政府工作報(bào)告——2016年1月13日在宣城市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上 市長(zhǎng) 韓 軍

  各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

    一、2015年及“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上新臺(tái)階

    剛剛過去的一年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省決策部署，堅(jiān)持“11331”發(fā)展思路和“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”工作導(dǎo)向，全力推進(jìn)“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，較好地完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。

    初步測(cè)算，完成地區(qū)生產(chǎn)總值971.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%。財(cái)政收入188.9億元，增長(zhǎng)8%。固定資產(chǎn)投資1283.4億元，增長(zhǎng)12.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額422.5億元，增長(zhǎng)12.6%。進(jìn)出口總額18.5億美元，增長(zhǎng)9.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28700元，增長(zhǎng)9%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入12400元，增長(zhǎng)10%左右。

    （一）全力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)。著力創(chuàng)新服務(wù)方法。全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作督導(dǎo)和運(yùn)行調(diào)度，開展“助企解困”行動(dòng)和“精準(zhǔn)幫扶”活動(dòng)。設(shè)立市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金，開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)144次，解決企業(yè)調(diào)頭資金9.1億元。堅(jiān)持和完善市投融資管理委員會(huì)工作制度。設(shè)立首期5億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，同步設(shè)立三支子基金。建立PPP滾動(dòng)項(xiàng)目庫，首批2個(gè)PPP項(xiàng)目簽約。旌德成功實(shí)施全國(guó)首個(gè)“擔(dān)保+PPP”模式項(xiàng)目。著力暢通金融血脈。大力推進(jìn)“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開展銀政擔(dān)創(chuàng)新合作業(yè)務(wù)426筆、18.4億元；“稅融通”貸款發(fā)放18筆、0.8億元。實(shí)施企業(yè)上市“翱翔計(jì)劃”，3家企業(yè)A股首發(fā)上市，7家企業(yè)“新三板”掛牌，24家企業(yè)在地方性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。市國(guó)投公司新增融資到位資金70.7億元。全社會(huì)融資總量130多億元，其中直接融資30.7億元。著力擴(kuò)大有效投入。398個(gè)列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資466億元。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和省補(bǔ)助資金13.1億元、專項(xiàng)建設(shè)基金13.3億元。謀劃儲(chǔ)備“十三五”億元以上項(xiàng)目2268個(gè)，計(jì)劃投資8831億元。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。清理“三類”土地1.32萬畝，清理處置率達(dá)90%，居全省前列。開展市區(qū)集中征遷拆違行動(dòng)，征地2452畝，征遷950戶、19萬平方米，拆除違法建設(shè)3.3萬平方米。

    （二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全省率先出臺(tái)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)方案，276個(gè)項(xiàng)目列入省“調(diào)轉(zhuǎn)促”重點(diǎn)項(xiàng)目庫。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。汽車和裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)47%，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬壓延、鋼材和水泥三大傳統(tǒng)行業(yè)占比降至10.9%，下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22%以上，居全省第6位。寧國(guó)經(jīng)開區(qū)核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“雙百”工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目新開工率、投產(chǎn)率達(dá)100%。司爾特年產(chǎn)90萬噸新型復(fù)合肥和25萬噸硫鐵礦制酸項(xiàng)目、海螺年產(chǎn)160萬噸水泥粉磨系統(tǒng)項(xiàng)目開工建設(shè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)206戶，居全省第4位。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)居全省第5位。獲得全省首個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市稱號(hào)。新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)10戶，新認(rèn)定省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家、企業(yè)技術(shù)中心6家、工程技術(shù)研究中心9家。安徽宏宇竹業(yè)科技股份有限公司榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，我市科技成果30年后再次躋身國(guó)家獎(jiǎng)行列。寧國(guó)成為全省唯一躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市的縣級(jí)市。新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、省著名商標(biāo)59件、安徽名牌產(chǎn)品13個(gè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快提升。全年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；游客接待量突破2000萬人次、旅游總收入增長(zhǎng)18%。中國(guó)宣紙博物館建成并對(duì)外開放。胡開文墨業(yè)公司入選第六批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，8家企業(yè)入選安徽民營(yíng)文化企業(yè)100強(qiáng)。良才墨業(yè)“御制銘園圖”套墨獲巴黎首屆國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。寧國(guó)獲評(píng)美麗中國(guó)十大最美城鎮(zhèn)。涇縣成為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。4家景區(qū)通過4A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)估。完成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建申報(bào)。在全省率先啟動(dòng)研學(xué)旅行基地建設(shè)，云嶺新四軍軍部舊址紀(jì)念館入選全省首批十大研學(xué)旅行基地。成功舉辦第七屆文房四寶文化旅游節(jié)、三月三敬亭山民俗風(fēng)情月、第四屆寧國(guó)山核桃文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，開展“《百家講壇》名家評(píng)宣城”系列活動(dòng)。敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)加快，韓愈文化園、敬亭詩徑、太白獨(dú)坐樓建成開放。謝朓樓修復(fù)完成，廣教寺雙塔塔院山門復(fù)建工程完工。敬亭湖賓館建成開業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。出臺(tái)促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，編制健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方案。愛晚工程·國(guó)家養(yǎng)老示范基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，實(shí)施7個(gè)省級(jí)市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)寧國(guó)、廣德農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)縣建設(shè)。加快電子商務(wù)發(fā)展，5個(gè)縣電商發(fā)展指數(shù)躋身全省縣域十強(qiáng)。績(jī)溪成功搭建“上街去”區(qū)域性第三方電商平臺(tái)；寧國(guó)成立全省首個(gè)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目服務(wù)中心，淘寶特色中國(guó)·績(jī)溪館和1號(hào)店特產(chǎn)中國(guó)·廣德館相繼成功上線?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食總產(chǎn)128.7萬噸，增長(zhǎng)5.2%。新增耕地流轉(zhuǎn)面積11萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)42%。郎溪獲批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)首批家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)縣。宣州洪林農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社269個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)979個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值650億元，增長(zhǎng)12%。在全省率先建成市縣生豬定點(diǎn)屠宰在線監(jiān)控平臺(tái)，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建成運(yùn)行。宣州成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣。實(shí)施特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，新增國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，林業(yè)總產(chǎn)值420億元左右。推進(jìn)“放心糧油”和“主食廚房”工程建設(shè)，認(rèn)定示范店、經(jīng)銷點(diǎn)和示范企業(yè)48家。完成危倉老庫維修改造任務(wù)。

    （三）全面深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。重點(diǎn)改革有力推進(jìn)。年度74項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成。政府權(quán)責(zé)清單和涉企收費(fèi)清單制度全面實(shí)施，市級(jí)政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)試運(yùn)行；行政審批項(xiàng)目減少到98項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓縮，政務(wù)服務(wù)提速提效明顯。“三證合一、一照一碼”改革實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，新增民營(yíng)企業(yè)4929戶、個(gè)體工商戶1.95萬戶。

    完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利，8個(gè)試點(diǎn)村啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。宣州區(qū)被確定為全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。深化戶籍制度改革，全面放開落戶政策，發(fā)放居住證1.1萬張。啟動(dòng)宣州區(qū)社區(qū)綜合體制改革試點(diǎn)。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革，實(shí)施市縣機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。招商合作全面深化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，量化領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商、推進(jìn)項(xiàng)目落地的時(shí)間和任務(wù)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)，廣泛開展投資合作推介活動(dòng)；突出產(chǎn)業(yè)招商，探索市場(chǎng)化招商，加強(qiáng)與央企、知名民企對(duì)接，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目194個(gè)，中興新材料、北斗應(yīng)用、晶科光伏、中糧肉食產(chǎn)業(yè)鏈基地等一批項(xiàng)目簽約。億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金730億元，增長(zhǎng)21.8%，總量居全省第3位。外向型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。宣城海關(guān)、國(guó)檢監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)所投入運(yùn)營(yíng)，宣城“無水港”項(xiàng)目獲省政府批準(zhǔn)，廣德開通全省首個(gè)縣域報(bào)關(guān)點(diǎn)。新增進(jìn)出口企業(yè)100家、進(jìn)出口額1000萬美元以上企業(yè)28家。實(shí)際利用外資7.96億美元，增長(zhǎng)15.4%，增幅居全省第1位。實(shí)際對(duì)外投資首次突破1億美元，居全省第3位。

    （四）加強(qiáng)中心城市建設(shè)，提升城市綜合承載力。出臺(tái)進(jìn)一步加快皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市建設(shè)的意見。夯實(shí)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化市區(qū)一體發(fā)展，集聚發(fā)展合力。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)狠抓工業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，新簽項(xiàng)目81個(gè)，竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金43.8億元，實(shí)際利用外資8195萬美元。完成固定資產(chǎn)投資43.2億元，世行項(xiàng)目“八路一橋一廠”工程加快推進(jìn)。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園新落戶企業(yè)25戶。旅游商品博覽城一期、聯(lián)邦物流大市場(chǎng)一期建成運(yùn)營(yíng)。宣州區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)工富區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩區(qū)四園”建設(shè)，新簽項(xiàng)目190個(gè)，新建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目211個(gè)。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新一輪城市總體規(guī)劃報(bào)省待批，開展了環(huán)南漪湖地區(qū)概念性總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則等編制工作，編制完成城市水系等7項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。續(xù)建和新建中心城區(qū)城建項(xiàng)目167個(gè)，完成投資121.1億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資58.6億元。體育館投入使用，圖書館、青少年綜合實(shí)踐基地、國(guó)防動(dòng)員訓(xùn)練基地建成交付，規(guī)劃館、博物館正在布展。向陽大道一、二標(biāo)段和陵陽路一期等建成通車，宣水路、有容路、花園路3條“斷頭路”相繼打通。建成明鏡湖公園、泥河景觀帶、清溪河景觀帶等7個(gè)公園和12處街頭游園，九曲公園基本建成，植物園建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施陵陽路、寶城路等11條道路綠化提升。鞏固老舊小區(qū)綜合整治成果，實(shí)施消防安全專項(xiàng)整治，新建城市消防站4座。完成市區(qū)4條主要道路和2個(gè)出入口沿街建筑立面整治。關(guān)廟水庫主體工程、敬亭圩除險(xiǎn)加固等工程完成。宣城歷史上單項(xiàng)投資規(guī)模最大的準(zhǔn)東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程古泉換流站項(xiàng)目正式落地，500千伏廣德智能變電站等11項(xiàng)重大電網(wǎng)工程順利投運(yùn)。率先建成“全光網(wǎng)市”，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過90%。加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)112個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，繼續(xù)開展“三線四邊”環(huán)境治理，農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化水平進(jìn)一步提升，在全省率先通過農(nóng)村生活垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收。旌德成為全省首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)。完成交通建設(shè)投資81億元。宣南銅、寧千高速公路和宣涇路、G205涇南段等一級(jí)公路建成通車，宣貍、溧廣高速公路和S214郎溪段等項(xiàng)目加快推進(jìn)，寧績(jī)高速鴻門互通、水陽江航道綜合整治和宣州綜合碼頭等項(xiàng)目開工建設(shè)，完成公路路面改善260公里，建成村村通延伸工程270公里。有效推進(jìn)“六城同創(chuàng)”。全國(guó)文明城市創(chuàng)建“基礎(chǔ)年”各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。創(chuàng)成國(guó)家森林城市、全省首個(gè)中華詩詞之市和省級(jí)衛(wèi)生城市。入選全國(guó)第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)。全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建通過驗(yàn)收，國(guó)家園林城市即將授牌。涇縣順利通過國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收，廣德、旌德通過技術(shù)評(píng)估。國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)，環(huán)保模范城市創(chuàng)建進(jìn)入迎檢。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，大氣污染防治目標(biāo)完成進(jìn)度居全省第2位。城市知名度、美譽(yù)度空前提升。圓滿承辦我市有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的全國(guó)2015森林城市建設(shè)座談會(huì)。第七屆文房四寶文化旅游節(jié)綜合成效創(chuàng)歷屆之最，皖南示范區(qū)7市首次聯(lián)手參加。成功舉辦首屆綜合性競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦全國(guó)山地自行車冠軍賽等重大賽事。城市形象片《美在宣城》喜獲2015美國(guó)亞特蘭大短片節(jié)“聚光燈短片大獎(jiǎng)”。電視劇《文房四寶》在安徽衛(wèi)視播出。在美國(guó)米爾肯研究所發(fā)布的中國(guó)最佳表現(xiàn)城市榜單、上海三家社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)選的中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜和人民日?qǐng)?bào)社開展的地市治理能力測(cè)評(píng)排名中，我市均居安徽第2位。

    （五）切實(shí)保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。民生保障穩(wěn)步提升。投入資金36.6億元，完成33項(xiàng)民生工程和市政府10件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，登記失業(yè)率3.23%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)84%，為全省最高。強(qiáng)化社會(huì)救助，城鄉(xiāng)特困人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，啟動(dòng)市救助站和市精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。新開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房13970套，基本建成15178套，完成農(nóng)村危房改造14600戶。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，預(yù)計(jì)減少貧困人口2.6萬人。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)柔性引進(jìn)市外人才辦法，共引進(jìn)緊缺高層次人才59人、人才團(tuán)隊(duì)7個(gè)，入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園12所。261所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全部完成。實(shí)施基礎(chǔ)教育信息化三年建設(shè)計(jì)劃，中小學(xué)寬帶接入率、校園網(wǎng)建成率均達(dá)100%。績(jī)溪、旌德通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)評(píng)估。普通高考本科總達(dá)線率、一本達(dá)線率分別提高到62.5%和24.8%，進(jìn)入全省領(lǐng)先行列。職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，職業(yè)技能大賽總成績(jī)居全省第4位，對(duì)口升學(xué)考試錄取人數(shù)和錄取率位居全省第一。鞏固完善基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)施城市公立醫(yī)院改革。計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，“單獨(dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施。106個(gè)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，完成254個(gè)20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村公益電影放映8000多場(chǎng)、送戲進(jìn)村704場(chǎng)，更新農(nóng)家書屋圖書8萬余冊(cè)。中國(guó)書法城、中國(guó)攝影之鄉(xiāng)申創(chuàng)工作有序推進(jìn)。寧國(guó)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)攝影創(chuàng)作基地。宣州、涇縣、績(jī)溪、旌德獲批皖南(縣域)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。深入開展第二次全國(guó)地名普查。工商聯(lián)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、檔案、地方志、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作得到加強(qiáng)，全面完成婦女兒童“兩個(gè)規(guī)劃”中期重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，工會(huì)、共青團(tuán)、老齡、殘疾人、慈善福利和紅十字事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。社會(huì)治理得到加強(qiáng)。建成市政務(wù)云計(jì)算中心，市社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)試運(yùn)行。完成社區(qū)換屆工作。開展機(jī)關(guān)集中學(xué)法月活動(dòng)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，全面完成“六五”普法目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)信訪制度改革，實(shí)行信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，全力化解信訪積案，信訪形勢(shì)持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.9%和4.6%，未發(fā)生較大及以上事故。全力爭(zhēng)創(chuàng)食品藥品安全城市，涇縣、廣德成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。加強(qiáng)反恐應(yīng)急處突能力建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感滿意度、政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍執(zhí)法工作滿意度均居全省第一。圓滿完成征兵任務(wù)和退役士兵安置工作，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

    （六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升履職盡責(zé)能力。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委“三十條”規(guī)定，扎實(shí)開展查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度。啟動(dòng)地方政府規(guī)章立項(xiàng)工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)市政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜辦理制度，辦理人代會(huì)議案2件、人大代表建議80件、政協(xié)提案（建議）205件。完善百姓熱線、百姓問政等工作機(jī)制，督促解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，審計(jì)節(jié)約資金5.4億元。對(duì)市直91個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)、津補(bǔ)貼發(fā)放等開展專項(xiàng)審計(jì)核查。規(guī)范和加強(qiáng)政府信息公開。強(qiáng)化公共資金管理，實(shí)施市直單位實(shí)有資金賬戶財(cái)政統(tǒng)管。深化市區(qū)公共資源交易管理體制改革。實(shí)行“一單清”和工作落實(shí)登記積分制度，出臺(tái)對(duì)庸政懶政怠政行為問責(zé)暫行辦法，強(qiáng)化對(duì)決策部署落實(shí)的督查問責(zé)，促進(jìn)政令暢通。

    各位代表！2015年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展的圓滿收官?；赝^去的五年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，全市上下咬定目標(biāo)、沉著應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇、開拓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。

    過去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。主要指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番、一個(gè)高于、一個(gè)同步、一個(gè)確保”的規(guī)劃目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值接近1000億元，是2010年的1.85倍，在全省前進(jìn)兩個(gè)位次；服務(wù)業(yè)增加值是2010年的1.88倍；財(cái)政收入是2010年的2.2倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2010年的1.56倍；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4848億元，年均增長(zhǎng)21%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均居全省第5位，年均增長(zhǎng)12.5%和13.5%，分別高于生產(chǎn)總值增幅1.5個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅連續(xù)5年保持全省前3位。“十二五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

    過去五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.8∶47.2∶36調(diào)整為13∶50.5∶36.5。新型工業(yè)化進(jìn)程加快。工業(yè)化率由2010年38.4%提高到44.5%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)788戶，總數(shù)達(dá)1389戶，居全省第5位。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)和民營(yíng)企業(yè)稅收“兩個(gè)百億”突破。中鼎集團(tuán)成為全市首個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)，并入圍全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別比2010年提高15和14個(gè)百分點(diǎn)。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)166家，建立省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)95個(gè)。單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降46%，以年均增長(zhǎng)1.46%的能耗支撐了規(guī)模工業(yè)年均15%的發(fā)展速度。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，新增4A級(jí)以上景區(qū)8家，龍川景區(qū)創(chuàng)成5A景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)、示范點(diǎn)4個(gè)、精品線路1條。游客接待量、旅游總收入年均增長(zhǎng)16%和18%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)連續(xù)兩年位列全省第3名，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)4.2%。城市商業(yè)品質(zhì)提升，國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、星隆國(guó)際廣場(chǎng)等一批大型城市綜合體和商業(yè)項(xiàng)目建成開業(yè)?？h域電商發(fā)展居全省前列，績(jī)溪、廣德被商務(wù)部列為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)3個(gè)，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是2010年的2.5倍。

    過去五年，是項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的五年。列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、竣工率和投資完成率連續(xù)五年位居全省前列。城鎮(zhèn)化率達(dá)51.1%，較“十一五”末提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)累計(jì)完成城建投資665.9億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共建設(shè)投資308.5億元。建成區(qū)面積擴(kuò)展到55平方公里。交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，完成投資310億元，是“十一五”時(shí)期的5倍。新增高速公路220公里，是“十一五”末的2倍多，進(jìn)入全省前四位；建成一級(jí)公路275公里，改善路面1100公里以上，建成村村通延伸工程1200公里以上，公路路況水平由全省落后躍居第2位。完成蕪申運(yùn)河宣城段整治和定埠港區(qū)工程，新增三級(jí)航道10公里。完成鐵路建設(shè)投資93.2億元，合福高鐵開通運(yùn)營(yíng)，皖贛鐵路蕪宣段擴(kuò)能改造、杭黃鐵路、商合杭鐵路開工建設(shè)。完成水利建設(shè)投資66.2億元，水陽江開卡工程順利完工，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市防洪排澇能力顯著增強(qiáng)。完成電網(wǎng)基建投資37.7億元，投產(chǎn)110千伏以上線路、變電容量較“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)2倍多。

    過去五年，是重點(diǎn)改革不斷深化、對(duì)外開放深入推進(jìn)的五年。扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。開展省直管縣體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼6.8億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新增民營(yíng)企業(yè)1.75萬戶、個(gè)體工商戶7.6萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重由2010年65%升至71%，居全省第1位。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。宣城海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局開關(guān)開檢。成功加入南京都市圈。對(duì)外貿(mào)易額比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)3.3倍。招商合作成效顯著，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1380個(gè)，實(shí)際到位省外資金2820億元，位居全省前列。實(shí)際利用外資28億美元，是“十一五”時(shí)期的4倍。

    過去五年，是城市創(chuàng)建喜訊不斷、品牌影響力逐步彰顯的五年。成功創(chuàng)成省級(jí)文明城市，并獲得全國(guó)文明城市創(chuàng)建提名。在全省率先啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，創(chuàng)成全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)市。環(huán)境保護(hù)工作連續(xù)四年保持全省先進(jìn)行列。順利通過“中國(guó)文房四寶之鄉(xiāng)”復(fù)評(píng)并更名為“中國(guó)文房四寶之城”，文房四寶文化旅游節(jié)被評(píng)為“美麗中國(guó)·最具品牌價(jià)值文化藝術(shù)節(jié)”。實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，新造林75萬畝，新建綠色長(zhǎng)廊442.7公里，森林覆蓋率達(dá)58.03%，比“十一五”末提高近3個(gè)百分點(diǎn)。全力推進(jìn)中心城區(qū)“一山一湖三河十園”和街頭游園建設(shè)，新增綠化面積778.6公頃。城市綠地率達(dá)36.4%，人均公園綠地面積13.5平方米。城市精細(xì)化、數(shù)字化、科學(xué)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市文明程度進(jìn)一步提高，山青水秀、山水相依的城市風(fēng)貌進(jìn)一步彰顯，市容市貌和人居環(huán)境顯著改善。社會(huì)各界對(duì)宣城的認(rèn)同感、贊譽(yù)度有新提升，宣城的影響力逐步擴(kuò)大。

    過去五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、群眾獲得感顯著增強(qiáng)的五年。財(cái)政累計(jì)投入民生工程資金141.7億元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)連年超額完成省定任務(wù)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)比2010年分別提高69.4%、121.8%和110%。新增社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)15所，新改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院93所、公辦社會(huì)（兒童）福利院7所。開工各類保障性住房7.75萬套。改造農(nóng)村危房6.7萬戶，解決農(nóng)村96.2萬人飲水不安全問題。新建公辦幼兒園97所，新增學(xué)位15520個(gè)。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)校17所，新增學(xué)位16450個(gè)，大班額現(xiàn)象得到緩解。合工大宣城校區(qū)開學(xué)并實(shí)現(xiàn)滿建制辦學(xué)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革不斷深化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成。27個(gè)村成為省級(jí)農(nóng)民文化樂園試點(diǎn)村。參加省十三運(yùn)會(huì)成績(jī)上升四個(gè)位次，取得歷史性突破。公共文化場(chǎng)館等級(jí)率和人均體育場(chǎng)地面積均居全省第3位。法治宣城、平安宣城建設(shè)不斷加強(qiáng)，市政府連續(xù)四年被省政府評(píng)為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位，群眾安全感滿意度、政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍執(zhí)法工作滿意度連續(xù)五年位居全省前列。

    各位代表！五年的砥礪奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了我市全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開啟了宣城加速崛起的嶄新局面。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持宣城建設(shè)的中央、省駐宣單位，向在我市創(chuàng)業(yè)奮戰(zhàn)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。一是中心城市規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、質(zhì)量不高的狀況沒有得到根本改觀，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壓力大，區(qū)域中心城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多缺乏核心技術(shù)和有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是重大項(xiàng)目、創(chuàng)新性項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目少，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目多為異地?cái)U(kuò)能項(xiàng)目，支撐加快發(fā)展的動(dòng)力不足。四是財(cái)政收支壓力加大，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增多；民生工程和社會(huì)事業(yè)供求不均衡，一些新的因素影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，少數(shù)部門服務(wù)不到位、監(jiān)管不到位，個(gè)別干部負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，“四風(fēng)”問題仍不同程度存在。對(duì)此，我們將持續(xù)高度重視，認(rèn)真研究，加力加快解決。

    二、奮力譜寫“十三五”宣城發(fā)展新篇章

    “十三五”期間，是宣城提前1—2年全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期、調(diào)轉(zhuǎn)促的關(guān)鍵期、皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市的形成期、扶貧任務(wù)的攻堅(jiān)期和文明創(chuàng)建的提升期。我們將主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和五大發(fā)展理念，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主旋律，深入實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文化名市“三大戰(zhàn)略”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中心城區(qū)發(fā)展、重要基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制創(chuàng)新“五個(gè)新突破”，提前全面建成小康社會(huì)，皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市建設(shè)取得階段性成果。

    根據(jù)市委的建議,市政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》（草案），提請(qǐng)本次大會(huì)審議。綜合考慮，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

    ——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)1500億元、260億元，沖刺1600億元、280億元。

    ——發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。創(chuàng)新能力明顯提高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到65%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

    ——重點(diǎn)改革取得決定性成果。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在政府服務(wù)、資源要素市場(chǎng)化配置、生態(tài)文明、農(nóng)村綜合配套等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革取得突破。

    ——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局科學(xué)，生態(tài)文明發(fā)展模式基本形成，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

    ——人民生活質(zhì)量和水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小?；竟卜?wù)水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障體系趨于完善。提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。

    ——社會(huì)文明程度大幅提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。覆蓋城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)化均等化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立，依法治市全面推進(jìn)，法治宣城建設(shè)取得明顯成效。

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將聚力打造“四個(gè)特色之城”：

    （一）聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城。以加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”為總抓手，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的富有活力的產(chǎn)業(yè)之城。加快建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新興制造業(yè)基地。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)為突破口，建成10個(gè)產(chǎn)值超百億元基地。實(shí)施“千企升級(jí)計(jì)劃”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，力爭(zhēng)技改投入達(dá)到2000億元。到2020年，汽車和裝備制造業(yè)成為首個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”，提升“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”城市品牌。到2020年，新增5A級(jí)景區(qū)1—2家、4A級(jí)10家，創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)游客接待量4500萬人次、旅游總收入350億元，旅游經(jīng)濟(jì)總量躋身全省前六位。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，培育15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，申創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)示范基地。加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市。以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。到2020年，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣7個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、示范主體100個(gè)，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)位居全省前列；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)1200億元。

    （二）聚力打造綜合樞紐之城。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開放合作，加速人流、物流、資金流、信息流向宣城聚集。建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐。完成交通建設(shè)投資300億元，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，加快區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，構(gòu)建高速暢通網(wǎng)，繼續(xù)加快一級(jí)公路等國(guó)省干道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“市縣一小時(shí)、縣鄉(xiāng)半小時(shí)”的通達(dá)目標(biāo)。加力推進(jìn)鐵路建設(shè)，形成以2條普速鐵路為基礎(chǔ)、5條快速鐵路為骨架、宣城為樞紐節(jié)點(diǎn)、縣縣通高鐵的區(qū)域鐵路格局。加速形成“干支成網(wǎng)、水陸聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)換便捷、暢通高效”的綜合交通運(yùn)輸體系。提升中心城市承載能力。加快中心城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善城市功能，優(yōu)化城區(qū)業(yè)態(tài)，提高城市品位，城市建設(shè)投資600億元，力爭(zhēng)750億元。探索開展行政區(qū)劃調(diào)整，支持廣德撤縣設(shè)市。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，推動(dòng)人口集聚，到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，中心城市首位度進(jìn)一步提升。構(gòu)建開放合作新格局。主動(dòng)參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與上海、南京、杭州等都市圈合作。建設(shè)對(duì)外開放新平臺(tái)，加快宣城、寧國(guó)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐，大力推進(jìn)宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和宣州、廣德開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)宣城“無水港”，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立內(nèi)陸口岸，積極推進(jìn)申報(bào)安徽皖東南保稅物流中心和市區(qū)公用型保稅倉庫，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口集聚區(qū)。積極發(fā)揮海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局作用，推進(jìn)通關(guān)一體化和貿(mào)易便利化建設(shè)。

    （三）聚力打造山水生態(tài)之城。創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市，在全省率先建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。不斷提升國(guó)家園林城市、森林城市建設(shè)水平，形成河流水系、自然山體、生態(tài)綠地和城市空間有機(jī)連接的綠色生態(tài)安全格局。全面實(shí)施城市水生態(tài)建設(shè)三大工程，實(shí)現(xiàn)“引得來、蓄得住、水質(zhì)好”的目標(biāo)。強(qiáng)化水、大氣、土壤污染防治，確保消除劣V類水體，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，到2020年，重點(diǎn)水體水質(zhì)優(yōu)良率提高到85%以上；到2017年，可吸入顆粒物濃度比2013年下降23%以上。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索中心村建設(shè)管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中心村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋，著力打造“美麗中國(guó)”建設(shè)先行區(qū)。

    （四）聚力打造平安幸福之城。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。健全社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2016年建檔立卡貧困人口全部脫貧，2017年貧困村全部出列。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面普及高中階段教育。提高教育教學(xué)質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，發(fā)展提升職業(yè)教育。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以提升城市文明程度為目標(biāo)，創(chuàng)成全國(guó)文明城市。完善公共文化服務(wù)體系，開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快建立全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，形成高質(zhì)量的城市居民“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”和“15分鐘健身圈”。深入推進(jìn)法治宣城、平安宣城建設(shè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升社會(huì)治理水平，確保社會(huì)和諧有序、充滿活力。

    三、努力開創(chuàng)2016年各項(xiàng)工作新局面

    2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)脫貧的攻堅(jiān)之年。做好今年工作，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)楸緦谜畡澤蠄A滿句號(hào)，具有十分重要的意義。

    今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展任務(wù)要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”工作導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“2365”工作總體安排，即堅(jiān)持“11331”發(fā)展思路和“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”活動(dòng)“兩個(gè)不變”，緊盯提前全面建成小康社會(huì)、提前完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)、皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市建設(shè)取得階段性成果“三大目標(biāo)”，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)轉(zhuǎn)促、結(jié)構(gòu)性改革、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生穩(wěn)定“六個(gè)重點(diǎn)”，提升把握大勢(shì)、推進(jìn)落實(shí)、依法行政、黨建保障、廉潔自律“五個(gè)能力”，確保“十三五”發(fā)展良好開局。

    建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，財(cái)政收入保持基本同步，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)水平，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，完成省定節(jié)能減排任務(wù)。以上為確保性指標(biāo)，在執(zhí)行中我們力爭(zhēng)完成得更好。

    全年工作重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面：

    （一）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。圍繞調(diào)轉(zhuǎn)促“485”行動(dòng)方案，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目謀劃力度，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目庫，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃，爭(zhēng)取納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目450個(gè)以上。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目440個(gè)以上，完成投資310億元以上。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、開工率、竣工率繼續(xù)保持全省前列。推廣運(yùn)用PPP等模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給，確保陽德路及周邊地塊改造、涉鐵市政等項(xiàng)目開工建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”制度，加強(qiáng)分層分級(jí)分類調(diào)度，確保項(xiàng)目推進(jìn)有力有效。加力爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金，社會(huì)融資總量增幅高于全省平均水平。全面落實(shí)“4321”政銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，大力推廣“稅融通”業(yè)務(wù)。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)7億元小微企業(yè)集合債券、市國(guó)投公司24億元棚戶區(qū)改造企業(yè)債券及28億元3個(gè)專項(xiàng)債券核準(zhǔn)發(fā)行。強(qiáng)化用地保障，加強(qiáng)閑置低效土地清理處置，力爭(zhēng)土地供應(yīng)率提高10%以上。堅(jiān)決打贏市區(qū)征遷拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成征地3400畝，征遷2400戶、36萬平方米。

    （二）加快推進(jìn)工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定實(shí)施《中國(guó)制造2025宣城行動(dòng)方案》，開展“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)。狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，確保產(chǎn)值增長(zhǎng)11%左右。大力加強(qiáng)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，推進(jìn)新材料新能源、PCB應(yīng)用電子、特種裝備制造、節(jié)能機(jī)電等產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)全省第二批基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，支持220戶重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投入300億元。選擇60家企業(yè)推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人900臺(tái)，實(shí)施10個(gè)智能裝備或智能車間項(xiàng)目。采取兼并重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，積極穩(wěn)妥化解169戶特困企業(yè)過剩產(chǎn)能。培育壯大企業(yè)實(shí)力。實(shí)施企業(yè)升級(jí)工程，力爭(zhēng)新增規(guī)模企業(yè)120戶、產(chǎn)值超億元企業(yè)20戶、超10億元企業(yè)3戶、百億元企業(yè)1戶。加快實(shí)施企業(yè)上市“翱翔計(jì)劃”，新增上市（掛牌）企業(yè)10家以上，后備企業(yè)資源庫超過100家。提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。建立省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超20%。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)接合作項(xiàng)目200個(gè)以上。支持全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造，新增授權(quán)發(fā)明專利超過200件。通過天使基金、自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。

    引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)。深化質(zhì)量宣城建設(shè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1—2件、省著名商標(biāo)24件、安徽名牌產(chǎn)品12個(gè)以上。突出開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料新能源、裝備制造、汽車及零部件三大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中興、中集、中鼎、北斗應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)新開工工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)、竣工投產(chǎn)20個(gè)，億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金50億元、實(shí)際利用外資8900萬美元。支持廣德開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，加快“籌”字號(hào)省級(jí)開發(fā)區(qū)“轉(zhuǎn)正”步伐。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。宣傳企業(yè)家創(chuàng)業(yè)事跡，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和基地。深化商事制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，新登記私營(yíng)企業(yè)3600戶、個(gè)體工商戶1.4萬戶。

    （三）加快中心城市建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。以新一輪城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)、人口和基礎(chǔ)設(shè)施布局。加強(qiáng)城市功能規(guī)劃，編制完成城市綜合交通體系、地下空間暨人防工程綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。強(qiáng)化建筑色彩、景觀軸線、節(jié)點(diǎn)地標(biāo)的高水平城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色。加強(qiáng)“一山兩湖兩江六河”及周邊地區(qū)規(guī)劃管控，嚴(yán)格規(guī)劃剛性約束。全面提升建設(shè)水平。深入開展“城市建設(shè)提升年”活動(dòng)，加快中心城區(qū)171個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資120億元、力爭(zhēng)150億元。推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)。實(shí)施老城區(qū)道路暢通工程三年計(jì)劃和市區(qū)公共自行車一期項(xiàng)目。啟動(dòng)敬亭山至梅溪路城市綠軸、宛溪河歷史文化景觀長(zhǎng)廊、體育學(xué)校、游泳館、消防訓(xùn)練基地、警察學(xué)校、謝朓歷史文化公園、青弋江大道六標(biāo)等項(xiàng)目建設(shè)，加快北門老城區(qū)、宛溪河綜合整治（二期）及周邊棚戶區(qū)改造、水陽江大道閉合段等項(xiàng)目建設(shè)，建成植物園、殘疾人康復(fù)中心、敬亭圩污水處理廠二期和防震減災(zāi)綜合業(yè)務(wù)用房及測(cè)震臺(tái)等項(xiàng)目，圖書館、規(guī)劃館、博物館新館全面開館使用。強(qiáng)化城市服務(wù)和管理。推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。探索建立棚戶區(qū)改造和商品房市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，積極推行征遷項(xiàng)目貨幣化安置，加快房地產(chǎn)去庫存?？茖W(xué)布局城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，新建萬達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)商圈建設(shè)，培育發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)便利消費(fèi)體系。加快智慧城市建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行市社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)，推進(jìn)人口、法人、空間地理三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴(kuò)容政務(wù)云計(jì)算中心，建成數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。改進(jìn)城市管理工作，實(shí)施市容管理和執(zhí)法能力提升工程，健全城市網(wǎng)格管理機(jī)制，持續(xù)開展“三車”、背街后巷等集中整治。打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展“交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)，完成交通投資60億元。加快宣貍、廣寧等高速公路建設(shè)進(jìn)度，完成溧廣高速和鴻門互通工程，新增高速公路里程39公里。全力推進(jìn)蕪黃高速宣城段前期工作。推進(jìn)G318宣城至十字鋪等5條一級(jí)公路建設(shè)。開工建設(shè)績(jī)譚旅游快速通道。加快農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)。抓好水陽江航道整治和宣州綜合碼頭工程建設(shè)。做好商合杭、皖贛鐵路宣城至績(jī)溪段擴(kuò)能改造服務(wù)保障，推進(jìn)杭黃鐵路和巷口橋貨場(chǎng)建設(shè)，完成市客運(yùn)站和宣城火車站東站房主體工程。加強(qiáng)水利電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水利建設(shè)步伐，爭(zhēng)取水陽江中游治理和鳳凰山水庫躋身國(guó)家投資規(guī)劃，加快推進(jìn)港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫等重大項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)青弋江綜合治理、揚(yáng)溪源水庫和水陽江生態(tài)蓄水等工程。深入推進(jìn)水利工程建后管護(hù)體制機(jī)制改革，抓好水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作。開工建設(shè)準(zhǔn)東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程，繼續(xù)加強(qiáng)主電網(wǎng)工程建設(shè)。啟動(dòng)4G+網(wǎng)絡(luò)工程，加強(qiáng)農(nóng)村光網(wǎng)建設(shè)。

    （四）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”，加快市本級(jí)“兩軸三片區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值和旅游收入分別增長(zhǎng)10%和18%左右。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。大力推進(jìn)敬亭山旅游度假區(qū)5A創(chuàng)建，啟動(dòng)門票收費(fèi)管理和茶香小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作，加快中華詩詞文化博覽園、林相改造、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目建設(shè)。支持大桃花潭、太極洞、徽杭古道等景區(qū)創(chuàng)建5A，力爭(zhēng)新創(chuàng)4A級(jí)以上景區(qū)2—3家。啟動(dòng)老舊景區(qū)提升改造工程，加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舉辦“多彩宣城—宛陵湖美麗之夜”全國(guó)露營(yíng)帳篷節(jié)。創(chuàng)成中國(guó)書法城、中國(guó)攝影之鄉(xiāng)。加快宣城文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)安徽地產(chǎn)品直銷中心建設(shè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)發(fā)展健康、養(yǎng)老、體育、法律、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康旅游等健康產(chǎn)業(yè)，打造“健康宣城、養(yǎng)生福地”。牽頭創(chuàng)辦（中國(guó)）古道聯(lián)盟，推進(jìn)徽杭古道、吳越古道、鴉山古道、旌歙古道、水墨汀溪等戶外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，與黃山等市聯(lián)合打造國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育傳媒等新興產(chǎn)業(yè)。完善商貿(mào)流通體系，改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力培育商貿(mào)流通企業(yè)，力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15家以上。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)和人力資源服務(wù)等。大力發(fā)展普惠金融，設(shè)立旌德村鎮(zhèn)銀行。引進(jìn)金融租賃、融資租賃、消費(fèi)金融和財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打擊惡意逃廢債行為和非法集資。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加快宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，確保新開工項(xiàng)目8個(gè)、投產(chǎn)5家。

    （五）加快開放合作發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域合作新格局。圍繞打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支撐，抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)與南京、杭州簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快合作共建園區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)招商合作。完善招商招才引技機(jī)制，健全招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系，建立招商引資政策“一單清”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。深化產(chǎn)業(yè)研究，加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目的謀劃和編制，深化與央企、知名民企、臺(tái)企對(duì)接，拓展境外招商，強(qiáng)化市場(chǎng)化招商和孵化器招商，力爭(zhēng)億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)10%以上、新引進(jìn)單體投資5億元以上項(xiàng)目35個(gè)左右、新建項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度達(dá)50%。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)“雙百工程”，引進(jìn)和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，著力打造食品、農(nóng)產(chǎn)品出口基地，大力推進(jìn)宣城口岸建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)“走出去”，爭(zhēng)取安徽皖東南保稅物流中心和市區(qū)公用型保稅倉庫獲批，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、裝備、原材料和消費(fèi)品，提升進(jìn)口比重。

    （六）發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)和供銷合作社綜合改革，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)民土地股份合作社試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體80個(gè)，其中省級(jí)6個(gè)以上。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社7個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民2500名。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市、縣。開展生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)計(jì)劃。加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，提高廢棄物綜合利用能力。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展，提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。推進(jìn)皖南特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食種植面積，開展高產(chǎn)創(chuàng)建和專有品牌糧食試點(diǎn)。推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，加快“放心糧油”和“主食廚房”工程進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，新改建良種茶園1.5萬畝、低產(chǎn)茶園2.5萬畝以上。支持畜禽業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)畜禽良種工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，新增省級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)以上，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2家。推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)、木本油料產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等“富民工程”，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值460億元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”40個(gè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)735億元。

    （七）進(jìn)一步營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“六城同創(chuàng)”。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，組織開展文明創(chuàng)建提升年活動(dòng)，大力實(shí)施七大提升行動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化和制度化建設(shè)，申創(chuàng)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。開展國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建攻堅(jiān)，完成國(guó)家環(huán)保模范城市技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收。鞏固國(guó)家園林城市、森林城市創(chuàng)建成果，全面實(shí)施綠化提升行動(dòng)，新增220萬、改造提升134萬平方米綠化面積；新造林 7.29萬畝。深入實(shí)施國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，積極開展全國(guó)智慧城市、海綿城市、衛(wèi)生城市、歷史文化名城等創(chuàng)建工作。加大環(huán)境治理力度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)排污許可證制度，健全重點(diǎn)流域跨界環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化，全面構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四位一體環(huán)境監(jiān)管體系，繼續(xù)開展環(huán)保“綠劍行動(dòng)”，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中心村建設(shè)三年全覆蓋工作，優(yōu)先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在行政村中心村建設(shè)，同步推進(jìn)環(huán)境整治。完成“三線四邊”環(huán)境治理任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程市場(chǎng)化改革，全面開展農(nóng)村生活垃圾分類減量處理，鞏固完善農(nóng)村環(huán)境治理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

    （八）深入推進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，建立健全精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬和“單位包村、干部包戶”制度，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)行動(dòng)，確保完成7.35萬建檔立卡貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧的年度攻堅(jiān)任務(wù)。拓展實(shí)施民生工程。繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，強(qiáng)化建后管養(yǎng)和績(jī)效評(píng)估，認(rèn)真辦好市政府民生新實(shí)事，確保民生支出比重達(dá)80%以上。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，提高城鄉(xiāng)低保水平，達(dá)到兜底脫貧標(biāo)準(zhǔn)。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，完成棚戶區(qū)改造5411套、農(nóng)村危房改造6500戶。完成農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)投資11.9億元，解決低電壓用戶4.3萬戶。提升發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確?？?jī)溪、旌德、涇縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國(guó)家認(rèn)定。完成學(xué)前教育二期行動(dòng)計(jì)劃。積極推進(jìn)普通高中改革發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革、校企合作、中高職銜接。編制宣城職教園區(qū)規(guī)劃。支持宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)。繼續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，建成寧國(guó)、涇縣特教中心。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)教師無校籍管理改革。加快國(guó)家教育裝備綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)工程。舉辦宛陵湖半程馬拉松、全國(guó)乒乓球業(yè)余聯(lián)賽等體育比賽，承辦2016年世界男排聯(lián)賽分站賽和全國(guó)山地自行車冠軍賽。積極開展全民健身活動(dòng)，試行“醫(yī)保健身一卡通”和發(fā)放特定人群體育消費(fèi)券工作。推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心試點(diǎn)和農(nóng)民文化樂園建設(shè)，啟動(dòng)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。開展宣城春晚、三月三詩歌吟唱會(huì)、宛陵湖文化藝術(shù)節(jié)、皖南花鼓戲?qū)じ{(diào)研等群眾文化活動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落和古民居的保護(hù)。開展“非遺”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，積極探索“3+3”分級(jí)診療模式。完成宣城中心醫(yī)院搬遷，新建市婦幼保健院，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)市救助站新站、精神病人福利機(jī)構(gòu)和精神病院建設(shè)。依法實(shí)施“全面兩孩”政策，健全完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制；全面實(shí)施“健苗工程”新生兒遺傳代謝出生缺陷疾病干預(yù)救助項(xiàng)目，保持出生人口性別比平衡。確保馬山生態(tài)陵園殯儀館投入使用，完成縣鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)任務(wù)。積極做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建成公共信用服務(wù)平臺(tái)。深化社區(qū)體制改革，提升社區(qū)服務(wù)水平，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。啟動(dòng)“七五”普法，全面推進(jìn)依法治市，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)集中學(xué)法月活動(dòng)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提高法律援助保障能力。推廣仲裁解決民商事糾紛機(jī)制，吸納社會(huì)力量參與社區(qū)矯正和安置幫教工作。大力推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)，健全安全生產(chǎn)、反恐防控“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效預(yù)防較大及以上事故發(fā)生。全力爭(zhēng)創(chuàng)食品藥品安全城市和食品安全示范縣。推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）建設(shè)。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解和重點(diǎn)地區(qū)整治工作，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和社會(huì)調(diào)解組織建設(shè)，健全完善數(shù)字化立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪制度，拓展信訪信息系統(tǒng)功能，提升信訪事項(xiàng)的及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率。積極培育發(fā)展社會(huì)組織。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)治理。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固提升全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。

    四、全力推動(dòng)政府效能實(shí)現(xiàn)新提升

    全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面，政府必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們將按照“四個(gè)自覺”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，勇?lián)幻駨?qiáng)市的歷史使命，朝夕勤勉、永不懈怠，進(jìn)一步提升政府工作效能，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。

    大力開展創(chuàng)新型政府建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新理念，大力崇尚創(chuàng)新，將創(chuàng)新型政府建設(shè)作為基本立足點(diǎn)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、全員參與，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)力實(shí)施政府工作創(chuàng)新工程。抓好政策學(xué)習(xí)和解讀，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，密切關(guān)注新情況、新變化，改進(jìn)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題和突出矛盾。加強(qiáng)政府工作方式與市場(chǎng)接軌，改善政策杠桿引導(dǎo)，推動(dòng)由扶持企業(yè)向扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。抓好產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行，落實(shí)支持項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的定向扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)效。

    深入推進(jìn)政府系統(tǒng)改革。深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建立功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，探索實(shí)施負(fù)面清單制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。適應(yīng)供給側(cè)改革要求，推動(dòng)資源要素優(yōu)化配置，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，從源頭上改善、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。健全政府職責(zé)體系，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，完善績(jī)效管理和考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化督查督辦，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和庸政懶政怠政行為，確保政令暢通。

    強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，在解決群眾所憂、滿足群眾所盼上，下更大氣力，謀更多福祉。認(rèn)真落實(shí)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，深入一線、深入基層，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善政府分級(jí)幫扶、分層聯(lián)系企業(yè)制度，全力幫助企業(yè)降低成本，提高服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)水平。深入開展百姓問政、百姓熱線、政民互動(dòng)等活動(dòng)，堅(jiān)持和完善重要會(huì)議邀請(qǐng)“兩代表一委員”和市民、網(wǎng)民代表列席制度，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，讓群眾更好地監(jiān)督政府。

    進(jìn)一步打造法治政府。把遵守憲法和法律作為政府工作的根本原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。堅(jiān)持市長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。提高政府立法立規(guī)質(zhì)量，出臺(tái)政府規(guī)章制定程序規(guī)定。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，完善合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。全面推行政府法律顧問制度，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)公開載體和平臺(tái)建設(shè)。

    加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委“三十條規(guī)定”，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題。緊盯“四風(fēng)”問題新形式、新動(dòng)向，加大明查暗訪力度，注重從廉政建設(shè)巡查、責(zé)任制檢查考核、審計(jì)監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)問題線索，加大問責(zé)力度，強(qiáng)化巡查成果運(yùn)用。加大審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。全力推進(jìn)預(yù)算管理改革，加強(qiáng)政府資金使用與管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

    各位代表，回顧“十二五”光輝歷程，我們滿懷豪情；創(chuàng)造“十三五”新的未來，我們信心倍增！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，萬眾一心，扎實(shí)工作，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，為提前全面建成小康社會(huì)、共同創(chuàng)造“十三五”宣城新的輝煌而努力奮斗！