政 府 工 作 報(bào) 告

——2018年1月4日在宣城市第四屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

宣城市人民政府市長(zhǎng)   張冬云

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是新一屆政府工作的開局之年。全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，圍繞“235”工作總體布局和“向蘇浙對(duì)齊、在全省爭(zhēng)先”工作總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成市四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1188.6億元，增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政收入220.2億元，增長(zhǎng)8.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)33548元和14590元，均居全省第4位，分別增長(zhǎng)8.7%和9.1%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人，登記失業(yè)率3.03%，低于省控制指標(biāo)1.47個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期、高于全國(guó)全省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)“保八爭(zhēng)七”基礎(chǔ)上的爭(zhēng)先進(jìn)位。尤其是經(jīng)過多年持續(xù)推進(jìn)“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，開創(chuàng)了宣城現(xiàn)代化“四個(gè)特色之城”建設(shè)新局面。

一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。豐富“1+N”政策體系，開展“四送一服”雙千工程、幫扶“四企一項(xiàng)目”活動(dòng)和減稅清費(fèi)降本行動(dòng)，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“去降補(bǔ)”成效明顯。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元、增加值增長(zhǎng)9.2%，居全省第8位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。企業(yè)支出減少4.9億元，56戶困難企業(yè)扭虧為盈。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資超過1000億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)考核居全省第6位，較上年提升3個(gè)位次。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品住宅去化周期縮短5個(gè)月。有效暢通金融血脈，發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款62億元，新增貸款185億元，創(chuàng)歷史新高；完成直接融資98億元，郎溪華菱、廣德廣信、寧國(guó)晨光上市融資實(shí)現(xiàn)預(yù)期，新增“新三板”掛牌企業(yè)2家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和旅游目的地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客3135萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入270億元，增幅分別居全省第2位和第1位。完成“皖南川藏線”旅游度假區(qū)概念性總體規(guī)劃編制。獲批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)2個(gè)。榮獲全國(guó)旅游“廁所革命”先進(jìn)市稱號(hào)。建成全省首家旅游大數(shù)據(jù)中心，智慧旅游等級(jí)評(píng)定居全省首位。宣城文旅集團(tuán)正式運(yùn)營(yíng)。成功舉辦第八屆文房四寶文化旅游節(jié)，首次推出“文房四小寶”旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額531.5億元，增長(zhǎng)11.7%。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)59家。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“上街去”網(wǎng)絡(luò)科技成為商務(wù)部電子商務(wù)示范企業(yè)。民生銀行宣城分行上報(bào)待批。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值810億元，增長(zhǎng)9.5%。糧食總產(chǎn)133.2萬噸。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園啟動(dòng)建設(shè)。新增省級(jí)示范合作社9個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體16個(gè)。創(chuàng)建部（?。┘?jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4個(gè)。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品62個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。完成固定資產(chǎn)投資1580.5億元，增長(zhǎng)11.8%，居全省第7位。列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資540億元，項(xiàng)目開工率、竣工率、投資完成率均居全省前列。古泉換流站、績(jī)溪抽水蓄能電站節(jié)點(diǎn)工程建成。落地PPP項(xiàng)目22個(gè)，居全省第3位。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。科技創(chuàng)新潛力居全省前列。宛陵科創(chuàng)城啟動(dòng)建設(shè)，安徽工業(yè)大學(xué)宣城工業(yè)技術(shù)研究院、安徽工程大學(xué)宣城產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院宣城產(chǎn)業(yè)研究院、中澳新能源材料與器件研發(fā)中心、科大訊飛宣城人工智能研究院等21家創(chuàng)新平臺(tái)簽約落戶。與50多家知名院所對(duì)接產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目220項(xiàng)。宣州經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型更名為省級(jí)宣城高新區(qū)并正式申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。新建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)16家，宣城智谷產(chǎn)業(yè)園、0563創(chuàng)客街獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增幅居全省第1位，萬人發(fā)明專利擁有量6.6件，增幅居全省第4位。獲得國(guó)家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)85家，居全省第6位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17.1%和25%，分別居全省第7位和第8位。招引高層次人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)，6家團(tuán)隊(duì)獲省扶持，居全省第3位。成功舉辦宣城宛陵科創(chuàng)城首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。寧國(guó)成為全國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。中國(guó)制造2025宣城行動(dòng)方案全面實(shí)施。開展智能制造示范工程，5戶企業(yè)獲國(guó)家智能制造、綠色制造專項(xiàng)，11戶企業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間獲省認(rèn)定，新增省級(jí)以上兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)13戶、國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)4戶，均居全省前列；推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人908臺(tái)。旌德建成全省首個(gè)健康智造中心。持續(xù)開展“千企升級(jí)”計(jì)劃，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)26.2%，居全省第5位。司爾特肥業(yè)躋身國(guó)家級(jí)制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展示范企業(yè)，博瑞特公司成為國(guó)家級(jí)首批“服務(wù)制造示范”平臺(tái)。質(zhì)量強(qiáng)市成效顯著。新增安徽名牌16個(gè)、安徽工業(yè)精品7個(gè)。廣德、涇縣被評(píng)為省質(zhì)量強(qiáng)縣。新增注冊(cè)商標(biāo)1712件，有效注冊(cè)商標(biāo)突破一萬件。新注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)4個(gè)，總數(shù)居全省第3位。2個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)?？?jī)溪“金山時(shí)雨”成為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。“旌德靈芝”獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。城市品牌更加彰顯。眾志成城、全民參與，首創(chuàng)首成第五屆全國(guó)文明城市，榮獲全省唯一的首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和全省第三個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市，一年內(nèi)同時(shí)獲得三個(gè)國(guó)家級(jí)城市品牌是安徽唯一。市本級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。宣城經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全市前列，以鋰電池為主導(dǎo)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快集聚，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，落戶企業(yè)41家，總投資90億元的漢能移動(dòng)能源一期、華威銅箔、益佳通等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)或投產(chǎn)。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提速，農(nóng)批市場(chǎng)交易額突破百億，引進(jìn)電商等新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目18個(gè)，建材（鋼材）物流交易中心、冷鏈物流等項(xiàng)目加快建設(shè)。敬亭山旅游度假區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，石濤紀(jì)念館建成開放。中心城市建設(shè)開啟新篇。《宣城市城市總體規(guī)劃（2016—2030年）》獲省政府批復(fù)，中心城區(qū)“雙百”規(guī)模和蕪馬宣城市組群發(fā)展正式確立。在全省率先完成城市空間特色規(guī)劃，編制完成《宣城市空間規(guī)劃（2016-2030年）》《蕪馬宣城市組群宣城部分城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。續(xù)建和新建城建項(xiàng)目213個(gè)，完成投資195.6億元。水陽江大道閉合段東段等10條市政道路建成通車，城市備用水源工程建成，歷史文化街區(qū)等8個(gè)項(xiàng)目竣工交付，陽德路、創(chuàng)業(yè)路等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，宛陵湖東湖、全民健身中心等項(xiàng)目進(jìn)展加快。以大拆遷推動(dòng)城市大建設(shè)，全市征遷拆違180萬平方米，其中市區(qū)開展25次“清零”行動(dòng)，完成征遷拆違近100萬平方米，是上年的1.8倍。北門棚戶區(qū)改造、中國(guó)茶府等歷史遺留問題依法有效化解。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提升。寧國(guó)、宣州、廣德分別躋身2017年全國(guó)中小城市綜合實(shí)力、投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）。寧國(guó)經(jīng)開區(qū)成為工信部首批綠色園區(qū)。廣德經(jīng)開區(qū)列入國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)培育名單。特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快，寧國(guó)港口鎮(zhèn)躋身第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)；入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)3個(gè)，居全省第1位；入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)（試驗(yàn)）1個(gè)。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身2017年全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。綜合交通樞紐已現(xiàn)雛形。縣縣通高鐵、縣縣通高速邁出實(shí)質(zhì)性步伐。宣績(jī)高鐵項(xiàng)目進(jìn)行了可研審查，蕪宣機(jī)場(chǎng)即將開工，巷口橋鐵路二級(jí)物流基地獲批。商合杭高鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造、杭黃高鐵、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造等工程進(jìn)展順利，杭臨績(jī)高鐵、宣鎮(zhèn)高鐵前期工作快速推進(jìn)。交通建設(shè)完成投資63億元，國(guó)省干線好路率連續(xù)三年居全省首位。宣貍高速建成通車，廣寧高速進(jìn)展順利，蕪黃高速宣城段在旌德率先開工建設(shè)，宣涇高速完成工可行業(yè)審查。宣城客運(yùn)總站、宣州綜合碼頭工程一期完成主體工程。水陽江航道整治、績(jī)譚旅游快速通道工程有序推進(jìn)。建成S214定十路和S215績(jī)溪至歙縣段一級(jí)公路。完成農(nóng)村道路暢通工程1558公里。水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。雙橋聯(lián)圩、城東聯(lián)圩堤防除險(xiǎn)加固工程基本完工，敬亭圩排澇泵站和水系整治工程開工建設(shè)，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到50年一遇。青弋江治理、揚(yáng)溪源水庫等工程加快推進(jìn)，水毀修復(fù)和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)治理任務(wù)超額完成。郎溪第一聯(lián)合圩除險(xiǎn)加固工程全面完工。重點(diǎn)水利工程投資完成率全省第二。新建、續(xù)建輸變電工程12項(xiàng)、投產(chǎn)9項(xiàng)，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)，新建和改造高低壓線路2840多公里，惠及低壓用戶4.8萬戶。安徽電信首批建設(shè)的宣城省級(jí)云計(jì)算中心投入使用。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，人居環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。成為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市和全國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市。旌德被命名為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，績(jī)溪成為首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，被評(píng)為“中國(guó)天然氧吧”。省政府辦公廳專門通報(bào)表彰我市和績(jī)溪、旌德生態(tài)文明建設(shè)工作，并予以1600萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋?？?jī)溪在全省率先推行民間河長(zhǎng)制、河警制。全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先試點(diǎn)林長(zhǎng)制，林業(yè)“增綠增效”行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。廣德創(chuàng)成國(guó)家園林城市。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好。深入實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，空氣質(zhì)量居全省第2位。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)472個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷或關(guān)閉。地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)80%，11個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。率先啟動(dòng)市縣土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃編制工作。完成市縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。報(bào)批建設(shè)用地2.8萬畝，保障了項(xiàng)目建設(shè)。中央和省環(huán)保督察、國(guó)家土地例行督察反饋問題年度整改任務(wù)如期完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治和“三線四邊”環(huán)境治理扎實(shí)開展，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)中心村整體進(jìn)度達(dá)96%。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、720個(gè)村集中開展陳年垃圾清理，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施17個(gè)，改造非衛(wèi)生廁所2.6萬戶。寧國(guó)列入首批全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，寧國(guó)獅橋村、績(jī)溪仁里村成為全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

（五）堅(jiān)持改革開放，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。年度改革任務(wù)全面完成。農(nóng)村“三變”改革、公立醫(yī)院管理和費(fèi)用控制“雙百”綜合考評(píng)等改革舉措在全國(guó)有影響。加大“放管服”改革力度，公布市級(jí)公共服務(wù)清單，行政審批中介服務(wù)清理精簡(jiǎn)幅度位于全省前列，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。商事制度改革持續(xù)深化，新登記市場(chǎng)主體3.1萬戶，增長(zhǎng)6.8%。城市大建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作指揮調(diào)度機(jī)制高效運(yùn)行。市屬國(guó)有平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型為實(shí)體企業(yè)，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化運(yùn)營(yíng)。完成城市總規(guī)編制審批改革創(chuàng)新省部試點(diǎn)，成為全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。開展信用試點(diǎn)工作，建成市信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新工商聯(lián)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)工作體制。在全省率先實(shí)現(xiàn)“一窗一人”聯(lián)合辦稅全覆蓋，納稅人滿意度全省第一，獲評(píng)全國(guó)百佳國(guó)稅地稅合作市級(jí)示范區(qū)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革扎實(shí)推進(jìn)，200個(gè)村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，97個(gè)村實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。旌德全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、宣州全國(guó)農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)和農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)進(jìn)展加快。小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。榮獲全國(guó)集體林權(quán)改革先進(jìn)集體稱號(hào)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，市城市管理綜合執(zhí)法局正式掛牌。招商合作力度加大。深化與滬蘇浙重點(diǎn)城市對(duì)接合作，宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速，蘇皖合作示范區(qū)、滬宣“飛地”合作等項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，新引進(jìn)省外投資億元以上項(xiàng)目270個(gè)，居全省首位；億元以上項(xiàng)目到位省外資金883.3億元，增長(zhǎng)14.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度達(dá)59.3%；實(shí)際利用外資9.2億美元，增長(zhǎng)7.5%。寧國(guó)紫燕食品、國(guó)家機(jī)動(dòng)車監(jiān)督檢驗(yàn)中心廣德基地、郎溪國(guó)肽生物等重大項(xiàng)目成功引進(jìn)，一批產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目在手洽談。外向型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。進(jìn)出口總額15.3億美元，居全省第7位?？诎督ㄔO(shè)加快，宣城無水港業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，皖東南保稅物流中心（B型）、中鼎公用型保稅倉(cāng)庫即將封關(guān)運(yùn)行。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)102家、境外投資企業(yè)4家，新設(shè)外資企業(yè)15家。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，跨境電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。

（六）堅(jiān)持共建共享，群眾獲得感顯著提升。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“八項(xiàng)行動(dòng)”，開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”和大排查專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目553個(gè)、到戶6.6萬個(gè)，貧困人口脫貧年度任務(wù)如期完成，剩余97個(gè)貧困村全部出列；提前完成“十三五”期間易地扶貧搬遷任務(wù)，54戶104人全部入住新居。民生保障不斷加強(qiáng)。完成省定33項(xiàng)民生工程和市政府10件民生實(shí)事。超額完成社會(huì)保險(xiǎn)參保任務(wù)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革穩(wěn)妥實(shí)施。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民低保制度持續(xù)完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(huì)救助能力得到增強(qiáng)。棚戶區(qū)改造新開工14548套，基本建成15374套。綜合整治改造老舊小區(qū)41個(gè)，改造農(nóng)村危房6495戶。解決16069名農(nóng)村居民安全飲水問題。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。社會(huì)事業(yè)短板加快補(bǔ)齊。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。十五年一貫制的北京師范大學(xué)宣城學(xué)校正式落戶。新建改建13所幼兒園，市第九小學(xué)建成使用，市二中改擴(kuò)建工程完工。合工大宣城校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安徽工業(yè)技師學(xué)院籌建工作有序開展。民辦教育、中等職業(yè)教育加快發(fā)展。教師“無校籍”管理穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，市人民醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院、醫(yī)技大樓建成，宣城迪安醫(yī)學(xué)診斷中心建成執(zhí)業(yè)，市中心血站血液檢測(cè)樓開工建設(shè)，縣域醫(yī)共體試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，與中國(guó)科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院即省立醫(yī)院合作建設(shè)皖南分院（即市婦幼保健院）。成為全國(guó)首批社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)市。寧國(guó)躋身國(guó)家衛(wèi)生城市。全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，人口自然增長(zhǎng)率在5‰以內(nèi)。市規(guī)劃館、博物館、宣城書法館正式開館。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心24個(gè)、農(nóng)民文化樂園46個(gè)，數(shù)字化農(nóng)家書屋建設(shè)在全省率先啟動(dòng)。成功舉辦市第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，圓滿完成亞洲山地自行車錦標(biāo)賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事承辦工作。宣州區(qū)獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作順利完成。婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、地方志、科普等工作取得新成績(jī)。社會(huì)治理能力穩(wěn)步提升。成為全省綜治工作先進(jìn)市、社會(huì)治安防控體系建設(shè)先進(jìn)市，群眾安全感和政法隊(duì)伍執(zhí)法工作滿意度分別居全省第1位和第3位。十九大維穩(wěn)安保工作獲省表彰。成功處置廣德“10.17”液化天然氣罐車泄漏重大事故。寧國(guó)榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”?？?jī)溪躋身全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。市信訪局榮獲全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。深入推進(jìn)“七五”普法，實(shí)施法治家庭“百千萬”工程。民族宗教工作平穩(wěn)有序。深化“鑄安”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。廣德成為全國(guó)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。食品藥品安全城市創(chuàng)建積極開展。應(yīng)急指揮體系建設(shè)得到加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，汛期災(zāi)害損失為歷年最低。新一代多普勒天氣雷達(dá)投入試運(yùn)行。新一輪省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建通過驗(yàn)收，“宣城艦”正式入列，優(yōu)撫安置工作取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）堅(jiān)持不忘初心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終強(qiáng)化政治定力。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，把講政治落實(shí)到政府工作各方面。政府法治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完善市政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化公眾參與、合法性審查工作，促進(jìn)決策規(guī)范透明。完成地方立法項(xiàng)目的起草和制定工作。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。辦理市人代會(huì)議案和建議103件、市政協(xié)委員提案270件。堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全省前列。強(qiáng)化工作推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“四督四保”制度，實(shí)行重大項(xiàng)目每?jī)稍掠^摩調(diào)度、每季度集中開工竣工投產(chǎn)工作機(jī)制，建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度通報(bào)考核、政務(wù)督查考核等制度，設(shè)立“無會(huì)周”，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)和外出招商。群眾對(duì)政府總體工作滿意度居全省第2位。加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。強(qiáng)化政府效能建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化政務(wù)公開，努力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，率先完成“12345”政府服務(wù)熱線整合。完善審計(jì)監(jiān)督全覆蓋機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出進(jìn)一步壓縮。積極做好巡視巡察反饋問題整改工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。整飭“四風(fēng)”常抓不懈，嚴(yán)厲查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題；開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表！回首過去的一年，我們深刻感受到，加快宣城的發(fā)展，必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握社會(huì)主要矛盾變化新特點(diǎn)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)加強(qiáng)和保障民生，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，堅(jiān)持綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！過去一年成績(jī)的取得實(shí)屬不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民加油實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持宣城發(fā)展的中央和省駐宣單位，向在我市投資創(chuàng)業(yè)的廣大企業(yè)家、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展還存在不平衡不充分問題。主要表現(xiàn)在：新發(fā)展理念落實(shí)還有差距，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足；城鄉(xiāng)發(fā)展尚不平衡，中心城市建設(shè)任務(wù)艱巨，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要增量提質(zhì)；經(jīng)濟(jì)外向水平有待提升，對(duì)外開放通道、平臺(tái)和大通關(guān)建設(shè)亟待加強(qiáng)；生態(tài)建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大，環(huán)境治理任務(wù)仍然較重；社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)成果還需要鞏固提升；制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制弊端尚未根本破除，少數(shù)公職人員的理念、能力、作風(fēng)和精神狀態(tài)與新時(shí)代發(fā)展要求還不能完全適應(yīng)，履職能力和本領(lǐng)需要提升。對(duì)此，我們將認(rèn)真整改，絕不辜負(fù)人民群眾的期待。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年改革發(fā)展穩(wěn)定工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。要全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆五次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”、建設(shè)現(xiàn)代化“四個(gè)特色之城”為總抓手，圍繞“235”工作總體布局和“向蘇浙對(duì)齊、在全省爭(zhēng)先”工作總要求，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”和6個(gè)“1號(hào)工程”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面取得扎實(shí)進(jìn)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立足宣城實(shí)際，我們要在保持一定發(fā)展速度基礎(chǔ)上，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求。建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右，進(jìn)出口總額增幅高于全省，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，社會(huì)調(diào)查失業(yè)率控制在4.8%以下，完成省定節(jié)能減排任務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中，力爭(zhēng)完成得更好一些。

圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，拿出硬措施，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力做好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。研究制定未來三年攻堅(jiān)規(guī)劃和年度戰(zhàn)役計(jì)劃，排出時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任主體，集中優(yōu)勢(shì)兵力，一仗接著一仗打，確保取得突破性進(jìn)展。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，開展“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治，清理市縣政府隱性債務(wù)，妥善處置隱性債務(wù)存量，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化加強(qiáng)全口徑政府舉債管理，加快政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對(duì)融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，規(guī)范政府舉債行為，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算硬約束，從機(jī)制上源頭上約束違規(guī)舉債。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，開展非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)、地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動(dòng)，積極化解不良貸款陳年舊賬，多管齊下、多措并舉、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)全面小康“1號(hào)工程”，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，聚焦貧困難點(diǎn)村集中發(fā)力，加強(qiáng)非貧困村貧困人口脫貧工作，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，如期完成年度減貧任務(wù)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，深化產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)。完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化督查考核，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。鞏固脫貧成效，確保脫真貧、真脫貧，不斷奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)推進(jìn)“潔氣、潔水、潔土”行動(dòng)。強(qiáng)化工業(yè)廢氣污染、各類揚(yáng)塵污染、非煤礦山和城區(qū)散煤、煙花爆竹燃放、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車污染等專項(xiàng)整治，建立污染源在線監(jiān)控體系，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。完善并規(guī)范運(yùn)營(yíng)工業(yè)集聚區(qū)配套污水集中處理設(shè)施，推進(jìn)城市污水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)污染治理，完善綜合利用和污染處理設(shè)施。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，鞏固完善河長(zhǎng)制，落實(shí)“一河一策”。開展集中式飲用水水源規(guī)范化和應(yīng)急保障體系建設(shè)，強(qiáng)化入河排污口整治。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)控工礦、農(nóng)業(yè)污染源，防治新增土壤污染。推進(jìn)城市生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，建成市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期。加快建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。開展第二次污染源普查。深入開展環(huán)保“綠劍行動(dòng)”，堅(jiān)決查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（二）聚焦提高供給體系質(zhì)量，加快建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，依靠創(chuàng)新著力培育發(fā)展新動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施科技創(chuàng)新“1號(hào)工程”，加快宛陵科創(chuàng)城一期工程建設(shè)，建成7.6萬平方米，啟動(dòng)人才公寓建設(shè)，力爭(zhēng)已引進(jìn)科研院所年內(nèi)入駐。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%和15%左右。加大科技創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.6%。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)7.5件以上。持續(xù)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍和新型智庫建設(shè)，引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，爭(zhēng)取省支持團(tuán)隊(duì)3個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“宣城籍優(yōu)秀人才回歸工程”。大力開展科學(xué)普及工作。舉辦第二屆中國(guó)宛陵科創(chuàng)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)宣城大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、宣城青少年科技創(chuàng)新大賽。

加快制造強(qiáng)市建設(shè)。推進(jìn)中國(guó)制造2025宣城行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)。實(shí)施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”工程，加快培育汽車及裝備制造、新能源新材料、食品醫(yī)藥和電子信息“3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)”。以智能裝備、電子信息、汽車和新能源汽車等為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)高端制造業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1號(hào)工程”，發(fā)展壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快漢能移動(dòng)能源、華威銅箔、賽德麗新能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)已落戶企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，加速形成產(chǎn)業(yè)集群和上下游配套。加強(qiáng)與中船重工集團(tuán)714所戰(zhàn)略合作，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

積極發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)。加快宣城智谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)科大訊飛人工智能宣城產(chǎn)業(yè)基地、“宣城e谷”和智慧教育示范區(qū)建設(shè)，努力打造全省重要的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快智慧城市建設(shè)，積極培育發(fā)展智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。

提升質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)水平。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量品牌，新增商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)2200件，力爭(zhēng)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上。新增安徽工業(yè)精品5個(gè)。開展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。加強(qiáng)國(guó)家宣紙及文房用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。支持寧國(guó)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。推進(jìn)涇縣國(guó)家級(jí)電機(jī)檢測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)。

（三）著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)筑牢發(fā)展根基。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

扶育培強(qiáng)實(shí)體企業(yè)。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程，落實(shí)兌現(xiàn)“1+N”促進(jìn)政策。堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。繼續(xù)開展減稅清費(fèi)降本行動(dòng)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，降低企業(yè)制度性交易成本和用能、物流成本。實(shí)施行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)新增省“專精特新”企業(yè)25戶。大力促進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)，新增工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”30家、限上商貿(mào)流通企業(yè)20家。

加大項(xiàng)目建設(shè)力度。深入開展“項(xiàng)目提質(zhì)提效年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”“三查三單”制度，繼續(xù)開展重大項(xiàng)目集中開工竣工投產(chǎn)活動(dòng)。加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，力爭(zhēng)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)，完成投資600億元以上；其中新開工200個(gè)、竣工150個(gè)。確保古泉換流站竣工運(yùn)行、績(jī)溪抽水蓄能電站下水庫蓄水。

千方百計(jì)保障要素。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，力爭(zhēng)新增貸款130億元，提高對(duì)制造業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放比重。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣林權(quán)、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、存貨等抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“翱翔計(jì)劃”，新增上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)直接融資80億元以上。規(guī)范運(yùn)作政府性產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)存量用地盤活和批而未供土地清理工作，推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建。扎實(shí)開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編國(guó)家試點(diǎn)。開展第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，培育“宣城工匠”，推進(jìn)“技工大市”建設(shè)。搭建企業(yè)用工供需平臺(tái)，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，優(yōu)化招工服務(wù)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，緩解企業(yè)用工困難。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持敢闖敢試、攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)定不移向各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各層次縱深推進(jìn)。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化“放管服”改革，優(yōu)化政府權(quán)責(zé)清單和涉企收費(fèi)清單，完善公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。深化商事制度改革，探索便利化登記服務(wù)，力爭(zhēng)新登記民營(yíng)企業(yè)3600戶、個(gè)體工商戶1.4萬戶以上。擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)投資，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。弘揚(yáng)勞模精神和企業(yè)家精神，開展市第五屆優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰活動(dòng)；依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)愉快、發(fā)展愉快、生活愉快。

深化社會(huì)保障制度改革。加大探索創(chuàng)新力度，穩(wěn)妥推進(jìn)住房制度改革，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。支持群眾改善性住房需求，加快推進(jìn)非住宅類商品房去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立公立醫(yī)院靈活用人制度，全面推進(jìn)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度改革。加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體發(fā)展。深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高服務(wù)水平。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革創(chuàng)新。深化預(yù)算管理改革，推行財(cái)政支出績(jī)效管理機(jī)制。理順市與宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制和財(cái)稅體制。探索開展市縣鄉(xiāng)職能相近部門整合。推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革。開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和供銷社綜合改革。深化城市管理執(zhí)法改革、統(tǒng)計(jì)管理體制改革和旅游綜合管理體制改革。推進(jìn)寧國(guó)全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)。改革社會(huì)組織管理制度。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。加快市屬國(guó)有公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1號(hào)工程”，深化農(nóng)村“三變”改革，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開展村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，落實(shí)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。鞏固農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革成果，加快房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，積極盤活空閑農(nóng)房及宅基地?？偨Y(jié)宣州農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化集體林權(quán)制度改革。探索特色小鎮(zhèn)發(fā)展的機(jī)制模式，加大市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育力度，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。繼續(xù)抓好旌德白地鎮(zhèn)、寧國(guó)港口鎮(zhèn)等國(guó)家和省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，力爭(zhēng)更多躋身中國(guó)特色小城鎮(zhèn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五大行動(dòng)”方案，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范合作社6個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4個(gè)。推進(jìn)農(nóng)旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，鼓勵(lì)發(fā)展田園綜合體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)建設(shè)。實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升和竹產(chǎn)業(yè)、木本油料和林下中藥材為主導(dǎo)的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施“生態(tài)宣城·綠色產(chǎn)品”品牌工程，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個(gè)。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

改善生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，強(qiáng)化災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，開工建設(shè)水陽江中游綜合治理工程，力爭(zhēng)港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫開工，加快推進(jìn)鳳凰山水庫、湯村水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)國(guó)省道和“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，新增一級(jí)公路36 公里，完成國(guó)省道路面改善和生命安全防護(hù)工程 200公里、農(nóng)村道路暢通工程760 公里。加強(qiáng)城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)提升改造，續(xù)建、新建220千伏江塘變、110千伏榔橋變等12個(gè)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)“放心糧油”和“主食廚房”工程，保障糧油消費(fèi)安全和品質(zhì)提升。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治“三大任務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，建成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)覆蓋率超過50%，改造3.45萬戶非衛(wèi)生廁所。健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。開展全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣爭(zhēng)創(chuàng)工作。

（六）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全市發(fā)展整體效能。完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，持續(xù)開展“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”，加強(qiáng)“一區(qū)兩廊”建設(shè)，推動(dòng)市本級(jí)和縣域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

提升中心城區(qū)發(fā)展水平。強(qiáng)化市區(qū)一體化發(fā)展，大力推進(jìn)“多規(guī)合一”、產(chǎn)城融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。加快國(guó)家級(jí)宣城經(jīng)開區(qū)發(fā)展，新開工項(xiàng)目30個(gè)、竣工投產(chǎn)26個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代新型材料化工產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)宣城高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。圍繞培育5個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)”，加快宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，建成電子商務(wù)與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū)，力爭(zhēng)新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園新開工項(xiàng)目6家、投產(chǎn)5家，建成冷鏈物流大市場(chǎng)一期、建材（鋼材）物流交易中心和農(nóng)批市場(chǎng)二期。扎實(shí)推進(jìn)敬亭山旅游度假區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施山水詩舍度假民宿等項(xiàng)目建設(shè)。

加快“兩廊”建設(shè)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)是全市發(fā)展的支撐，必須始終緊抓不放、再鑄輝煌。以“兩廊”建設(shè)為抓手，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造比肩江浙的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游文化名縣、生態(tài)示范強(qiáng)縣。編制發(fā)展規(guī)劃，制定建設(shè)方案，加快宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè)。推進(jìn)廣德經(jīng)開區(qū)升格國(guó)家級(jí)、郎溪經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。支持宣州、寧國(guó)鞏固全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）”發(fā)展成果和國(guó)家級(jí)寧國(guó)經(jīng)開區(qū)、省級(jí)宣城高新區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持郎溪、廣德沖刺“百?gòu)?qiáng)縣”。加快廣德撤縣設(shè)市步伐。充分發(fā)揮生態(tài)、文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快打造涇旌績(jī)文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊。支持涇縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，加快涇縣電機(jī)泵閥、宣紙書畫紙、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持績(jī)溪發(fā)展食品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)和電商經(jīng)濟(jì)，加快打造中國(guó)最佳休閑養(yǎng)生目的地。支持旌德“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)展壯大大健康產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。開展“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施城市品質(zhì)提升“1號(hào)工程”，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。扎實(shí)開展全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，完成西部新城、火車站站前新區(qū)、城市南部文教創(chuàng)意園區(qū)等城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“上急需、保基本、補(bǔ)短板、厚弱項(xiàng)、提品質(zhì)、有保障、能平衡”原則，實(shí)施以“五校三院三中心”為重點(diǎn)的200個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，完成投資150億元。實(shí)施暢通工程,全力推進(jìn)青弋江大道、陵陽路二期等71個(gè)城市道路項(xiàng)目，確保城區(qū)“一環(huán)”“二環(huán)”順利閉合，打通主城區(qū)東西向骨干通道，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路微循環(huán)三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施安居工程，有序推進(jìn)城區(qū)10大板塊規(guī)劃建設(shè)，加快北門舊城改造、宛溪河綜合整治二期和安置房建設(shè)，保障存量被拆遷戶盡早回遷入住。實(shí)施活水工程，推進(jìn)宛陵湖東湖、解放河等5個(gè)活水項(xiàng)目，一體化推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治。實(shí)施美麗工程，加快推進(jìn)中央公園、體育中心等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市園林綠化、市政公用設(shè)施建設(shè)與管理。繼續(xù)實(shí)施防洪保安工程，全面完成城市防洪除險(xiǎn)加固工程，進(jìn)一步鞏固提升防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土地房屋征收，確保市區(qū)完成房屋征收4000戶、60萬平方米以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)，確保新增違建“零增長(zhǎng)”、存量違建基本拆除、違法用地行為有效遏制。強(qiáng)化城市精細(xì)化治理，開展污水管網(wǎng)、黑臭水體、建筑裝潢垃圾、廢品收購(gòu)站點(diǎn)等專項(xiàng)整治，推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。

打造綜合交通樞紐。繼續(xù)開展“交通建設(shè)提升年”活動(dòng)，完成投資52億元。開通運(yùn)營(yíng)杭黃高速鐵路，加快蕪宣機(jī)場(chǎng)和商合杭高鐵、皖贛擴(kuò)能改造蕪宣段、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造工程建設(shè)步伐，開工建設(shè)巷口橋鐵路物流基地，力爭(zhēng)宣績(jī)高鐵開工。推進(jìn)宣鎮(zhèn)高鐵、杭臨績(jī)高鐵、宣涇宿鐵路前期工作。建成廣寧高速，加快蕪黃高速、績(jī)譚旅游快速通道建設(shè)，開工建設(shè)宣涇高速。積極打通省際“斷頭路”。推進(jìn)申嘉湖高速西延寧國(guó)段項(xiàng)目前期工作。加快水陽江航道整治和宣州綜合碼頭建設(shè)。

（七）深入踐行“兩山”理念，建設(shè)綠色發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，打造生態(tài)文明建設(shè)宣城樣板。

加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中期評(píng)估。扎實(shí)開展林業(yè)“增綠增效”行動(dòng)，全面推行林長(zhǎng)制，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)綠化模范城市。參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)級(jí)。推進(jìn)水土流失綜合治理，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂。嚴(yán)格保護(hù)耕地，完成補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。完善生態(tài)文明建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，試行南漪湖流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。推進(jìn)兩化深度融合，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，打造長(zhǎng)三角綠色制造基地。以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、建材原材料和化工等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“千企升級(jí)”和“雙百項(xiàng)目”計(jì)劃，確保技改投資增長(zhǎng)10%以上。

強(qiáng)化綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。推廣應(yīng)用綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣低碳技術(shù)和產(chǎn)品。強(qiáng)化資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，加強(qiáng)能源消費(fèi)“雙控”，扎實(shí)開展國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。加強(qiáng)與省地礦局的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)311地質(zhì)隊(duì)搬遷至宣城進(jìn)程。配合開展多金屬礦、頁巖氣（油）等礦產(chǎn)資源深度勘查開發(fā)工作。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家節(jié)水型城市。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，推進(jìn)文房四寶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。扎實(shí)開展“文化旅游發(fā)展提升年”活動(dòng)，力爭(zhēng)接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)17%和19%以上。圍繞打造知名旅游目的地，加快皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)全域旅游“1號(hào)工程”，實(shí)施“皖南川藏線三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)云嶺紅色旅游景區(qū)等5A創(chuàng)建。強(qiáng)化資源整合，促進(jìn)市、縣文旅集團(tuán)發(fā)展。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快五星級(jí)賓館建設(shè)，推進(jìn)“旅游廁所革命新三年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施景區(qū)“最后一公里”通達(dá)工程、旅游集散中心建設(shè)工程、智慧旅游提升工程。

促進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)。加快“健康宣城、養(yǎng)生福地”建設(shè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生、健身休閑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“電商宣城”建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。舉辦宣城2018皖東南名品展銷會(huì)。大力發(fā)展第三方物流，培育或引進(jìn)A級(jí)以上現(xiàn)代物流企業(yè)4家。穩(wěn)妥發(fā)展商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)等新興金融業(yè)態(tài)。

（八）提升經(jīng)濟(jì)外向水平，打造內(nèi)陸開放新高地。積極融入“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，全面等高對(duì)接滬蘇浙，著力形成雙向互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開放格局。

大力推進(jìn)對(duì)接合作。圍繞要素承接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共治等領(lǐng)域，推進(jìn)與長(zhǎng)三角城市群的深度合作和融合發(fā)展。積極承接滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)宣寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及白茅嶺、軍天湖滬宣“飛地”合作，爭(zhēng)取蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲批實(shí)施。推進(jìn)與粵閩港澳臺(tái)地區(qū)合作發(fā)展。

持續(xù)加強(qiáng)招商引資。開展“招商引資質(zhì)量年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善和落實(shí)招商引資政策，強(qiáng)化對(duì)已落戶企業(yè)服務(wù)，確保開工、竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)和形成固定資產(chǎn)投資額均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.5%左右；力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)招引上實(shí)現(xiàn)新的突破。強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，整合駐外招商力量，建立市本級(jí)與縣市區(qū)、與園區(qū)重大招商項(xiàng)目共引共建共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)+基金+政策+平臺(tái)”等招商新模式，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商、精準(zhǔn)招商。

促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)。加快內(nèi)陸二類口岸、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。積極推廣運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。規(guī)范運(yùn)營(yíng)保稅監(jiān)管場(chǎng)所，積極落實(shí)鐵海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式，支持保稅物流做大做強(qiáng)，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)外貿(mào)主體培育，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)90家。做大衛(wèi)浴、汽車零部件、羽絨、農(nóng)產(chǎn)品等出口基地，支持企業(yè)開展國(guó)際體系認(rèn)證，加強(qiáng)出口名牌創(chuàng)建。推進(jìn)寧國(guó)汽車零部件、郎溪食品農(nóng)產(chǎn)品等出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開展國(guó)際合作。

（九）加強(qiáng)保障和改善民生，創(chuàng)造宣城人民更加美好的生活。宣城偉大的發(fā)展成就由宣城人民創(chuàng)造，應(yīng)該由宣城人民共享。政府全部工作應(yīng)以造福人民為最大政績(jī)，盡力而為、量力而行，持續(xù)增強(qiáng)全市人民獲得感、幸福感、安全感。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口4萬人。深入推進(jìn)全民參保登記，實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助制度。深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老功能，深入開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。擴(kuò)大城區(qū)住房保障范圍，向環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體傾斜，完成9353戶棚戶區(qū)改造和5615戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。落實(shí)加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要，完善市殘疾人康復(fù)中心功能。切實(shí)維護(hù)婦女、兒童權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)。發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制新一輪市區(qū)教育建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化市區(qū)教育布局和體制機(jī)制。加快實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，探索推進(jìn)普惠制幼兒園建設(shè)，解決入園難問題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開工建設(shè)北師大宣城學(xué)校和市第五中學(xué)，建成市體校。實(shí)施高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)宣城中學(xué)打造皖南名校。提升特殊教育水平。加強(qiáng)合工大宣城校區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，支持與高水平大學(xué)相適應(yīng)的一流學(xué)科建設(shè)。加快宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校、安徽工業(yè)技師學(xué)院建設(shè)與發(fā)展。推進(jìn)中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，促進(jìn)校企合作辦學(xué)和中高職銜接培養(yǎng)。完善中小學(xué)教師“縣管校聘”機(jī)制，全面推進(jìn)教師“無校籍”管理改革，加大義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)“職級(jí)制”改革。加強(qiáng)教育師德培養(yǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

推進(jìn)健康宣城建設(shè)。實(shí)施“健康宣城2030”規(guī)劃綱要，啟動(dòng)省級(jí)健康城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、省立醫(yī)院皖南分院（市婦幼保健院）、市中醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院宣城皖東南心血管醫(yī)院、中心血站血液檢測(cè)樓、市公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)重大疾病防控。加快計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)建食品藥品安全城市，強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管。廣泛開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)。以更強(qiáng)實(shí)力參加省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。加快推進(jìn)市級(jí)藝術(shù)團(tuán)體組建和藝術(shù)劇院建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化樂園覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋數(shù)字化全覆蓋。加強(qiáng)文化場(chǎng)所管理。推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建，加強(qiáng)文物保護(hù)和古建筑古村落保護(hù)利用。創(chuàng)成中國(guó)書法城，申創(chuàng)中國(guó)詩歌城。繼續(xù)推進(jìn)市國(guó)家綜合檔案館建設(shè)。支持郎溪與溧陽共同打造儺文化保護(hù)基地。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持平安為基，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市創(chuàng)建，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深入實(shí)施“雪亮工程”，建設(shè)立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系。持續(xù)開展守護(hù)平安系列行動(dòng)，深入推進(jìn)“一村一警一輔”包村聯(lián)系工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深化基層綜治中心“國(guó)標(biāo)化”建設(shè)，完善村社區(qū)網(wǎng)格員“六全”工作法。深化司法行政改革，加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推進(jìn)市禁毒基地、道路交通安全教育基地和法治宣傳教育基地建設(shè)。認(rèn)真做好法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作。強(qiáng)化信訪源頭治理，開通全市視頻接訪系統(tǒng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪，全力化解社會(huì)矛盾。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，深入開展隱患排查和專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加大安全知識(shí)宣傳教育力度，有效防范和遏制較大以上事故。加強(qiáng)氣象、地震、消防等工作，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。做好村民委員會(huì)、城市社區(qū)換屆選舉工作。發(fā)揮社區(qū)自治作用，提高社區(qū)自治水平。扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，完成第二次全國(guó)地名普查。加強(qiáng)新形勢(shì)下全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國(guó)雙擁模范城，鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

在高質(zhì)量完成省定民生工程的基礎(chǔ)上，市政府還將辦好10項(xiàng)民生實(shí)事：①老舊小區(qū)電氣整治工作；②新改擴(kuò)建幼兒園12所；③實(shí)施新生兒疾病篩查；④推進(jìn)“三車”運(yùn)輸秩序整治和文明交通建設(shè)；⑤規(guī)范和提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平；⑥市區(qū)老舊小區(qū)供水“一戶一表”改造；⑦市區(qū)老舊小區(qū)天然氣改造；⑧對(duì)城區(qū)“三無”對(duì)象中特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼；⑨市區(qū)住宅小區(qū)把式停車棚建設(shè)；⑩市區(qū)保障性蔬菜基地能級(jí)提升工程。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

事業(yè)關(guān)鍵在人，發(fā)展必須實(shí)干。站在歷史新方位，開啟發(fā)展新征程，迫切需要我們?nèi)鎻膰?yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力和水平，充分展現(xiàn)新時(shí)代政府工作新氣象和新作為。

一要旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，增強(qiáng)執(zhí)政能力，培養(yǎng)專業(yè)能力，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨的十九大精神在宣城落地生根，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署。

二要履職盡責(zé)重法治。推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋。加強(qiáng)政府立法能力和機(jī)制建設(shè)，提高政府立法水平。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)行政行為陽光透明。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。

三要持之以恒提效能。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。建立網(wǎng)上審批負(fù)面清單制度，整合審批窗口，完善窗口受理無否決權(quán)、容缺受理機(jī)制，打造“馬上就辦”服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)一個(gè)門、群眾辦事不求人”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)工作調(diào)度、雙月觀摩調(diào)度、督查通報(bào)、“無會(huì)周”外出招商等制度，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用好政務(wù)綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)督查和目標(biāo)管理考核，加大對(duì)庸政懶政怠政行為追責(zé)問責(zé)力度，保障工作高效落實(shí)。

四要真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)。幸福都是奮斗出來的。加快新時(shí)代宣城高質(zhì)量發(fā)展，必須不馳于空想、不騖于虛聲，勇于沖破思想觀念障礙，勇于摒棄慣性思維，始終保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，始終保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，始終踏踏實(shí)實(shí)干好工作。大力弘揚(yáng)“大國(guó)工匠”精神和新時(shí)代宣城創(chuàng)建精神，切實(shí)增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干興宣的行動(dòng)英雄，踐行一線工作法，往前站、隨我上、帶頭干，身入心至、直面矛盾、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，以釘釘子精神和“繡花功夫”落細(xì)落小落實(shí)，堅(jiān)決防止和杜絕表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為大膽創(chuàng)新探索者撐腰鼓勁。

五要心存敬畏守底線。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、以上率下，發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。完善政府權(quán)力運(yùn)行事中事后監(jiān)管，健全監(jiān)督制約機(jī)制，以公共資金、國(guó)有資產(chǎn)資源、機(jī)構(gòu)編制等為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)規(guī)范管理，扎緊織密制度籠子。自覺接受巡視巡察監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施細(xì)則要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表，同志們！新時(shí)代開啟新征程，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宣城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快打造現(xiàn)代化“四個(gè)特色之城”、奮力開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市新局面、實(shí)現(xiàn)宣城人民對(duì)美好生活的向往而不懈奮斗!