政 府 工 作 報(bào) 告

——2019年1月9日在宣城市第四屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

宣城市人民政府市長   張冬云

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是宣城發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，著力“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，迎難而上、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，圓滿完成市四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，高質(zhì)量發(fā)展起步有力，皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面。

這一年，我們聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，踐行新發(fā)展理念，制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越兩個(gè)百億臺(tái)階，達(dá)1317億元，增長8.32%，經(jīng)濟(jì)總量排位在全省十六個(gè)市和長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)中均實(shí)現(xiàn)前移。財(cái)政收入240.1億元，增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長11%和14.9%，均創(chuàng)2015年以來最高增速。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長9.5%和21.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期、高于全國全省，實(shí)現(xiàn)了在全省“保八爭(zhēng)七”基礎(chǔ)上的爭(zhēng)先進(jìn)位。躋身中國城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和2018中國地級(jí)市全面小康指數(shù)全國前100名，創(chuàng)新持續(xù)力居長三角城市第3位，獲評(píng)新時(shí)代中國全面建成小康社會(huì)優(yōu)秀城市。入選全國12個(gè)2018美麗山水城市，系安徽省唯一。

這一年，我們以實(shí)際行動(dòng)慶祝改革開放40周年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，宣城發(fā)展迎來了前所未有的歷史性機(jī)遇。年度108項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)占比居全省首位，滬宣互發(fā)全國首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照，醫(yī)改典型做法兩次獲得國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。正式加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)和G60科創(chuàng)走廊3.0版，《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù)，深度融入長三角站上了新起點(diǎn)。8家開發(fā)區(qū)進(jìn)入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》,居全省第4位，為打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎構(gòu)筑了一批高水平的合作平臺(tái)。

這一年，我們堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)36554元和16013元，分別增長9%和9.8%，居民收入跑贏經(jīng)濟(jì)增長，總量均居全省第4位。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，辦成了一批宣城老百姓期盼已久的大事。杭黃高鐵和廣寧高速開通運(yùn)營，宣績(jī)高鐵關(guān)鍵工程正式開工，蕪黃高速宣城段加快建設(shè)，“縣縣通高鐵、域域通高速”的夢(mèng)想即將成真，中心城區(qū)“一環(huán)”閉合通車、“二環(huán)”春節(jié)前貫通，15年一貫制的北師大宣城學(xué)校建設(shè)順利，省立醫(yī)院皖南婦幼分院主體封頂。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和對(duì)公安工作滿意度均居全省第一。

（一）制造業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比首次突破50%，達(dá)54.2%；增長20.1%，居全省第4位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21%，居全省第3位。工業(yè)投資、工業(yè)用電量增幅均居全省第1位。新增國家兩化融合貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)17戶、綠色工廠4戶和省級(jí)“專精特新”企業(yè)34戶。中鼎集團(tuán)被認(rèn)定為中國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。國家級(jí)宣紙及文房用品質(zhì)檢中心全面建成。涇縣高效節(jié)能電機(jī)列入省重大新興產(chǎn)業(yè)工程名單，皖南電機(jī)獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，旌德云樂靈芝被評(píng)為國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)3件。成功舉辦中國制造強(qiáng)國（宣城）高峰論壇和2018中國·宣城新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)順利推進(jìn)。寧國入選首批國家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。宛陵科創(chuàng)城一期主體竣工，近30家單位確定入駐。智谷軟件產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)84戶。新建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)16家，獲批國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。實(shí)施“宛陵聚才行動(dòng)”，招引高層次人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)，入選省級(jí)團(tuán)隊(duì)7個(gè)，居全省第1位。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增幅居全省第6位。每萬就業(yè)人口中研發(fā)人員數(shù)量增長19%，居全省第1位。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)9.5件。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)96戶，居全省第6位。供給體系質(zhì)量提升。加快破除無效供給，處置“僵尸企業(yè)”66戶；消化批而未供土地11334畝，處置閑置用地6742畝，盤活低效用地8756畝。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，減免企業(yè)稅費(fèi)8.4億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長42.5%，居全省第4位。持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦各類招聘會(huì)623場(chǎng)，新招工11.7萬人。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款55億元、稅融通貸款13億元，新增貸款155億元。村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。華菱精工A股上市，新增省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)42戶，直接融資119.4億元，創(chuàng)歷史新高。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控得到加強(qiáng)，除省代發(fā)地方政府債券外，沒有違規(guī)新增政府債務(wù)，存量債務(wù)積極化解。

（二）園區(qū)發(fā)展煥發(fā)新活力。全市開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合方案獲省政府批復(fù)，廣德、郎溪經(jīng)開區(qū)分別加掛“皖蘇浙產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”“皖蘇產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”。開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核居全省第5位，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。4家開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省前30強(qiáng)，居全省第1位。宣城經(jīng)開區(qū)新簽好彩頭食品、螞蟻樂居智慧家居等億元以上重大項(xiàng)目53個(gè)，總投資110億元；新開工工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，鴻路鋼構(gòu)一期等32個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，金能移動(dòng)能源、華威銅箔等項(xiàng)目加快推進(jìn)。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快，農(nóng)批市場(chǎng)二期、冷鏈物流大市場(chǎng)一期和皖南最大的建材（鋼材）物流中心基本建成，農(nóng)批市場(chǎng)交易額達(dá)120億元。新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)40戶，中國新“羽都”初步形成。宣城高新區(qū)獲批省“多評(píng)合一”試點(diǎn)，入圍G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點(diǎn)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)進(jìn)展順利?？h域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。寧國、宣州進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（區(qū)）。廣德躋身全國投資潛力百強(qiáng)縣。郎溪榮獲安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣。寧國榮獲3項(xiàng)國務(wù)院督查激勵(lì)。涇縣獲評(píng)國家傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣?？?jī)溪、旌德綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)43戶。9戶企業(yè)入選安徽省“老字號(hào)”。宣城萬達(dá)廣場(chǎng)正式開業(yè)。皖東南名品展銷會(huì)首次走進(jìn)長三角。廣德獲評(píng)中國電商示范百佳縣，涇縣、廣德、績(jī)溪獲評(píng)全省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣。文房四寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布，7戶企業(yè)入選安徽民營文化企業(yè)100強(qiáng)。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，接待游客數(shù)、旅游總收入增長16.5%和19.2%。敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)旅游設(shè)施得到提升，13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。金陵大飯店按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，3家旅行社獲批出境社資格。建成縣級(jí)旅游集散中心4個(gè)，旅游廁所、標(biāo)識(shí)牌、景區(qū)“最后一公里”建設(shè)加快。發(fā)行“宣城旅游年卡”。皖南川藏線完成開發(fā)建設(shè)投資15.5億元，入選2018中國體育旅游十佳精品旅游線路。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。舉行四次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工竣工投產(chǎn)活動(dòng)，累計(jì)開工竣工投產(chǎn)項(xiàng)目820個(gè)，總投資1400億元以上。列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、開工率、竣工率均居全省前列。市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資680億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和省補(bǔ)助資金8.6億元。昌吉—古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程全線通電，績(jī)溪抽水蓄能電站開始蓄水。省地礦局311地質(zhì)隊(duì)正式掛牌入駐宣城，宣州茶亭數(shù)千億級(jí)的銅多金屬礦取得重要突破。完成鐵路、公路等交通建設(shè)投資101億元。蕪廣鐵路完成電氣化改造，商合杭鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能改造宣城段和蕪宣機(jī)場(chǎng)、水陽江航道、巷口橋鐵路物流基地加快建設(shè)。寧宣城際鐵路規(guī)劃獲批。省際“斷頭路”全面動(dòng)工。3個(gè)一級(jí)公路項(xiàng)目建成。高速公路和一級(jí)公路通車?yán)锍叹尤〉?位。宣城火車站東站房、客運(yùn)總站和宣州綜合碼頭一期建成或使用。完成水利投資15.7億元。列入國家重大水利工程的港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫開工建設(shè)。青弋江治理和糧長門水庫基本完工。城東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩、敬亭圩堤防加固建設(shè)加快。建設(shè)農(nóng)村道路暢通工程772.5公里，涇縣被命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。新建續(xù)建輸變電工程12項(xiàng)，竣工投產(chǎn)4項(xiàng)。建成覆蓋全市的窄帶物聯(lián)網(wǎng)。

（五）城市品質(zhì)得到新提升。扎實(shí)開展全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，入選全國城市設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流城市。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，新編、續(xù)編規(guī)劃79項(xiàng)。市區(qū)實(shí)施暢通、安居、活水、安保、美麗“五大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)“十大板塊”建設(shè)，續(xù)建和新建項(xiàng)目167個(gè)，完成投資196億元。21條市政道路交付使用，14條道路開工建設(shè)。“533”社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板工程全面推進(jìn)，皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校開工建設(shè)，市人民醫(yī)院一期改擴(kuò)建工程投入使用，市委黨校新校區(qū)、市五中、皖南中醫(yī)院等項(xiàng)目完成選址。全民健身館等11個(gè)項(xiàng)目基本完工。實(shí)施城區(qū)5條內(nèi)河水質(zhì)提升工程。新增綠地面積70公頃。國家節(jié)水型城市創(chuàng)建通過現(xiàn)場(chǎng)考核。強(qiáng)化征遷保障，開展“清零”行動(dòng)23次。全市完成征遷拆違174.4萬平方米，其中市區(qū)100.4萬平方米。依法化解北門大唐、中國茶府、利華世紀(jì)新城等歷史遺留問題。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。市區(qū)分配安置房5955套，年節(jié)約超期過渡費(fèi)近7000萬元。高水平通過全國文明城市年度測(cè)評(píng)，廣德、寧國獲2018—2020年全國文明城市提名。啟動(dòng)市區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)。市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期投產(chǎn)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，城市治理新格局初步形成。

（六）鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新開局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)134.6萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值890億元，增長9.9%。茶葉、家禽等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。獲批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個(gè)，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品64個(gè)。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)加快建設(shè)，獲批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)園區(qū)3個(gè)。新增省級(jí)示范合作社12個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)27個(gè)、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體9個(gè)。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定如期完成?？茖W(xué)防控非洲豬瘟疫情，扎實(shí)開展“大棚房”問題排查整治。體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)單位。411個(gè)村實(shí)施農(nóng)村“三變”改革。新增土地流轉(zhuǎn)10.4萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)46%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建成運(yùn)營。深化林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度改革。旌德頒發(fā)全國首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。寧國獲得全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。49個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)進(jìn)度超省定目標(biāo)。整治11個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，建成42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施，改造自然村非衛(wèi)生廁所4萬戶，行政村生活垃圾收運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)、傳統(tǒng)村落36個(gè)。精準(zhǔn)脫貧年度任務(wù)順利完成。推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，累計(jì)實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目734個(gè)、到戶10.5萬個(gè)，入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十佳園區(qū)2個(gè)、十佳合作社1家。在全省率先實(shí)施貧困人口疾病保障“5090”工程。旌德在全國率先試點(diǎn)“智慧醫(yī)療”進(jìn)村入戶助力健康扶貧。困難群眾幫扶工作在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（七）改革開放開啟新征程。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。“證照分離”改革全面推開，新登記市場(chǎng)主體3.6萬戶。“一網(wǎng)一門一次”改革取得突破，在全省率先形成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系、統(tǒng)一的“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)，全面開展“減證便民”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)58.5%，不動(dòng)產(chǎn)登記辦結(jié)時(shí)限提速90%。市屬國有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐加快。區(qū)域一體化發(fā)展深入實(shí)施。G60科創(chuàng)走廊九地市共同發(fā)布“擴(kuò)大開放30條政策”，建立一體化發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)體系。秉持共建共享同城化，加快與南京都市圈城市間互聯(lián)互通互融。積極謀劃推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)。招商引資質(zhì)量提升。開展招商引資“百日會(huì)戰(zhàn)”。新建億元以上項(xiàng)目363個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位省外資金885.2億元。新設(shè)外商投資企業(yè)19戶，實(shí)際利用外資11.2億美元，增長21.7%。在首屆世界制造業(yè)大會(huì)上，27個(gè)項(xiàng)目入選省“五個(gè)一百”集中簽約項(xiàng)目，投資總額超過220億元。對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。皖東南保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。國際貿(mào)易“單一窗口”辦理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)98戶、境外投資企業(yè)7家。參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，33戶企業(yè)加入G60采購商聯(lián)盟。

（八）生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn)，PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例分別居全省第3位和第2位。國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)比例全省領(lǐng)先，最嚴(yán)格水資源管理考核獲省優(yōu)秀等次。秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率分別達(dá)90.6%和82.4%，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)“零火點(diǎn)”。河（湖）長制、林長制全面實(shí)施。林業(yè)增綠增效任務(wù)超額完成。旌德建成全國首個(gè)林長制智慧信息管理平臺(tái)，績(jī)溪在全省率先推行林區(qū)警長制和“技防河長”。全面啟動(dòng)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣城）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。

（九）社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。民生保障持續(xù)加力。33項(xiàng)省定民生工程、10項(xiàng)市政府民生實(shí)事順利完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.8%。超額完成社會(huì)保險(xiǎn)參保任務(wù)。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位和離退休人員工資調(diào)整，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、居民基本醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全市開工棚戶區(qū)改造9983套，基本建成15289套。改造老舊小區(qū)51個(gè)、農(nóng)村危房4030戶。新解決1.85萬農(nóng)村居民飲水安全問題。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全市新改建公辦幼兒園12所。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。民辦教育、中等職業(yè)教育加快發(fā)展。啟動(dòng)健康城市建設(shè)，列入國家社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)地區(qū)，再獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市稱號(hào)，縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。計(jì)劃生育服務(wù)管理水平持續(xù)提升。創(chuàng)成省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)3個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋數(shù)字化全覆蓋，宣城、寧國、績(jī)溪3家圖書館創(chuàng)成國家一級(jí)館。精心組織第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國國土調(diào)查工作。婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、地方志、科普等工作取得新成績(jī)。社會(huì)治理水平提升。掃黑除惡工作成效居全省第2位。綜治工作連續(xù)6年、信訪工作連續(xù)12年在全省獲得先進(jìn)位次。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，完善公共法律服務(wù)體系。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，有效處置突發(fā)事件，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。創(chuàng)成省級(jí)食品藥品安全城市。民族宗教工作平穩(wěn)有序。獲評(píng)全國防震減災(zāi)工作考核先進(jìn)單位。成立退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，蟬聯(lián)全省雙擁模范城，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作取得新成效。

（十）政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)” ,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，切實(shí)抓好省委巡視反饋意見整改落實(shí)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，出臺(tái)兩部政府規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完成新一屆市政府法律顧問聘任。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決議決定，辦理市人大代表建議95件、市政協(xié)委員提案288件。深化政務(wù)公開，整市推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出進(jìn)一步壓縮。啟動(dòng)新一輪審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，開展審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目1445個(gè)，增收節(jié)支5.3億元。堅(jiān)持真抓實(shí)干，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，狠抓政務(wù)督查督辦、考核考評(píng)、問責(zé)問效。連續(xù)兩年獲省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核先進(jìn)單位。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去的一年，面對(duì)宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、深層次矛盾逐步顯現(xiàn)的多重困難，面對(duì)揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改、非洲豬瘟疫情防控的艱巨任務(wù)，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，取得的成績(jī)實(shí)屬不易，這是全市上下擼起袖子干出來的。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持宣城發(fā)展的中央和省駐宣單位，向在我市投資創(chuàng)業(yè)的廣大企業(yè)家，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難較多，發(fā)展質(zhì)量和效益仍需提高；脫貧攻堅(jiān)、污染防治、化解政府債務(wù)仍需持續(xù)發(fā)力；創(chuàng)新要素集聚能力不夠好，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快；市本級(jí)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，一些歷史遺留問題仍需加快化解，中心城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)；要素支撐趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)總量約束的矛盾突出；經(jīng)濟(jì)外向水平不高，開放平臺(tái)、進(jìn)口短板亟待加強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域還有不少短板，與人民群眾美好生活需要相比仍有較大差距；少數(shù)公職人員法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)能力和落實(shí)水平有待提升，干事創(chuàng)業(yè)激情有待增強(qiáng)，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境還需加力。對(duì)此，我們將繼續(xù)努力改進(jìn)，絕不辜負(fù)全市人民的期待。

二、2019年工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。2019年有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，我們要始終把高質(zhì)量發(fā)展作為解決宣城一切問題的關(guān)鍵，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，牢牢抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一起拼搏、一起奮斗，在百年未有之大變局中展示宣城新作為。

做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委四屆六次、七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，努力做到好中求快，以“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”為總抓手，實(shí)施“十項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。

統(tǒng)籌考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右，進(jìn)出口總額增幅高于全省平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，完成生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。

著力做好以下八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)首在抓工業(yè)”理念，強(qiáng)化工業(yè)主體地位，聚焦綠色智造，以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

強(qiáng)化企業(yè)培育。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上企業(yè)100戶以上。實(shí)施“專精特新”培育計(jì)劃，培育認(rèn)定省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)25戶，新增一批行業(yè)“單打冠軍”和“配套專家”。培育省級(jí)以上兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)8戶。繼續(xù)實(shí)施“萬家企業(yè)上云”計(jì)劃，力爭(zhēng)“上云”企業(yè)3000戶以上。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，培育省級(jí)新產(chǎn)品20個(gè)、安徽工業(yè)精品6個(gè)以上。

強(qiáng)化工業(yè)投資。加快鴻路鋼構(gòu)綠色智能制造基地、國肽大健康產(chǎn)業(yè)中心、陸達(dá)鋰電材料、紫燕食品等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確?？?jī)溪抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，完成寧國抽水蓄能電站可研編制，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長20%以上。實(shí)施“千企升級(jí)”計(jì)劃，完成技術(shù)改造項(xiàng)目220個(gè)以上，確保工業(yè)技改投資增長20%以上。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙百項(xiàng)目”計(jì)劃，新開工、投產(chǎn)項(xiàng)目240個(gè)以上。推進(jìn)智能制造“915”工程，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人900臺(tái)，實(shí)施10個(gè)智能裝備項(xiàng)目，打造5個(gè)智能工廠、數(shù)字化車間。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞培育“4+1”千億產(chǎn)業(yè)，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)意見和個(gè)性化扶持政策，加快培育汽車及裝備制造、新能源新材料、食品醫(yī)藥、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，高水平建設(shè)省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和涇縣高效節(jié)能電機(jī)新興產(chǎn)業(yè)工程，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%左右。加快培育“四新”經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快智谷軟件產(chǎn)業(yè)園等“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+制造”示范。

強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展。深化開發(fā)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，建立評(píng)價(jià)考核體系，推進(jìn)建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新。力爭(zhēng)更多開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。支持廣德、郎溪經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系和綜合服務(wù)功能，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，支持各開發(fā)園區(qū)確定2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)首位度和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園20個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地塊”，提高畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出。

（二）堅(jiān)持融入長三角一體化，提升開放合作水平。落實(shí)《長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和《G60科創(chuàng)走廊總體發(fā)展規(guī)劃3.0版》，加強(qiáng)區(qū)域間互聯(lián)互通、互促互融，打造內(nèi)陸開放新高地。

促進(jìn)區(qū)域合作更深入。深化與上海及南京、杭州、合肥都市圈城市合作。加強(qiáng)與G60科創(chuàng)走廊城市融合發(fā)展，組建G60電機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。力爭(zhēng)長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)落在宣城，開工落地蘇皖合作示范區(qū)、松江·宣城產(chǎn)業(yè)園、宣城·蕭山產(chǎn)業(yè)園等一批重大區(qū)域合作項(xiàng)目。精心辦好第九屆文房四寶文化旅游節(jié)、皖東南名品展銷會(huì)等，努力打造高端展會(huì)品牌，提升宣城美譽(yù)度和影響力。

推動(dòng)招商引資更有效。健全完善市直招商引資工作機(jī)制，建立全流程工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行雙月調(diào)度、季度核查制度，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。優(yōu)化整合招商機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，加大精準(zhǔn)招商力度。創(chuàng)新招商方式，建立常態(tài)化以商招商機(jī)制，開展社會(huì)化招商試點(diǎn)，拓展招商渠道。突出園區(qū)招商主體作用，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商目錄，運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)+基金+政策+平臺(tái)”等招商新模式，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)央企、民企、外企等龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目取得新突破。確保開工竣工投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)和形成固定資產(chǎn)投資額均增長10%以上，實(shí)際利用外資增長6.5%以上。

促進(jìn)外貿(mào)增長更穩(wěn)定。拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，組織企業(yè)參加境外會(huì)展，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。大力培育外貿(mào)主體，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)90戶以上。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電設(shè)備、關(guān)鍵零部件及日用消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模。申報(bào)設(shè)立二類口岸，籌建宣城綜合保稅區(qū)。打通鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)深入融合。鼓勵(lì)企業(yè)ERP與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)無縫報(bào)關(guān)放行。

實(shí)現(xiàn)開放通道更便捷。編制宣城地區(qū)鐵路樞紐總圖規(guī)劃。全面開工建設(shè)宣績(jī)高鐵，加快商合杭、皖贛鐵路擴(kuò)能改造宣城段、巷口橋鐵路物流基地和蕪宣機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)寧宣、宣鎮(zhèn)、杭臨績(jī)等高鐵和宣城至蕪宣機(jī)場(chǎng)至高淳軌道交通、績(jī)溪通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。完成交通建設(shè)投資50 億元以上，開工宣涇高速部分工程，加快蕪黃高速宣城段建設(shè)，推進(jìn)申嘉湖高速西延寧國段、宣廣高速改擴(kuò)建、揚(yáng)績(jī)高速黃山連接線、寧杭高速二通道等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施 16個(gè)國省道項(xiàng)目建設(shè)，建成一級(jí)公路3條。開通水陽江航道和定埠港，實(shí)現(xiàn)宣州綜合碼頭一期開埠、二期開工。

（三）堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)閑置土地、僵尸企業(yè)、僵尸項(xiàng)目“三清”工作，破除無效供給。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。落實(shí)國家更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)實(shí)施減稅清費(fèi)降本行動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)以上，完成投資600億元以上，新開工和竣工重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目600個(gè)以上。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”制度，確保列入省億元以上項(xiàng)目投資完成率、開工率、竣工率繼續(xù)保持全省前列。

加大科技創(chuàng)新力度。創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)新型城市，啟動(dòng)國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。建成宛陵科創(chuàng)城一期，確保已簽約機(jī)構(gòu)入駐運(yùn)行，完善體制機(jī)制，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。對(duì)接產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300項(xiàng)以上，新增省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)15家以上，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.7%以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)10件以上。深入實(shí)施“宛陵聚才行動(dòng)”，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)10家以上。繼續(xù)實(shí)施“宣城籍優(yōu)秀人才回歸工程”。加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，新申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)4000件，新申報(bào)中國馳名商標(biāo)3件、馬德里國際商標(biāo)4件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。

做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，落實(shí)國家和省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，真心實(shí)意幫助民營企業(yè)解決難題，提振民營企業(yè)家信心。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,持續(xù)深化商事制度改革，完善“多證合一”改革，全面推開“證照分離”，力爭(zhēng)新登記民營企業(yè)3600戶、個(gè)體工商戶1.4萬戶以上。統(tǒng)籌用好市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮資金效應(yīng)。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)信貸資金更多支持民營和小微企業(yè)發(fā)展。加大融資擔(dān)保支持力度，放大擔(dān)保功效。力爭(zhēng)新增貸款130億元以上、新型政銀擔(dān)貸款50億元、稅融通貸款10億元。實(shí)施“助企翱翔”計(jì)劃，積極對(duì)接上交所科創(chuàng)板，新增企業(yè)上市（掛牌）10家，完成直接融資80億元以上。推進(jìn)技工強(qiáng)市建設(shè)，搭建勞動(dòng)者就業(yè)需求和企業(yè)用工信息對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)，緩解企業(yè)用工困難。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開展明星企業(yè)、功勛企業(yè)家和宣城工匠評(píng)選表彰。建立健全民營企業(yè)保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

（四）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中心城市建設(shè)。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)“一區(qū)兩廊”建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展水平。

下大力氣加快市區(qū)發(fā)展。深化市區(qū)一體化發(fā)展，支持宣州區(qū)在綜合百強(qiáng)區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。加快宣城經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)先全市，力爭(zhēng)園區(qū)總產(chǎn)值突破100億元、規(guī)上企業(yè)突破100戶；強(qiáng)化招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位省外資金突破100億元；推進(jìn)機(jī)械與裝備制造、新能源新材料、食品加工、生物醫(yī)藥、軟件大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群培育；實(shí)施百個(gè)項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動(dòng)，加快錦美碳材、普麗盛食品裝備制造、亞德林高端裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)。完善宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制和財(cái)稅體制，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營，深入實(shí)施“五個(gè)百億”工程，力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目10個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長10%；羽絨產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，二期項(xiàng)目開工建設(shè)；啟動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快電子商務(wù)與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū)建設(shè)；整合農(nóng)批、冷鏈、物流等市場(chǎng)資源，打造長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心。宣城高新區(qū)力爭(zhēng)創(chuàng)成國家級(jí)高新區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

提升中心城市能級(jí)和品質(zhì)。堅(jiān)持“雙百”城市總規(guī)引領(lǐng)，適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，壯大城市規(guī)模。持續(xù)抓好全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)城市生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)試點(diǎn)。按照“上急需、?；尽⒀a(bǔ)短板、提品質(zhì)、有保障、能平衡”原則，推進(jìn)城區(qū)“十大板塊”建設(shè)，實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目183個(gè)，完成投資150億元以上。繼續(xù)化解城建歷史遺留問題。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，新建市政道路項(xiàng)目14個(gè)以上、建成32個(gè)。推進(jìn)高鐵兩站廣場(chǎng)建設(shè)，開通宣城客運(yùn)總站。創(chuàng)建省級(jí)“公交示范市”，推進(jìn)市區(qū)公交發(fā)展和公共停車場(chǎng)建設(shè)。加快“533”社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板工程建設(shè)，確保北師大宣城學(xué)校秋季正式招生，完成省立醫(yī)院皖南婦幼分院、皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校一期主體工程，開工建設(shè)皖南中醫(yī)院、市第五中學(xué)、市委黨校新校區(qū)、老干部和職工活動(dòng)中心。啟動(dòng)水陽江兩岸綜合保護(hù)與利用規(guī)劃。實(shí)施城市水生態(tài)體系建設(shè)。將城市應(yīng)急備用水源建設(shè)作為首要工程強(qiáng)力推進(jìn)。全面完成城市防洪排澇重點(diǎn)工程，確保市區(qū)防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。不斷提升全國文明城市、衛(wèi)生城市建設(shè)水平，強(qiáng)化城市精細(xì)管理，持續(xù)開展“城市六亂”治理，解決菜市場(chǎng)、餐飲油煙、市容秩序等突出問題。研究制定城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房辦法。推進(jìn)城市生活垃圾強(qiáng)制分類，確保市生活垃圾焚燒發(fā)電二期投入使用，完成建筑垃圾處置場(chǎng)綜合治理，啟動(dòng)餐廚垃圾處置項(xiàng)目和醫(yī)療固廢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快“智慧城管”建設(shè)，深化城市執(zhí)法體制改革，提高城市綜合治理水平。

支持縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。因地制宜實(shí)施縣域分類考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)縣市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè)，支持廣德撤縣設(shè)市，郎溪、廣德對(duì)標(biāo)全國百強(qiáng)縣，力爭(zhēng)寧國位次前移。鼓勵(lì)有條件的縣（市）建設(shè)全國創(chuàng)新型縣（市）。加快涇旌績(jī)文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，支持涇縣申創(chuàng)國家中小型電機(jī)智能制造示范、電機(jī)綠色供應(yīng)鏈項(xiàng)目，支持績(jī)溪爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，支持旌德加快全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，新增省級(jí)特色小鎮(zhèn)2個(gè)。

（五）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立統(tǒng)籌推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，開展“十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)960億元。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打響區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品35個(gè)。持續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控，加快家禽、生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范合作社6個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體7個(gè)。解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。全面完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)國家集體林權(quán)改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，著力破除體制機(jī)制障礙。深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。繼續(xù)做好“大棚房”問題排查整治。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)“造血”能力。

補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫、揚(yáng)溪源水庫等重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施水利災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)治理工程，加快水陽江中游治理等重大項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)城農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)工程建設(shè)。推行“路長制”，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸工程400 公里。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成49個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)、新申報(bào)56個(gè)，建設(shè)市縣級(jí)中心村60個(gè)左右。以“三大革命”和“五清一改”為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，力爭(zhēng)走在全省前列。推進(jìn)農(nóng)村垃圾源頭分類減量，提升農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為載體，活躍農(nóng)村文化，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極打造生態(tài)文明樣板。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣城）經(jīng)濟(jì)帶。

著力加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真抓好揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)突出問題整改工作，確保揚(yáng)子鱷野外種群得到有效保護(hù)和發(fā)展。堅(jiān)持舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。高質(zhì)量推進(jìn)中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，確保改徹底、改到位。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)工作，落實(shí)各項(xiàng)管控措施。進(jìn)一步加強(qiáng)南漪湖、敬亭山區(qū)域生態(tài)保護(hù)。開展增綠增效行動(dòng)，完成營造林111.5萬畝。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理和耕地保護(hù)制度。推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展，還自然以寧靜、和諧、美麗。

著力完善生態(tài)文明制度體系。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。健全資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制，深入實(shí)施水環(huán)境、空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推深做實(shí)河（湖）長制、林長制，開展河湖岸線專項(xiàng)規(guī)劃和劃界工作。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

著力發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是宣城發(fā)展的短板，也是發(fā)展?jié)摿λ凇４罅Πl(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)區(qū)域性第三方物流企業(yè)落戶我市，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%左右。推進(jìn)“電商宣城”建設(shè)，力爭(zhēng)年度網(wǎng)絡(luò)交易額增長20%以上。發(fā)展壯大文房四寶產(chǎn)業(yè)，申創(chuàng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。持續(xù)開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，確保接待游客數(shù)、旅游總收入增長16%和20%以上。加快推進(jìn)新港文旅綜合體、宣酒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)農(nóng)家樂（民宿）管理辦法，建成市縣旅游集散中心。精心打造皖南川藏線，提升敬亭山“江南詩山”品牌形象。

（七）堅(jiān)持攻堅(jiān)不停步，奮力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)年度戰(zhàn)役。制定實(shí)施年度戰(zhàn)役計(jì)劃，針對(duì)突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)筑常態(tài)化的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查和處置機(jī)制，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法金融行為，維護(hù)地方金融安全。加強(qiáng)政府性債務(wù)規(guī)范管理，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不違規(guī)新增債務(wù)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，培育拓展主業(yè)，完善企業(yè)內(nèi)控體系，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。

提升精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，高質(zhì)量完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,打造產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧升級(jí)版。規(guī)范扶貧小額信貸發(fā)放，全面落實(shí)健康扶貧、教育助學(xué)等政策，統(tǒng)籌各類兜底保障措施。構(gòu)建防范返貧、穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，同步推進(jìn)非貧困村脫貧和困難群眾幫扶工作。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，提升貧困群眾脫貧能力。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制和煙塵綜合治理，開展工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，推進(jìn)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)。加強(qiáng)重點(diǎn)河流湖泊、集中式飲用水源地和城市黑臭水體治理，持續(xù)開展入河排污口和排放口規(guī)范化整治，不斷改善水質(zhì)環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用水平，嚴(yán)格固體廢棄物監(jiān)管，嚴(yán)防土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（八）堅(jiān)持以人民為中心，加快民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以造福人民為最大政績(jī)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，完善社會(huì)救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施42個(gè)老舊小區(qū)整治。完成5365套棚戶區(qū)改造和1456戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家、老年人日間照料中心和殘疾人之家建設(shè)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)。建成市精神衛(wèi)生社會(huì)福利中心。深化殯葬改革，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)。

促進(jìn)教育和文化事業(yè)發(fā)展。實(shí)施市區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新建小學(xué)3所、初中2所，建成市體校。繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，全市新改建公辦幼兒園12所。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。推動(dòng)高中階段教育全面普及和發(fā)展提升。提升中等職業(yè)教育質(zhì)量。大力支持合工大宣城校區(qū)、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鞏固提高校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善落實(shí)教師待遇保障機(jī)制。持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，打造農(nóng)家書屋、全民閱讀等文化事業(yè)品牌。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，推進(jìn)市檔案館新館建設(shè)。

加快健康宣城建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固國務(wù)院大督查表彰成果，開展建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度工作，啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)市縣公立醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力和體系建設(shè)。支持廣德、績(jī)溪、旌德創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。完善計(jì)生和婦幼配套政策。開展全民健身品牌賽事和“一縣一品”群眾體育品牌活動(dòng)。舉辦市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快市體育中心建設(shè)，建成使用游泳館、全民健身館。

加強(qiáng)平安宣城建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力實(shí)施“雪亮工程”、科技強(qiáng)警工程，推進(jìn)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建，持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，依法打擊和懲治各類違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。鞏固省級(jí)食品藥品安全城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)氣象、水文、地震、紅十字會(huì)等工作。健全應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

提升社會(huì)治理水平。持續(xù)推進(jìn)法治宣城建設(shè)，加大“七五”普法力度，擴(kuò)大法律援助范圍，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治文化建設(shè)示范市。深化基層綜治中心建設(shè)，創(chuàng)新矛盾糾紛“七大調(diào)解法”，開展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建?？v深推進(jìn)人民滿意信訪窗口創(chuàng)建，完善領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。繼續(xù)探索“黨建+三治”鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建城市社區(qū)“陽光議事廳”治理平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，推進(jìn)第三次全國國土調(diào)查工作。加強(qiáng)雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。強(qiáng)化國家安全、全民國防教育和國防動(dòng)員、人民防空工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，切實(shí)讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

堅(jiān)持群眾無小事、民生需求是大事，在認(rèn)真總結(jié)省定民生工程和市政府民生實(shí)事經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，市政府今年還將辦好10項(xiàng)民生實(shí)事：①市區(qū)失能半失能老人家庭護(hù)理人員免費(fèi)技能培訓(xùn)；②對(duì)城區(qū)“三無”對(duì)象中的特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼；③市區(qū)住宅小區(qū)把式車輛停車棚建設(shè)；④市區(qū)保障性蔬菜基地能級(jí)提升工程；⑤全市新生兒遺傳代謝性出生缺陷疾病干預(yù)救助；⑥市區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯安全評(píng)估；⑦新建、改造提升市區(qū)公廁；⑧全市特困婦女“兩癌”免費(fèi)篩查；⑨市區(qū)部分菜市場(chǎng)升級(jí)改造；⑩市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”建設(shè)。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵必須自身硬。我們將堅(jiān)持以人民為中心，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實(shí)干，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

對(duì)黨絕對(duì)忠誠。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)” ,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把旗幟鮮明講政治落實(shí)到政府工作各方面、全過程。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。高標(biāo)準(zhǔn)完成省委巡視反饋意見整改工作，做到動(dòng)真碰硬、見底清零，舉一反三、標(biāo)本兼治。

堅(jiān)持依法行政。帶頭尊法學(xué)法守法用法，積極運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。健全政府立法機(jī)制，開展立法實(shí)施后評(píng)估工作，提高政府法治工作水平。嚴(yán)格遵守重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化行政綜合執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決議決定，高質(zhì)量辦理人代會(huì)議案、人大代表建議、政協(xié)委員提案和人大常委會(huì)審議意見、政協(xié)資政協(xié)商建議。全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府守信踐諾機(jī)制，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明。

提升施政本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。加強(qiáng)調(diào)查研究、深入細(xì)致謀劃，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提升經(jīng)濟(jì)工作能力和水平，爭(zhēng)做“精明的經(jīng)濟(jì)工作者”。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)工作調(diào)度、重大項(xiàng)目建設(shè)觀摩、季度集中開工竣工投產(chǎn)、“無會(huì)周”外出招商等制度，完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，確保事事有回音、件件有著落。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革。深刻轉(zhuǎn)變政府職能，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革和“一網(wǎng)通辦、不見面審批”，打響“馬上就辦、真抓實(shí)干”服務(wù)品牌，打造“四最”營商環(huán)境。推行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)制度。推進(jìn)“雙隨機(jī)”跨部門聯(lián)合抽查。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)政務(wù)信息資源整合和政務(wù)數(shù)據(jù)互通共享。優(yōu)化“12345”政府服務(wù)熱線運(yùn)行，提高事項(xiàng)辦結(jié)率、問題化解率。

強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持崇尚實(shí)干、力戒空談，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主動(dòng)往前站、隨我上、帶頭干，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干興宣的行動(dòng)英雄。踐行“一線工作法”，強(qiáng)化工地情結(jié)，用腳丈量工作，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，大幅度減少會(huì)議和文件，騰出更多時(shí)間、精力抓落實(shí)。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)激情，完善激勵(lì)約束機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)干事者鼓勁撐腰，對(duì)懶政怠政者嚴(yán)肅問責(zé)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格公車使用，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核，嚴(yán)控總量和頻次，避免微觀執(zhí)法簡(jiǎn)單化、“一刀切”。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志們！山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、搏擊奮進(jìn)，為開創(chuàng)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市新局面、爭(zhēng)當(dāng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵、譜寫宣城人民美好生活新篇章不懈奮斗!