原狀。

第十六條  城市道路上井（箱）蓋、溝蓋、管線、消火栓及其他城市道路附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，因缺損影響交通和安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。

任何單位和個(gè)人不得損壞、盜取設(shè)在城市道路上的井（箱）蓋、溝蓋、管線、消火栓等城市道路附屬設(shè)施。

第十七條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）施工現(xiàn)場實(shí)行圍擋封閉，出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施，出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施；

（二）施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（三）建筑垃圾采取封閉清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑；易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取封閉運(yùn)輸；

（四）駛離工地的車輛進(jìn)行沖洗保潔；

（五）工程竣工后，及時(shí)清理和平整場地；

（六）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施；

（七）施工現(xiàn)場圍擋墻體應(yīng)當(dāng)與美化城市街景相結(jié)合，并設(shè)置公益廣告。

第十八條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（三）擅自占用、拆除、改動(dòng)、遷移城市照明設(shè)施；

（四）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第十九條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批沿街新建、改建、擴(kuò)建建筑外立面設(shè)計(jì)方案，涉及預(yù)留戶外廣告和招牌位置的，應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定，并征求城市管理部門的意見。設(shè)置大型戶外廣告的，經(jīng)城市管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

城市戶外廣告、招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（二）不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設(shè)置的亮化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙城市公共設(shè)施功能，不得影響交通、消防安全以及公眾工作和生活；

（三）設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建筑物樓體、樓頂不得擅自設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)和標(biāo)志；

（四）保持戶外廣告外型美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好。

第二十條  城市建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，建筑物、構(gòu)筑物外立面殘損、脫落的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或者重新裝飾、裝修。

建筑物、構(gòu)筑物的所有人是保持建筑物、構(gòu)筑物外立面整潔的責(zé)任人；所有人與使用人有約定的，從其約定。

產(chǎn)權(quán)不明或者由政府代管的建筑物、構(gòu)筑物外立面保持整潔工作由城市管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

城市公共設(shè)施及其他設(shè)施的保持整潔工作由其管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公眾集中區(qū)域或者居民居住區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一的公共信息張貼欄，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)和保潔。在公共場所散發(fā)、張貼、懸掛宣傳品的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）零星粘貼宣傳品，應(yīng)當(dāng)張貼在公共信息張貼欄中；

（二）不得設(shè)置過街橫條幅；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)不得在建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼和懸掛宣傳品；

（四）不得影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌。

第二十二條  城市園林綠化及配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求，注重公園、綠地的景觀、生態(tài)、游憩、文化和防災(zāi)等功能。

城市園林綠化推廣使用鄉(xiāng)土植物，以種植樹木為主，實(shí)行喬、灌、草結(jié)合，保持植物多樣性。嚴(yán)格保護(hù)古樹名木和城市規(guī)劃區(qū)原生樹木，控制大樹移栽，禁止引進(jìn)不適合本地生長的外來植物。

鼓勵(lì)利用屋面、坡面、陽臺(tái)、橋體、墻體等立體空間，發(fā)展垂直綠化，增加綠量。

第二十三條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)；臨時(shí)占用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

除正常養(yǎng)護(hù)外，不得擅自修剪、移植和砍伐城市內(nèi)的樹木。確需修剪、移植和砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條  禁止在公園、廣場、綠道等區(qū)域內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）采摘花果、攀折樹木、損壞綠地；

（二）隨意丟棄瓜果皮殼、塑料袋等廢棄物；

（三）在指定區(qū)域以外燒烤、露營；

（四）晾曬衣被、果蔬等物品；

（五）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)；

（六）在停車場或者規(guī)定區(qū)域以外停放、行駛機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車，但施工養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛及執(zhí)行公務(wù)的公安、城管、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)等車輛除外；

（七）其他破壞公園、廣場、綠道等環(huán)境和秩序的行為。

第二十五條  市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行清掃保潔義務(wù)。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）責(zé)任區(qū)域、責(zé)任單位、責(zé)任人明確；

（二）責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持完好，無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為；

（三）責(zé)任區(qū)內(nèi)無散放寵物和家禽、家畜，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無雜物；

（四）責(zé)任區(qū)內(nèi)的車輛停放有序。

第二十六條  集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）市場的設(shè)置符合市場布局總體規(guī)劃；

（二）商品交易劃行歸市，擺放整齊，保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施完好、通道暢通；

（三）場內(nèi)經(jīng)營者在指定區(qū)域亮照經(jīng)營，不短斤少兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣，不在場外交易；

（四）場內(nèi)無制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。

第二十七條  進(jìn)入臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍經(jīng)營；

（二）按照規(guī)定配備經(jīng)營和衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔完好、擺放有序；

（三）按照規(guī)定處理廢棄物和污水，保持地面清潔；

（四）使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?

劃定的臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域，由城市管理部門向社會(huì)公布。

第二十八條  從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法向城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）簽訂交通安全營運(yùn)污染防治承諾書；

（二）具有固定的辦公場所、機(jī)械設(shè)備和車輛停放場所；

（三）承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)條件。

第二十九條  建筑垃圾應(yīng)當(dāng)由具有專業(yè)運(yùn)輸資格的企業(yè)運(yùn)輸。城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式確定具有專業(yè)運(yùn)輸資格的企業(yè)并公示。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)以及從業(yè)人員信用管理機(jī)制，對違反法律、法規(guī)規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)?、車主，列入不良信用檔案并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條  城市市區(qū)環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）經(jīng)營中的歌舞、游藝等文化娛樂場所，其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；

（二）禁止使用高音喇叭或者采用其他超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進(jìn)行流動(dòng)性商業(yè)宣傳；

（三）在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、排風(fēng)扇、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）禁止任何單位、個(gè)人在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭；

（五）在公園、廣場、街道等公共場所組織廣場舞等娛樂活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生的音量，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定；

（六）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，不得對周圍居民生活造成影響；

（七）十二時(shí)至十四時(shí)、十九時(shí)至次日七時(shí)禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行裝飾作業(yè)；

（八）十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日六時(shí)禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)要求或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外；

（九）高考、中考等特殊活動(dòng)期間，不得違反規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第三十一條  餐飲油煙污染防治應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染；

（二）禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；

（三）任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第三十二條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，對城市污水進(jìn)行集中處理。禁止向城市河道、湖泊等水體排放污水和傾倒垃圾。水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立城市水域信息監(jiān)測系統(tǒng)及水體污染預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

保持城市河道、湖泊暢通，提高行洪排澇能力，發(fā)揮城市河道、湖泊的綜合功能。

第三十三條  各級人民政府負(fù)責(zé)城市公廁規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作。公廁管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、環(huán)境協(xié)調(diào)、功能完善、衛(wèi)生安全的原則。

任何單位和個(gè)人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公廁的設(shè)備和設(shè)施。

第三十四條  交通管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理設(shè)計(jì)公交運(yùn)營線路，方便市民出行。公共客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在高峰時(shí)段和人流量大的地段及時(shí)合理調(diào)度車輛；

（二）任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉安全出口、消防車通道；

（三）禁止在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)從事乞討、兜售物品、散發(fā)宣傳品、翻越道路分隔欄桿、向車外拋撒物品等影響道路交通安全的行為；

（四）禁止在城市道路、廣場、公園等場所清洗機(jī)動(dòng)車輛。

第三十五條  新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建；批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

城市公共停車場實(shí)行統(tǒng)一管理，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共停車場信息系統(tǒng)，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車信息。城市公共停車場應(yīng)當(dāng)符合智能化管理、信息共享要求，并將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場對外開放。

第三十六條  縣級以上人民政府文化主管部門是營業(yè)性棋牌室的行政主管部門，負(fù)責(zé)營業(yè)性棋牌室經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對營業(yè)性棋牌室消防、治安狀況的監(jiān)督管理。

第三十七條  市、縣級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。

舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出申請。

任何單位和個(gè)人不得在城市燃放孔明燈、河燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中、水中飄移物。

第三十八條  城市實(shí)行養(yǎng)犬登記、免疫制度。

養(yǎng)犬人攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取束犬鏈等約束性措施，對犬在戶外排泄的糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，遵守公共秩序，不得干擾他人正常生活。

各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病和人與動(dòng)物和諧相處的宣傳教育。

居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助相關(guān)管理部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬的行為規(guī)范。

第三十九條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，為業(yè)主提供服務(wù)，并配合政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化等活動(dòng)。

建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評定制度。具體評定辦法由市人民政府制定。

第四十條  住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動(dòng)車集中停放、充電場所，設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施。因客觀條件無法設(shè)置集中停放、充電場所的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，做好巡查、檢查工作。

第四十一條  提倡文明辦喪事和進(jìn)行祭奠活動(dòng)。市民不得在城市道路、住宅小區(qū)的公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、停放遺體、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品。

第四十二條  市、縣級人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等城市管理突發(fā)事件后，市、縣級人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取強(qiáng)制性措施、行政指導(dǎo)等應(yīng)對突發(fā)事件。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣級人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三章  城市管理執(zhí)法

第四十三條  城市管理執(zhí)法，是指城市管理部門在城市管理領(lǐng)域根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職責(zé)的行為。

已由城市管理部門集中行使行政處罰權(quán)的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)做好日常監(jiān)督管理工作，將涉及城市管理執(zhí)法事項(xiàng)的行政許可和在行政管理過程中發(fā)現(xiàn)的需要城市管理部門處罰的違法行為，及時(shí)通報(bào)城市管理部門。

第四十四條  城市管理執(zhí)法實(shí)行屬地管理，由違法行為發(fā)生地的縣級城市管理部門管轄。

管轄區(qū)域相鄰的縣級城市管理部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動(dòng)性違法行為的查處，由首先發(fā)現(xiàn)的城市管理部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市城市管理部門指定管轄。

市城市管理部門對縣級城市管理部門未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

市城市管理部門可以承擔(dān)跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法案件的查處。

第四十五條  行政執(zhí)法文書的送達(dá)依照《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人提供送達(dá)地址或者同意電子送達(dá)的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達(dá)。

采取直接、留置、郵寄、委托、轉(zhuǎn)交等方式無法送達(dá)的，可以通過當(dāng)?shù)貓?bào)紙等方式公告送達(dá)。

第四十六條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化城市管理平臺(tái),整合交通、建設(shè)、管理等公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)，健全和拓展數(shù)字化平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)城市管理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度、快速處理。

第四十七條  相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求對城市管理部門予以協(xié)助：

（一）城市管理部門查處違法行為需要相關(guān)管理部門提供專業(yè)意見或者作出技術(shù)鑒定的，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見；案情復(fù)雜，需要延期的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并明確答復(fù)期限；

（二）城市管理部門負(fù)責(zé)查處應(yīng)取得而未取得相關(guān)行政許可的行為，許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對未按照相關(guān)行政許可規(guī)定實(shí)施的行為進(jìn)行批后監(jiān)管，作出認(rèn)定后移送城市管理部門查處；

（三）公安機(jī)關(guān)在信息共享、調(diào)查取證、聯(lián)合執(zhí)法和案件移送等方面配合開展城市管理執(zhí)法工作，對以暴力、威脅等方式阻礙、干涉城市管理工作人員依法履行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第四十八條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理執(zhí)法保障機(jī)制，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理任務(wù)等因素，合理設(shè)置管理執(zhí)法崗位，科學(xué)確定管理執(zhí)法人員配備比率標(biāo)準(zhǔn)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的執(zhí)法車輛、調(diào)查取證器材、防護(hù)用具等執(zhí)法裝備并規(guī)范管理。

第四十九條  城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣傳法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

第五十條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴舉報(bào)電話及其他監(jiān)督方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

公民、法人或者其他組織對于城市管理部門及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)依法采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管理部門工作人員所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

接到投訴、舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)處理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋投訴、舉報(bào)人，并對投訴、舉報(bào)人的個(gè)人信息予以保密。

第五十一條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理部門及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟或者請求國家賠償。

第四章  法律責(zé)任

第五十二條  違反本條例第十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上兩萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條  違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條  違反本條例第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

違反本條例第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以給予警告，并可以處五百元以上一千元以下罰款。

第五十五條  違反本條例第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十六條  違反本條例第十九條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，可以給予警告，并可以處五百元以上兩千五百元以下罰款。

第五十七條  違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市管理部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自修剪、移植、砍伐樹木的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處每棵一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條  違反本條例第二十四條規(guī)定行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款；屬于集體活動(dòng)的，對活動(dòng)的組織者可以處二百元以上一千元以下罰款。

第五十九條  違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的，由城市管理部門責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以給予警告，并可以處兩百元以上一千元以下罰款。

第六十條  違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第六十一條  建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷其建筑垃圾處置核準(zhǔn)資質(zhì)證書：

（一）運(yùn)輸車輛在作業(yè)過程中嚴(yán)重違法，發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；

（二）偽造建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的；

（三）承接未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，擅自運(yùn)輸建筑垃圾，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場地之外，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）在運(yùn)輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第六十二條  違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，可以對單位處五千元以上二萬元以下罰款；對個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第三十條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第三十條第九項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十三條  違反本條例第三十四條第二項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個(gè)人處警告或者五百元以下罰款。

違反本條例第三十四條第三項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處五十元以下罰款。

違反本條例第三十四條第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第六十四條  違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場停止使用或者改作他用的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，未將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十五條  違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，在禁止的區(qū)域燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處二百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十六條  城市管理等部門及其工作人員在城市管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)。違反規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按照規(guī)定職責(zé)巡查、督查的；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對依法應(yīng)當(dāng)處理的舉報(bào)投訴不處理的；

（三）應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門處理而不及時(shí)移送的；

（四）應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)而不履行的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行職責(zé)的其他情形。

第六十七條  城市管理等部門及其工作人員在城市管理活動(dòng)中有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

（二）截留、私分或者變相私分沒收的違法所得、非法財(cái)物，查封、扣押的財(cái)物或者罰款的；

（三）包庇、縱容違法行為人的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索要、收受當(dāng)事人財(cái)物的；

（五）要求當(dāng)事人承擔(dān)超出法律、法規(guī)規(guī)定義務(wù)的；

（六）欺騙、引誘當(dāng)事人實(shí)施違法行為的；

（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第六十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附    則

第六十九條  市人民政府可以根據(jù)本條例制定城市管理的具體實(shí)施辦法。

第七十條  本條例自2017年5月1日起施行。