各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案的通知》（皖政辦〔2017〕22號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)重大執(zhí)法決定法制審核規(guī)定的通知》（皖政辦〔2016〕55號，以下簡稱《規(guī)定》）、《宣城市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（宣府法領辦〔2016〕3號）要求，為深入推進重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作的重要意義

重大執(zhí)法決定法制審核制度是全面推進依法行政、加快法治政府建設的重要舉措，是有效監(jiān)督行政執(zhí)法、防止和制約行政權力濫用、化解社會矛盾、維護社會公平正義的重要抓手。各級行政執(zhí)法機關作出重大行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定前，必須進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出決定。我市被省政府法制辦確定為推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點區(qū)域，各地、各部門要高度重視試點工作，周密部署、統(tǒng)籌推進，認真抓好工作落實。

二、積極推進重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作

（一）強化審核主體建設。法制機構是重大執(zhí)法決定法制審核的主體。各地、各級行政執(zhí)法機關要加強法制機構建設，配備和充實與重大執(zhí)法決定法制審核工作任務相適應的法制審核人員；要建立定期培訓制度，提高法制法治審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力；要研究建立政府法律顧問參與重大執(zhí)法決定法制審核工作機制，積極發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。

（二）細化法制審核范圍。各地、各部門要根據(jù)《規(guī)定》要求，按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求，結合政府權力清單、責任清單和工作實際，制定、細化重大執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，明確重大執(zhí)法決定法制審核的范圍，建立重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。

（三）規(guī)范法制審核內(nèi)容。各級行政執(zhí)法機關要針對不同的重大執(zhí)法決定，確定審核的具體內(nèi)容，重點要注重對行政執(zhí)法主體是否合法、認定的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用依據(jù)是否準確、行政裁量權行使是否適當、程序是否合法、法律文書制作是否規(guī)范等方面，依法開展審核工作。

（四）完善法制審核程序。各級行政執(zhí)法機關要在明確重大執(zhí)法決定法制審核范圍和內(nèi)容的基礎上，編制重大執(zhí)法決定法制審核工作流程。按照《規(guī)定》的要求，執(zhí)法機構提出重大行政執(zhí)法決定辦理意見，法制機構收到執(zhí)法機構送審材料后，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核工作。要建立完善重大執(zhí)法決定法制審核責任追究工作機制，對不嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定審核制度的，依法依紀追究相關人員責任。

三、不斷強化重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作要求

（一）加強組織領導。市政府成立由政府法制、機構編制、信息公開、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門參加的市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作協(xié)調小組（名單見附件）。各地也要建立相應的工作協(xié)調小組，切實做好本地重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作。

（二）強化工作統(tǒng)籌。各地、各部門開展重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作，要與推進行政執(zhí)法體制改革、編制權力清單和責任清單等工作任務相結合，因地制宜，統(tǒng)籌推進，著力解決行政執(zhí)法領域社會反映強烈的突出問題。

（三）完善工作制度。各地、各部門各地、各級行政執(zhí)法機關要在2017年7月底前建立重大執(zhí)法決定法制審核工作定期培訓制度、責任追究機制和政府法律顧問參與機制和責任追究機制，不斷提升全市法治工作水平。各級行政執(zhí)法機關要在2017年6月底前制定發(fā)布重大執(zhí)法決定法制審核制度目錄清單和工作流程，并報本級政府法制機構備案。

（四）加強督促指導。各地、各部門要加強對本地、本系統(tǒng)推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的業(yè)務指導。市政府法制辦將在2017年9月底前，會同有關行政執(zhí)法部門對全市推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作的情況開展督查，對工作開展不力的，及時督促整改。

（五）及時總結上報。各地、各部門各地、各級行政執(zhí)法機關要及時總結重大行政執(zhí)法決定法制審核工作開展情況，總結成功做法和經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，于2017年10月底前形成書面總結材料報送市政府法制辦。（聯(lián)系人：許小龍，聯(lián)系電話：3028902）

 

附件：市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作協(xié)調小組

 

 

 

2017年5月3日

 

 

 

 

 

 

附件

 

市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作協(xié)調小組名單

組  長：田揚暢  市政府副市長

副組長：李建國  市政府副秘書長

呂雪峰  市法制辦主任

成  員：余  艷  市編辦副主任

曹開泉  市發(fā)展改革委副主任

羅少彬  市財政局副局長

劉世和  市人力資源和社會保障局副局長

陳  軍  市政務公開辦主任