第一條  目的和依據(jù)。為增強(qiáng)本委重大事項(xiàng)行政決策的民主性和科學(xué)性，根據(jù)有關(guān)文件精神和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本委工作職能，制定本制度。

第二條 決策原則。本委重大事項(xiàng)民主決策遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持依法決策。以憲法、法律和法規(guī)為依據(jù)，事先進(jìn)行法律分析或法律審查，堅(jiān)決防止和糾正違反憲法、法律和法規(guī)的行政決策。

(二)堅(jiān)持科學(xué)決策。以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，對一些專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會問題，要組織專家學(xué)者和有關(guān)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證，并在綜合分析的基礎(chǔ)上，形成多個(gè)比較方案。

(三)堅(jiān)持民主決策。充分征求相關(guān)部門、專家的意見;對涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)，要廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見，同時(shí)認(rèn)真征求民主黨派、人大代表、政協(xié)委員以及群眾團(tuán)體的意見。

第三條 重大事項(xiàng)范圍。本委重大事項(xiàng)包括：

(一)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、國家部委、省以及市委、市政府的重要決定和指示意見的建議;

(二)有關(guān)全市發(fā)展改革工作中的戰(zhàn)略性、全局性政策措施建議;全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃草案、區(qū)域規(guī)劃草案、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案、年度計(jì)劃草案;

(三)提請市人大、市政府發(fā)布的規(guī)范性文件代擬稿;

(四)發(fā)送市有關(guān)部門的重要文件和規(guī)范性文件;

(五)其他涉及全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事項(xiàng)。

第四條 調(diào)查研究。通過委托第三方、委內(nèi)外聯(lián)合等形式，開展與重大事項(xiàng)相關(guān)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究，強(qiáng)化時(shí)效性、針對性，為擬訂重大事項(xiàng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五條 擬訂方案。以職能科室為責(zé)任主體，組織各方力量共同參與，在全面掌握情況、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，擬訂重大事項(xiàng)方案和相關(guān)說明。

第六條 論證評估。由責(zé)任科室牽頭，組織專家召開咨詢論證會，對擬訂的重大事項(xiàng)方案進(jìn)行必要性、可行性論證，并進(jìn)行合法性論證。

第七條 征求意見。重大事項(xiàng)涉及相關(guān)部門和有關(guān)縣市區(qū)的，責(zé)任科室負(fù)責(zé)通過書面或者座談會等形式征求意見并進(jìn)行充分協(xié)商。存在意見分歧的，在事項(xiàng)說明中如實(shí)反映。

第八條 聽取意見。涉及與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要將方案在市發(fā)改委門戶網(wǎng)站或者其它新聞媒介公示，向社會公開征求意見。

第九條 聽證。重大事項(xiàng)中屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的，由責(zé)任科室負(fù)責(zé)組織召開聽證會，形成聽證報(bào)告，作為決策依據(jù)。聽證程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 合法性和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估審查。重大事項(xiàng)方案修改完善后提請決策前，應(yīng)進(jìn)行合法性和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請決策。

第十一條 集體決定。重大事項(xiàng)方案形成決定由集體討論確定，按照規(guī)定的公文審批和公文處理程序進(jìn)行辦理。杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。

第十二條 審查制度。重大事項(xiàng)決策，要把進(jìn)行合法性論證貫穿于整個(gè)決策程序的全過程。

第十三條 審查主體。政策法規(guī)科負(fù)責(zé)組織本委重大事項(xiàng)決策的法律審查，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)決策程序合法規(guī)范進(jìn)行。

第十四條 審查內(nèi)容。對審查對象進(jìn)行法律合法性和適當(dāng)性的審查或者審核。

第十五條 審查所需資料。對需進(jìn)行法律審查的重大事項(xiàng)，責(zé)任科室要按要求提供所需材料，并對其真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)。

第十六條 建立后評價(jià)制度。重大事項(xiàng)行政決策實(shí)施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。

第十七條 責(zé)任主體。重大事項(xiàng)責(zé)任科室負(fù)責(zé)組織決策實(shí)施情況后評價(jià)。

第十八條 決策反饋。重大事項(xiàng)民主決策實(shí)施情況后評價(jià)報(bào)告要向委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。屬于市政府最終決策的，要向市政府報(bào)告，及時(shí)反映決策實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題和有關(guān)對策建議，提請市政府進(jìn)行追蹤決策。

第十九條 建立監(jiān)督制度。加強(qiáng)對決策活動的監(jiān)督，完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。

第二十條 社會監(jiān)督。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過市政府門戶網(wǎng)站或者新聞媒體等予以公開，接受公眾查閱和監(jiān)督。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌信息公開工作。

第二十一條 監(jiān)察監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對重大事項(xiàng)行政決策的職權(quán)法定和程序合法進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

第二十二條 績效監(jiān)督。明確重大事項(xiàng)行政決策實(shí)施的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，實(shí)施決策的總體要求、階段性目標(biāo)等，納入工作目標(biāo)績效考核，加大督促檢查力度。

第二十三條 建立行政決策責(zé)任追究制度。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。