政 府 工 作 報 告

——2018年1月4日在宣城市第四屆

人民代表大會第二次會議上

宣城市人民政府市長   張冬云

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是新一屆政府工作的開局之年。全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委、省政府和市委決策部署，圍繞“235”工作總體布局和“向蘇浙對齊、在全省爭先”工作總要求，統(tǒng)籌推進各項工作，圓滿完成市四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1188.6億元，增長8.5%；財政收入220.2億元，增長8.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達33548元和14590元，均居全省第4位，分別增長8.7%和9.1%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人，登記失業(yè)率3.03%，低于省控制指標(biāo)1.47個百分點。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅好于預(yù)期、高于全國全省，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升，預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)“保八爭七”基礎(chǔ)上的爭先進位。尤其是經(jīng)過多年持續(xù)推進“六年并進、六城同創(chuàng)”，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，開創(chuàng)了宣城現(xiàn)代化“四個特色之城”建設(shè)新局面。

一年來，我們重點做了以下工作：

（一）堅持精準(zhǔn)施策，實體經(jīng)濟加快發(fā)展。豐富“1+N”政策體系，開展“四送一服”雙千工程、幫扶“四企一項目”活動和減稅清費降本行動，有力促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。“去降補”成效明顯。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元、增加值增長9.2%，居全省第8位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。企業(yè)支出減少4.9億元，56戶困難企業(yè)扭虧為盈。民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資超過1000億元，民營經(jīng)濟專項考核居全省第6位，較上年提升3個位次。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，商品住宅去化周期縮短5個月。有效暢通金融血脈，發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款62億元，新增貸款185億元，創(chuàng)歷史新高；完成直接融資98億元，郎溪華菱、廣德廣信、寧國晨光上市融資實現(xiàn)預(yù)期，新增“新三板”掛牌企業(yè)2家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。服務(wù)業(yè)增加值增長9.7%。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和旅游目的地建設(shè)扎實推進。全年接待國內(nèi)外游客3135萬人次，實現(xiàn)旅游總收入270億元，增幅分別居全省第2位和第1位。完成“皖南川藏線”旅游度假區(qū)概念性總體規(guī)劃編制。獲批國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個，創(chuàng)成4A級景區(qū)2個。榮獲全國旅游“廁所革命”先進市稱號。建成全省首家旅游大數(shù)據(jù)中心，智慧旅游等級評定居全省首位。宣城文旅集團正式運營。成功舉辦第八屆文房四寶文化旅游節(jié)，首次推出“文房四小寶”旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。實現(xiàn)社會消費品零售總額531.5億元，增長11.7%。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)59家。電子商務(wù)進農(nóng)村實現(xiàn)全覆蓋，“上街去”網(wǎng)絡(luò)科技成為商務(wù)部電子商務(wù)示范企業(yè)。民生銀行宣城分行上報待批。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值810億元，增長9.5%。糧食總產(chǎn)133.2萬噸。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園啟動建設(shè)。新增省級示范合作社9個、示范家庭農(nóng)場25個、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體16個。創(chuàng)建部（省）級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場4個。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品62個。項目建設(shè)提質(zhì)提效。完成固定資產(chǎn)投資1580.5億元，增長11.8%，居全省第7位。列入省億元以上重點項目完成投資540億元，項目開工率、竣工率、投資完成率均居全省前列。古泉換流站、績溪抽水蓄能電站節(jié)點工程建成。落地PPP項目22個，居全省第3位。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能不斷增強。科技創(chuàng)新潛力居全省前列。宛陵科創(chuàng)城啟動建設(shè)，安徽工業(yè)大學(xué)宣城工業(yè)技術(shù)研究院、安徽工程大學(xué)宣城產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、機械科學(xué)研究總院宣城產(chǎn)業(yè)研究院、中澳新能源材料與器件研發(fā)中心、科大訊飛宣城人工智能研究院等21家創(chuàng)新平臺簽約落戶。與50多家知名院所對接產(chǎn)學(xué)研合作項目220項。宣州經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型更名為省級宣城高新區(qū)并正式申報國家級高新區(qū)。新建省級以上創(chuàng)新平臺16家，宣城智谷產(chǎn)業(yè)園、0563創(chuàng)客街獲批國家級眾創(chuàng)空間。研發(fā)經(jīng)費投入強度增幅居全省第1位，萬人發(fā)明專利擁有量6.6件，增幅居全省第4位。獲得國家專利優(yōu)秀獎1項。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)85家，居全省第6位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17.1%和25%，分別居全省第7位和第8位。招引高層次人才團隊20個，6家團隊獲省扶持，居全省第3位。成功舉辦宣城宛陵科創(chuàng)城首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。寧國成為全國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點城市。先進制造業(yè)加快發(fā)展。中國制造2025宣城行動方案全面實施。開展智能制造示范工程，5戶企業(yè)獲國家智能制造、綠色制造專項，11戶企業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間獲省認(rèn)定，新增省級以上兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)13戶、國家級兩化融合貫標(biāo)達標(biāo)企業(yè)4戶，均居全省前列；推廣應(yīng)用工業(yè)機器人908臺。旌德建成全省首個健康智造中心。持續(xù)開展“千企升級”計劃，工業(yè)技改投資增長26.2%，居全省第5位。司爾特肥業(yè)躋身國家級制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展示范企業(yè)，博瑞特公司成為國家級首批“服務(wù)制造示范”平臺。質(zhì)量強市成效顯著。新增安徽名牌16個、安徽工業(yè)精品7個。廣德、涇縣被評為省質(zhì)量強縣。新增注冊商標(biāo)1712件，有效注冊商標(biāo)突破一萬件。新注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)4個，總數(shù)居全省第3位。2個產(chǎn)品獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護。績溪“金山時雨”成為國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。“旌德靈芝”獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。城市品牌更加彰顯。眾志成城、全民參與，首創(chuàng)首成第五屆全國文明城市，榮獲全省唯一的首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和全省第三個國家衛(wèi)生城市，一年內(nèi)同時獲得三個國家級城市品牌是安徽唯一。市本級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。宣城經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持全市前列，以鋰電池為主導(dǎo)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快集聚，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，落戶企業(yè)41家，總投資90億元的漢能移動能源一期、華威銅箔、益佳通等重點項目開工建設(shè)或投產(chǎn)。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提速，農(nóng)批市場交易額突破百億，引進電商等新經(jīng)濟項目18個，建材（鋼材）物流交易中心、冷鏈物流等項目加快建設(shè)。敬亭山旅游度假區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建工作扎實開展，石濤紀(jì)念館建成開放。中心城市建設(shè)開啟新篇。《宣城市城市總體規(guī)劃（2016—2030年）》獲省政府批復(fù)，中心城區(qū)“雙百”規(guī)模和蕪馬宣城市組群發(fā)展正式確立。在全省率先完成城市空間特色規(guī)劃，編制完成《宣城市空間規(guī)劃（2016-2030年）》《蕪馬宣城市組群宣城部分城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。續(xù)建和新建城建項目213個，完成投資195.6億元。水陽江大道閉合段東段等10條市政道路建成通車，城市備用水源工程建成，歷史文化街區(qū)等8個項目竣工交付，陽德路、創(chuàng)業(yè)路等重點項目開工建設(shè)，宛陵湖東湖、全民健身中心等項目進展加快。以大拆遷推動城市大建設(shè)，全市征遷拆違180萬平方米，其中市區(qū)開展25次“清零”行動，完成征遷拆違近100萬平方米，是上年的1.8倍。北門棚戶區(qū)改造、中國茶府等歷史遺留問題依法有效化解。縣域經(jīng)濟發(fā)展得到提升。寧國、宣州、廣德分別躋身2017年全國中小城市綜合實力、投資潛力百強縣（市、區(qū)）。寧國經(jīng)開區(qū)成為工信部首批綠色園區(qū)。廣德經(jīng)開區(qū)列入國家級經(jīng)開區(qū)培育名單。特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快，寧國港口鎮(zhèn)躋身第二批全國特色小鎮(zhèn)；入選省級特色小鎮(zhèn)3個，居全省第1位；入選省級特色小鎮(zhèn)（試驗）1個。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身2017年全國綜合實力千強鎮(zhèn)。綜合交通樞紐已現(xiàn)雛形。縣縣通高鐵、縣縣通高速邁出實質(zhì)性步伐。宣績高鐵項目進行了可研審查，蕪宣機場即將開工，巷口橋鐵路二級物流基地獲批。商合杭高鐵、皖贛鐵路擴能改造、杭黃高鐵、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造等工程進展順利，杭臨績高鐵、宣鎮(zhèn)高鐵前期工作快速推進。交通建設(shè)完成投資63億元，國省干線好路率連續(xù)三年居全省首位。宣貍高速建成通車，廣寧高速進展順利，蕪黃高速宣城段在旌德率先開工建設(shè)，宣涇高速完成工可行業(yè)審查。宣城客運總站、宣州綜合碼頭工程一期完成主體工程。水陽江航道整治、績譚旅游快速通道工程有序推進。建成S214定十路和S215績溪至歙縣段一級公路。完成農(nóng)村道路暢通工程1558公里。水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。雙橋聯(lián)圩、城東聯(lián)圩堤防除險加固工程基本完工，敬亭圩排澇泵站和水系整治工程開工建設(shè)，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到50年一遇。青弋江治理、揚溪源水庫等工程加快推進，水毀修復(fù)和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)治理任務(wù)超額完成。郎溪第一聯(lián)合圩除險加固工程全面完工。重點水利工程投資完成率全省第二。新建、續(xù)建輸變電工程12項、投產(chǎn)9項，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級“兩年攻堅戰(zhàn)”任務(wù)，新建和改造高低壓線路2840多公里，惠及低壓用戶4.8萬戶。安徽電信首批建設(shè)的宣城省級云計算中心投入使用。

（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，人居環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。成為國家低碳試點城市和全國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市。旌德被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，績溪成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，被評為“中國天然氧吧”。省政府辦公廳專門通報表彰我市和績溪、旌德生態(tài)文明建設(shè)工作，并予以1600萬元獎補。河長制實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋?？兿谌÷氏韧菩忻耖g河長制、河警制。全國綠化模范城市創(chuàng)建扎實推進，在全省率先試點林長制，林業(yè)“增綠增效”行動啟動實施。廣德創(chuàng)成國家園林城市。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好。深入實施“藍(lán)天行動計劃”，加強秸稈禁燒和綜合利用，空氣質(zhì)量居全省第2位。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)472個畜禽養(yǎng)殖場全部搬遷或關(guān)閉。地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達80%，11個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標(biāo)。率先啟動市縣土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃編制工作。完成市縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。報批建設(shè)用地2.8萬畝，保障了項目建設(shè)。中央和省環(huán)保督察、國家土地例行督察反饋問題年度整改任務(wù)如期完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得到加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治和“三線四邊”環(huán)境治理扎實開展，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級中心村整體進度達96%。全面實施農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、720個村集中開展陳年垃圾清理，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施17個，改造非衛(wèi)生廁所2.6萬戶。寧國列入首批全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，寧國獅橋村、績溪仁里村成為全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

（五）堅持改革開放，發(fā)展動力進一步增強。年度改革任務(wù)全面完成。農(nóng)村“三變”改革、公立醫(yī)院管理和費用控制“雙百”綜合考評等改革舉措在全國有影響。加大“放管服”改革力度，公布市級公共服務(wù)清單，行政審批中介服務(wù)清理精簡幅度位于全省前列，“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。商事制度改革持續(xù)深化，新登記市場主體3.1萬戶，增長6.8%。城市大建設(shè)、項目建設(shè)和招商引資工作指揮調(diào)度機制高效運行。市屬國有平臺公司改革轉(zhuǎn)型為實體企業(yè)，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行市場化運作、公司化運營。完成城市總規(guī)編制審批改革創(chuàng)新省部試點，成為全國城市設(shè)計試點城市。開展信用試點工作，建成市信用信息共享服務(wù)平臺。創(chuàng)新工商聯(lián)服務(wù)非公經(jīng)濟工作體制。在全省率先實現(xiàn)“一窗一人”聯(lián)合辦稅全覆蓋，納稅人滿意度全省第一，獲評全國百佳國稅地稅合作市級示范區(qū)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革扎實推進，200個村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，97個村實施農(nóng)村“三變”改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺上線運營。旌德全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、宣州全國農(nóng)房抵押貸款試點和農(nóng)村綜合性改革試點進展加快。小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革、國有林場改革全面完成。榮獲全國集體林權(quán)改革先進集體稱號。推進城市執(zhí)法體制改革，市城市管理綜合執(zhí)法局正式掛牌。招商合作力度加大。深化與滬蘇浙重點城市對接合作，宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速，蘇皖合作示范區(qū)、滬宣“飛地”合作等項目加快推進。強化產(chǎn)業(yè)招商，新引進省外投資億元以上項目270個，居全省首位；億元以上項目到位省外資金883.3億元，增長14.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度達59.3%；實際利用外資9.2億美元，增長7.5%。寧國紫燕食品、國家機動車監(jiān)督檢驗中心廣德基地、郎溪國肽生物等重大項目成功引進，一批產(chǎn)業(yè)類重大項目在手洽談。外向型經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升。進出口總額15.3億美元，居全省第7位?？诎督ㄔO(shè)加快，宣城無水港業(yè)務(wù)進一步發(fā)展，皖東南保稅物流中心（B型）、中鼎公用型保稅倉庫即將封關(guān)運行。新增進出口實績企業(yè)102家、境外投資企業(yè)4家，新設(shè)外資企業(yè)15家。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，跨境電子商務(wù)進一步發(fā)展。

（六）堅持共建共享，群眾獲得感顯著提升。脫貧攻堅強力推進。實施脫貧攻堅“八項行動”，開展“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”和大排查專項行動，實施到村產(chǎn)業(yè)項目553個、到戶6.6萬個，貧困人口脫貧年度任務(wù)如期完成，剩余97個貧困村全部出列；提前完成“十三五”期間易地扶貧搬遷任務(wù)，54戶104人全部入住新居。民生保障不斷加強。完成省定33項民生工程和市政府10件民生實事。超額完成社會保險參保任務(wù)，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革穩(wěn)妥實施。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，城鄉(xiāng)居民低保制度持續(xù)完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會救助能力得到增強。棚戶區(qū)改造新開工14548套，基本建成15374套。綜合整治改造老舊小區(qū)41個，改造農(nóng)村危房6495戶。解決16069名農(nóng)村居民安全飲水問題。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。社會事業(yè)短板加快補齊。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實現(xiàn)全覆蓋。十五年一貫制的北京師范大學(xué)宣城學(xué)校正式落戶。新建改建13所幼兒園，市第九小學(xué)建成使用，市二中改擴建工程完工。合工大宣城校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。安徽工業(yè)技師學(xué)院籌建工作有序開展。民辦教育、中等職業(yè)教育加快發(fā)展。教師“無校籍”管理穩(wěn)步推進。醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，市人民醫(yī)院創(chuàng)成三甲醫(yī)院、醫(yī)技大樓建成，宣城迪安醫(yī)學(xué)診斷中心建成執(zhí)業(yè)，市中心血站血液檢測樓開工建設(shè)，縣域醫(yī)共體試點實現(xiàn)全覆蓋。皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校啟動建設(shè)，與中國科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院即省立醫(yī)院合作建設(shè)皖南分院（即市婦幼保健院）。成為全國首批社會辦中醫(yī)試點市。寧國躋身國家衛(wèi)生城市。全面加強人口計生工作，人口自然增長率在5‰以內(nèi)。市規(guī)劃館、博物館、宣城書法館正式開館。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心24個、農(nóng)民文化樂園46個，數(shù)字化農(nóng)家書屋建設(shè)在全省率先啟動。成功舉辦市第二屆全民健身運動會，圓滿完成亞洲山地自行車錦標(biāo)賽等國際國內(nèi)重大體育賽事承辦工作。宣州區(qū)獲評全國群眾體育先進單位。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作順利完成。婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)進一步發(fā)展，外事僑務(wù)、對臺、機關(guān)事務(wù)管理、檔案、地方志、科普等工作取得新成績。社會治理能力穩(wěn)步提升。成為全省綜治工作先進市、社會治安防控體系建設(shè)先進市，群眾安全感和政法隊伍執(zhí)法工作滿意度分別居全省第1位和第3位。十九大維穩(wěn)安保工作獲省表彰。成功處置廣德“10.17”液化天然氣罐車泄漏重大事故。寧國榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”?？兿Q身全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。市信訪局榮獲全國信訪系統(tǒng)先進集體。深入推進“七五”普法，實施法治家庭“百千萬”工程。民族宗教工作平穩(wěn)有序。深化“鑄安”行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。廣德成為全國安全生產(chǎn)先進單位。食品藥品安全城市創(chuàng)建積極開展。應(yīng)急指揮體系建設(shè)得到加強，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步增強，汛期災(zāi)害損失為歷年最低。新一代多普勒天氣雷達投入試運行。新一輪省級雙擁模范城創(chuàng)建通過驗收，“宣城艦”正式入列，優(yōu)撫安置工作取得新進展，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空工作進一步加強。

（七）堅持不忘初心，加強政府自身建設(shè)。始終強化政治定力。牢固樹立“四個意識”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，把講政治落實到政府工作各方面。政府法治工作進一步加強。完善市政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，強化公眾參與、合法性審查工作，促進決策規(guī)范透明。完成地方立法項目的起草和制定工作。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。辦理市人代會議案和建議103件、市政協(xié)委員提案270件。堅持以法治思維和法治方式深化改革、推進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全省前列。強化工作推進落實。堅持項目建設(shè)“四督四保”制度，實行重大項目每兩月觀摩調(diào)度、每季度集中開工竣工投產(chǎn)工作機制，建立完善經(jīng)濟運行調(diào)度通報考核、政務(wù)督查考核等制度，設(shè)立“無會周”，推進各項工作落實和外出招商。群眾對政府總體工作滿意度居全省第2位。加強廉政勤政建設(shè)。強化政府效能建設(shè)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化政務(wù)公開，努力打造“四最”營商環(huán)境。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，率先完成“12345”政府服務(wù)熱線整合。完善審計監(jiān)督全覆蓋機制，加強財政資金監(jiān)管，“三公”經(jīng)費等一般性支出進一步壓縮。積極做好巡視巡察反饋問題整改工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。整飭“四風(fēng)”常抓不懈，嚴(yán)厲查處違反中央八項規(guī)定精神問題；開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表！回首過去的一年，我們深刻感受到，加快宣城的發(fā)展，必須堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅定貫徹落實黨中央和省、市委的各項決策部署；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握社會主要矛盾變化新特點，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)加強和保障民生，努力滿足人民日益增長的美好生活需要；必須堅持新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革，持續(xù)擴大開放，堅持綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！過去一年成績的取得實屬不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民加油實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持宣城發(fā)展的中央和省駐宣單位，向在我市投資創(chuàng)業(yè)的廣大企業(yè)家、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，全市發(fā)展還存在不平衡不充分問題。主要表現(xiàn)在：新發(fā)展理念落實還有差距，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，內(nèi)生增長動力仍顯不足；城鄉(xiāng)發(fā)展尚不平衡，中心城市建設(shè)任務(wù)艱巨，縣域經(jīng)濟發(fā)展需要增量提質(zhì)；經(jīng)濟外向水平有待提升，對外開放通道、平臺和大通關(guān)建設(shè)亟待加強；生態(tài)建設(shè)力度需要進一步加大，環(huán)境治理任務(wù)仍然較重；社會事業(yè)和民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅成果還需要鞏固提升；制約發(fā)展的深層次體制機制弊端尚未根本破除，少數(shù)公職人員的理念、能力、作風(fēng)和精神狀態(tài)與新時代發(fā)展要求還不能完全適應(yīng)，履職能力和本領(lǐng)需要提升。對此，我們將認(rèn)真整改，絕不辜負(fù)人民群眾的期待。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年改革發(fā)展穩(wěn)定工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。要全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，落實省委十屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委四屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實“五大發(fā)展行動計劃”、建設(shè)現(xiàn)代化“四個特色之城”為總抓手，圍繞“235”工作總體布局和“向蘇浙對齊、在全省爭先”工作總要求，大力實施“六大戰(zhàn)略”和6個“1號工程”，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好“三大攻堅戰(zhàn)”方面取得扎實進展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

立足宣城實際，我們要在保持一定發(fā)展速度基礎(chǔ)上，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求。建議全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右，財政收入與經(jīng)濟增長同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，進出口總額增幅高于全省，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%左右，社會調(diào)查失業(yè)率控制在4.8%以下，完成省定節(jié)能減排任務(wù)。在實際執(zhí)行中，力爭完成得更好一些。

圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓重點、補短板、強弱項，拿出硬措施，打贏攻堅戰(zhàn)，著力做好以下九項重點工作：

（一）堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。研究制定未來三年攻堅規(guī)劃和年度戰(zhàn)役計劃，排出時間表、路線圖，明確責(zé)任主體，集中優(yōu)勢兵力，一仗接著一仗打，確保取得突破性進展。

堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。圍繞財政金融風(fēng)險總體可控，開展“四清四實”專項整治，清理市縣政府隱性債務(wù)，妥善處置隱性債務(wù)存量，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險。常態(tài)化加強全口徑政府舉債管理，加快政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，強化對融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP項目、政府購買服務(wù)的動態(tài)監(jiān)管，落實政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機制，規(guī)范政府舉債行為，強化財政預(yù)算硬約束，從機制上源頭上約束違規(guī)舉債。健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)合處置機制，開展非法違規(guī)金融活動打擊行動、互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治行動、地方金融機構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動，積極化解不良貸款陳年舊賬，多管齊下、多措并舉、標(biāo)本兼治，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實推進全面小康“1號工程”，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，聚焦貧困難點村集中發(fā)力，加強非貧困村貧困人口脫貧工作，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，如期完成年度減貧任務(wù)。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，深化產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，加強基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)。完善脫貧攻堅責(zé)任體系，加強扶貧工作隊伍建設(shè)，強化督查考核，進一步夯實基層基礎(chǔ)。鞏固脫貧成效，確保脫真貧、真脫貧，不斷奪取脫貧攻堅新勝利。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)推進“潔氣、潔水、潔土”行動。強化工業(yè)廢氣污染、各類揚塵污染、非煤礦山和城區(qū)散煤、煙花爆竹燃放、餐飲油煙、機動車污染等專項整治，建立污染源在線監(jiān)控體系，加強秸稈禁燒和綜合利用，堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。完善并規(guī)范運營工業(yè)集聚區(qū)配套污水集中處理設(shè)施，推進城市污水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造。強化畜禽養(yǎng)殖區(qū)污染治理，完善綜合利用和污染處理設(shè)施。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，鞏固完善河長制，落實“一河一策”。開展集中式飲用水水源規(guī)范化和應(yīng)急保障體系建設(shè)，強化入河排污口整治。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險評估，嚴(yán)控工礦、農(nóng)業(yè)污染源，防治新增土壤污染。推進城市生活垃圾強制分類試點，建成市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期。加快建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。開展第二次污染源普查。深入開展環(huán)保“綠劍行動”，堅決查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（二）聚焦提高供給體系質(zhì)量，加快建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，依靠創(chuàng)新著力培育發(fā)展新動能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

大力推進科技創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新“1號工程”，加快宛陵科創(chuàng)城一期工程建設(shè)，建成7.6萬平方米，啟動人才公寓建設(shè)，力爭已引進科研院所年內(nèi)入駐。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級以上創(chuàng)新平臺10家以上。統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12%和15%左右。加大科技創(chuàng)新投入，力爭研發(fā)經(jīng)費投入強度達1.6%。萬人發(fā)明專利擁有量達7.5件以上。持續(xù)創(chuàng)建省級創(chuàng)新型試點城市。加強創(chuàng)新人才隊伍和新型智庫建設(shè)，引進高層次科創(chuàng)團隊10個以上，爭取省支持團隊3個。繼續(xù)實施“宣城籍優(yōu)秀人才回歸工程”。大力開展科學(xué)普及工作。舉辦第二屆中國宛陵科創(chuàng)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國宣城大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、宣城青少年科技創(chuàng)新大賽。

加快制造強市建設(shè)。推進中國制造2025宣城行動，爭創(chuàng)中國制造2025國家級示范區(qū)。實施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”工程，加快培育汽車及裝備制造、新能源新材料、食品醫(yī)藥和電子信息“3個千億產(chǎn)業(yè)”。以智能裝備、電子信息、汽車和新能源汽車等為重點，做大做強高端制造業(yè)。積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1號工程”，發(fā)展壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快漢能移動能源、華威銅箔、賽德麗新能源等重點項目建設(shè)，推動已落戶企業(yè)投產(chǎn)達效，加速形成產(chǎn)業(yè)集群和上下游配套。加強與中船重工集團714所戰(zhàn)略合作，促進軍民深度融合發(fā)展。

積極發(fā)展智慧經(jīng)濟。加快宣城智谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進科大訊飛人工智能宣城產(chǎn)業(yè)基地、“宣城e谷”和智慧教育示范區(qū)建設(shè)，努力打造全省重要的智慧經(jīng)濟發(fā)展基地。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快智慧城市建設(shè)，積極培育發(fā)展智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。

提升質(zhì)量強市建設(shè)水平。開展質(zhì)量提升行動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量品牌，新增商標(biāo)注冊申請2200件，力爭主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)10項以上。新增安徽工業(yè)精品5個。開展市政府質(zhì)量獎評選。加強國家宣紙及文房用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)。支持寧國創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。推進涇縣國家級電機檢測檢驗中心建設(shè)。

（三）著力壯大實體經(jīng)濟，切實筑牢發(fā)展根基。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強實體經(jīng)濟發(fā)展活力。

扶育培強實體企業(yè)。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程，落實兌現(xiàn)“1+N”促進政策。堅決處置“僵尸企業(yè)”，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，推動化解過剩產(chǎn)能。繼續(xù)開展減稅清費降本行動，加大對亂收費的查處和整治力度，降低企業(yè)制度性交易成本和用能、物流成本。實施行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)培育工程，力爭新增省“專精特新”企業(yè)25戶。大力促進小微企業(yè)成長，新增工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”30家、限上商貿(mào)流通企業(yè)20家。

加大項目建設(shè)力度。深入開展“項目提質(zhì)提效年”活動，嚴(yán)格落實“四督四保”“三查三單”制度，繼續(xù)開展重大項目集中開工竣工投產(chǎn)活動。加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域補短板力度，力爭實施億元以上重點項目600個，完成投資600億元以上；其中新開工200個、竣工150個。確保古泉換流站竣工運行、績溪抽水蓄能電站下水庫蓄水。

千方百計保障要素。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，力爭新增貸款130億元，提高對制造業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域信貸投放比重。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣林權(quán)、倉單、應(yīng)收賬款、存貨等抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品。繼續(xù)推進企業(yè)上市“翱翔計劃”，新增上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)3家，實現(xiàn)直接融資80億元以上。規(guī)范運作政府性產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強存量用地盤活和批而未供土地清理工作，推進國土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建。扎實開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編國家試點。開展第三次全國土地調(diào)查工作。加強技能型人才培養(yǎng)，培育“宣城工匠”，推進“技工大市”建設(shè)。搭建企業(yè)用工供需平臺，出臺獎補政策，優(yōu)化招工服務(wù)，強化技能培訓(xùn)，緩解企業(yè)用工困難。

（四）深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。堅持敢闖敢試、攻堅克難，進一步深化體制機制改革，堅定不移向各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各層次縱深推進。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展。深化“放管服”改革，優(yōu)化政府權(quán)責(zé)清單和涉企收費清單，完善公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，啟動實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管。深化商事制度改革，探索便利化登記服務(wù)，力爭新登記民營企業(yè)3600戶、個體工商戶1.4萬戶以上。擴大重點領(lǐng)域社會投資，推進政府與社會資本合作，促進民間投資穩(wěn)定增長。弘揚勞模精神和企業(yè)家精神，開展市第五屆優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者評選表彰活動；依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓各類市場主體創(chuàng)業(yè)愉快、發(fā)展愉快、生活愉快。

深化社會保障制度改革。加大探索創(chuàng)新力度，穩(wěn)妥推進住房制度改革，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。支持群眾改善性住房需求，加快推進非住宅類商品房去庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立公立醫(yī)院靈活用人制度，全面推進公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度改革。加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體發(fā)展。深化醫(yī)保付費方式改革，推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高服務(wù)水平。

統(tǒng)籌推進其他各項改革創(chuàng)新。深化預(yù)算管理改革，推行財政支出績效管理機制。理順市與宣州區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機制和財稅體制。探索開展市縣鄉(xiāng)職能相近部門整合。推進公務(wù)員分類管理改革。開展生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進文化市場綜合執(zhí)法改革和供銷社綜合改革。深化城市管理執(zhí)法改革、統(tǒng)計管理體制改革和旅游綜合管理體制改革。推進寧國全國殯葬綜合改革試點。改革社會組織管理制度。深入推進社會信用體系建設(shè)，加強行業(yè)信用建設(shè)，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。加快市屬國有公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興“1號工程”，深化農(nóng)村“三變”改革，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

深化農(nóng)村各項改革。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開展村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，落實農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)，增強集體經(jīng)濟發(fā)展能力。鞏固農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革成果，加快房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，積極盤活空閑農(nóng)房及宅基地?？偨Y(jié)宣州農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點經(jīng)驗。深化集體林權(quán)制度改革。探索特色小鎮(zhèn)發(fā)展的機制模式，加大市級特色小鎮(zhèn)培育力度，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。繼續(xù)抓好旌德白地鎮(zhèn)、寧國港口鎮(zhèn)等國家和省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，力爭更多躋身中國特色小城鎮(zhèn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五大行動”方案，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。爭創(chuàng)省級示范合作社6個、示范家庭農(nóng)場15個、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4個。推進農(nóng)旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點1個，鼓勵發(fā)展田園綜合體。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園等園區(qū)建設(shè)。實施茶產(chǎn)業(yè)提升和竹產(chǎn)業(yè)、木本油料和林下中藥材為主導(dǎo)的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施“生態(tài)宣城·綠色產(chǎn)品”品牌工程，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

改善生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)田水利建設(shè)，強化災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，開工建設(shè)水陽江中游綜合治理工程，力爭港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫開工，加快推進鳳凰山水庫、湯村水庫等重點項目前期工作。推進國省道和“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，新增一級公路36 公里，完成國省道路面改善和生命安全防護工程 200公里、農(nóng)村道路暢通工程760 公里。加強城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)提升改造，續(xù)建、新建220千伏江塘變、110千伏榔橋變等12個項目。穩(wěn)步推進“放心糧油”和“主食廚房”工程，保障糧油消費安全和品質(zhì)提升。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治“三大任務(wù)”，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，實現(xiàn)覆蓋率超過50%，改造3.45萬戶非衛(wèi)生廁所。健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機制。開展全國農(nóng)村生活污水治理示范縣爭創(chuàng)工作。

（六）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全市發(fā)展整體效能。完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進行政區(qū)劃調(diào)整，持續(xù)開展“六年并進、六城同創(chuàng)”，加強“一區(qū)兩廊”建設(shè)，推動市本級和縣域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

提升中心城區(qū)發(fā)展水平。強化市區(qū)一體化發(fā)展，大力推進“多規(guī)合一”、產(chǎn)城融合，增強產(chǎn)業(yè)支撐。加快國家級宣城經(jīng)開區(qū)發(fā)展，新開工項目30個、竣工投產(chǎn)26個，建設(shè)現(xiàn)代新型材料化工產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園。力爭宣城高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。圍繞培育5個“百億產(chǎn)業(yè)”，加快宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，建成電子商務(wù)與快遞業(yè)融合發(fā)展集中區(qū)，力爭新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園新開工項目6家、投產(chǎn)5家，建成冷鏈物流大市場一期、建材（鋼材）物流交易中心和農(nóng)批市場二期。扎實推進敬亭山旅游度假區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建，實施山水詩舍度假民宿等項目建設(shè)。

加快“兩廊”建設(shè)發(fā)展。縣域經(jīng)濟是全市發(fā)展的支撐，必須始終緊抓不放、再鑄輝煌。以“兩廊”建設(shè)為抓手，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力打造比肩江浙的經(jīng)濟強縣、旅游文化名縣、生態(tài)示范強縣。編制發(fā)展規(guī)劃，制定建設(shè)方案，加快宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè)。推進廣德經(jīng)開區(qū)升格國家級、郎溪經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)。支持宣州、寧國鞏固全國“百強縣（區(qū)）”發(fā)展成果和國家級寧國經(jīng)開區(qū)、省級宣城高新區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持郎溪、廣德沖刺“百強縣”。加快廣德撤縣設(shè)市步伐。充分發(fā)揮生態(tài)、文化和旅游資源優(yōu)勢，加快打造涇旌績文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊。支持涇縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，加快涇縣電機泵閥、宣紙書畫紙、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持績溪發(fā)展食品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)和電商經(jīng)濟，加快打造中國最佳休閑養(yǎng)生目的地。支持旌德“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)展壯大大健康產(chǎn)業(yè)。

推進中心城區(qū)建設(shè)。開展“城市建設(shè)攻堅年”活動，實施城市品質(zhì)提升“1號工程”，加強城市環(huán)境綜合整治。扎實開展全國城市設(shè)計試點工作，完成西部新城、火車站站前新區(qū)、城市南部文教創(chuàng)意園區(qū)等城市規(guī)劃設(shè)計。按照“上急需、?；尽⒀a短板、厚弱項、提品質(zhì)、有保障、能平衡”原則，實施以“五校三院三中心”為重點的200個城市建設(shè)項目，完成投資150億元。實施暢通工程,全力推進青弋江大道、陵陽路二期等71個城市道路項目，確保城區(qū)“一環(huán)”“二環(huán)”順利閉合，打通主城區(qū)東西向骨干通道，持續(xù)推進城區(qū)道路微循環(huán)三年行動計劃。實施安居工程，有序推進城區(qū)10大板塊規(guī)劃建設(shè)，加快北門舊城改造、宛溪河綜合整治二期和安置房建設(shè)，保障存量被拆遷戶盡早回遷入住。實施活水工程，推進宛陵湖東湖、解放河等5個活水項目，一體化推進城區(qū)水環(huán)境綜合整治。實施美麗工程，加快推進中央公園、體育中心等項目建設(shè)，加強城市園林綠化、市政公用設(shè)施建設(shè)與管理。繼續(xù)實施防洪保安工程，全面完成城市防洪除險加固工程，進一步鞏固提升防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強土地房屋征收，確保市區(qū)完成房屋征收4000戶、60萬平方米以上，保障重點項目建設(shè)。推進“兩治三改”專項行動，確保新增違建“零增長”、存量違建基本拆除、違法用地行為有效遏制。強化城市精細(xì)化治理，開展污水管網(wǎng)、黑臭水體、建筑裝潢垃圾、廢品收購站點等專項整治，推動數(shù)字城管向智慧城管升級。

打造綜合交通樞紐。繼續(xù)開展“交通建設(shè)提升年”活動，完成投資52億元。開通運營杭黃高速鐵路，加快蕪宣機場和商合杭高鐵、皖贛擴能改造蕪宣段、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造工程建設(shè)步伐，開工建設(shè)巷口橋鐵路物流基地，力爭宣績高鐵開工。推進宣鎮(zhèn)高鐵、杭臨績高鐵、宣涇宿鐵路前期工作。建成廣寧高速，加快蕪黃高速、績譚旅游快速通道建設(shè)，開工建設(shè)宣涇高速。積極打通省際“斷頭路”。推進申嘉湖高速西延寧國段項目前期工作。加快水陽江航道整治和宣州綜合碼頭建設(shè)。

（七）深入踐行“兩山”理念，建設(shè)綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以建設(shè)安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)為抓手，打造生態(tài)文明建設(shè)宣城樣板。

加大生態(tài)建設(shè)保護力度。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強生態(tài)紅線管控。啟動實施國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中期評估。扎實開展林業(yè)“增綠增效”行動，全面推行林長制，力爭創(chuàng)成全國綠化模范城市。參與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評，推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評級。推進水土流失綜合治理，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂。嚴(yán)格保護耕地，完成補充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。完善生態(tài)文明建設(shè)考核獎勵機制，試行南漪湖流域橫向生態(tài)補償制度。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。推進兩化深度融合，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，打造長三角綠色制造基地。以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、建材原材料和化工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)推進“千企升級”和“雙百項目”計劃，確保技改投資增長10%以上。

強化綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。推廣應(yīng)用綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣低碳技術(shù)和產(chǎn)品。強化資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，加強能源消費“雙控”，扎實開展國家低碳城市試點。加強與省地礦局的戰(zhàn)略合作，推進311地質(zhì)隊搬遷至宣城進程。配合開展多金屬礦、頁巖氣（油）等礦產(chǎn)資源深度勘查開發(fā)工作。爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。

提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動工程，推進文房四寶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。扎實開展“文化旅游發(fā)展提升年”活動，力爭接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長17%和19%以上。圍繞打造知名旅游目的地，加快皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。推進全域旅游“1號工程”，實施“皖南川藏線三年行動計劃”，加強云嶺紅色旅游景區(qū)等5A創(chuàng)建。強化資源整合，促進市、縣文旅集團發(fā)展。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快五星級賓館建設(shè)，推進“旅游廁所革命新三年行動計劃”，實施景區(qū)“最后一公里”通達工程、旅游集散中心建設(shè)工程、智慧旅游提升工程。

促進綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，力爭新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個。加快“健康宣城、養(yǎng)生福地”建設(shè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生、健身休閑產(chǎn)業(yè)。推進“電商宣城”建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展消費促進活動。舉辦宣城2018皖東南名品展銷會。大力發(fā)展第三方物流，培育或引進A級以上現(xiàn)代物流企業(yè)4家。穩(wěn)妥發(fā)展商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險業(yè)等新興金融業(yè)態(tài)。

（八）提升經(jīng)濟外向水平，打造內(nèi)陸開放新高地。積極融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，全面等高對接滬蘇浙，著力形成雙向互動、內(nèi)外聯(lián)動的全面開放格局。

大力推進對接合作。圍繞要素承接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共治等領(lǐng)域，推進與長三角城市群的深度合作和融合發(fā)展。積極承接滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進宣寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及白茅嶺、軍天湖滬宣“飛地”合作，爭取蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲批實施。推進與粵閩港澳臺地區(qū)合作發(fā)展。

持續(xù)加強招商引資。開展“招商引資質(zhì)量年”活動，進一步完善和落實招商引資政策，強化對已落戶企業(yè)服務(wù)，確保開工、竣工、投產(chǎn)項目數(shù)和形成固定資產(chǎn)投資額均增長10%以上，實際利用外資增長6.5%左右；力爭在國內(nèi)外500強企業(yè)、行業(yè)50強企業(yè)招引上實現(xiàn)新的突破。強化統(tǒng)籌調(diào)度，整合駐外招商力量，建立市本級與縣市區(qū)、與園區(qū)重大招商項目共引共建共享的聯(lián)動機制。堅持產(chǎn)業(yè)招商，運用“產(chǎn)業(yè)+基金+政策+平臺”等招商新模式，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、精準(zhǔn)招商。

促進外貿(mào)優(yōu)化升級。加快內(nèi)陸二類口岸、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)申報工作。積極推廣運用國際貿(mào)易“單一窗口”。規(guī)范運營保稅監(jiān)管場所，積極落實鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運模式，支持保稅物流做大做強，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加強外貿(mào)主體培育，新增進出口實績企業(yè)90家。做大衛(wèi)浴、汽車零部件、羽絨、農(nóng)產(chǎn)品等出口基地，支持企業(yè)開展國際體系認(rèn)證，加強出口名牌創(chuàng)建。推進寧國汽車零部件、郎溪食品農(nóng)產(chǎn)品等出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)“走出去”開展國際合作。

（九）加強保障和改善民生，創(chuàng)造宣城人民更加美好的生活。宣城偉大的發(fā)展成就由宣城人民創(chuàng)造，應(yīng)該由宣城人民共享。政府全部工作應(yīng)以造福人民為最大政績，盡力而為、量力而行，持續(xù)增強全市人民獲得感、幸福感、安全感。

加強就業(yè)和社會保障。千方百計擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口4萬人。深入推進全民參保登記，實現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助制度。深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強化居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老功能，深入開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。擴大城區(qū)住房保障范圍，向環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體傾斜，完成9353戶棚戶區(qū)改造和5615戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。落實加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要，完善市殘疾人康復(fù)中心功能。切實維護婦女、兒童權(quán)益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)。發(fā)展社會福利和公益慈善事業(yè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制新一輪市區(qū)教育建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化市區(qū)教育布局和體制機制。加快實施第三期學(xué)前教育行動計劃，探索推進普惠制幼兒園建設(shè)，解決入園難問題。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開工建設(shè)北師大宣城學(xué)校和市第五中學(xué)，建成市體校。實施高中教育普及攻堅計劃，繼續(xù)推進宣城中學(xué)打造皖南名校。提升特殊教育水平。加強合工大宣城校區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，支持與高水平大學(xué)相適應(yīng)的一流學(xué)科建設(shè)。加快宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校、安徽工業(yè)技師學(xué)院建設(shè)與發(fā)展。推進中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，促進校企合作辦學(xué)和中高職銜接培養(yǎng)。完善中小學(xué)教師“縣管校聘”機制，全面推進教師“無校籍”管理改革，加大義務(wù)教育學(xué)校校長“職級制”改革。加強教育師德培養(yǎng)。鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發(fā)展。

推進健康宣城建設(shè)。實施“健康宣城2030”規(guī)劃綱要，啟動省級健康城市創(chuàng)建試點工作，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快推進市人民醫(yī)院、省立醫(yī)院皖南分院（市婦幼保健院）、市中醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院宣城皖東南心血管醫(yī)院、中心血站血液檢測樓、市公共衛(wèi)生檢驗檢測中心等項目建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加強重大疾病防控。加快計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)建食品藥品安全城市，強化食品藥品市場監(jiān)管。廣泛開展全民健身活動，推進體育強市建設(shè)。以更強實力參加省第十四屆運動會。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。踐行社會主義核心價值觀，提升全國文明城市創(chuàng)建成果。加快推進市級藝術(shù)團體組建和藝術(shù)劇院建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化樂園覆蓋面，力爭實現(xiàn)農(nóng)家書屋數(shù)字化全覆蓋。加強文化場所管理。推進國家歷史文化名城創(chuàng)建，加強文物保護和古建筑古村落保護利用。創(chuàng)成中國書法城，申創(chuàng)中國詩歌城。繼續(xù)推進市國家綜合檔案館建設(shè)。支持郎溪與溧陽共同打造儺文化保護基地。推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持平安為基，繼續(xù)推進全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市創(chuàng)建，打造共建共治共享的社會治理格局。深入實施“雪亮工程”，建設(shè)立體化、信息化、智能化社會治安防控體系。持續(xù)開展守護平安系列行動，深入推進“一村一警一輔”包村聯(lián)系工作，依法打擊各類違法犯罪活動。深化基層綜治中心“國標(biāo)化”建設(shè)，完善村社區(qū)網(wǎng)格員“六全”工作法。深化司法行政改革，加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，推進市禁毒基地、道路交通安全教育基地和法治宣傳教育基地建設(shè)。認(rèn)真做好法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作。強化信訪源頭治理，開通全市視頻接訪系統(tǒng)，堅持領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪、主動約訪，全力化解社會矛盾。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，深入開展隱患排查和專項整治，推進安全文化建設(shè)，加大安全知識宣傳教育力度，有效防范和遏制較大以上事故。加強氣象、地震、消防等工作，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。推動民族團結(jié)進步，依法加強宗教事務(wù)管理。支持群團組織改革發(fā)展。做好村民委員會、城市社區(qū)換屆選舉工作。發(fā)揮社區(qū)自治作用，提高社區(qū)自治水平。扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查，完成第二次全國地名普查。加強新形勢下全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城，鞏固和促進軍政軍民團結(jié)。

在高質(zhì)量完成省定民生工程的基礎(chǔ)上，市政府還將辦好10項民生實事：①老舊小區(qū)電氣整治工作；②新改擴建幼兒園12所；③實施新生兒疾病篩查；④推進“三車”運輸秩序整治和文明交通建設(shè)；⑤規(guī)范和提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平；⑥市區(qū)老舊小區(qū)供水“一戶一表”改造；⑦市區(qū)老舊小區(qū)天然氣改造；⑧對城區(qū)“三無”對象中特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護理補貼；⑨市區(qū)住宅小區(qū)把式停車棚建設(shè)；⑩市區(qū)保障性蔬菜基地能級提升工程。

三、全面加強政府自身建設(shè)

事業(yè)關(guān)鍵在人，發(fā)展必須實干。站在歷史新方位，開啟發(fā)展新征程，迫切需要我們?nèi)鎻膰?yán)加強政府自身建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力和水平，充分展現(xiàn)新時代政府工作新氣象和新作為。

一要旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化“四個意識”，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，堅決維護習(xí)近平同志核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面加強學(xué)習(xí)和實踐，增強執(zhí)政能力，培養(yǎng)專業(yè)能力，堅定不移推動黨的十九大精神在宣城落地生根，堅定不移地貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署。

二要履職盡責(zé)重法治。推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。堅持科學(xué)民主依法決策，實現(xiàn)重大行政決策合法性審查和公平競爭審查全覆蓋。加強政府立法能力和機制建設(shè)，提高政府立法水平。推進行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。運用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，推進行政行為陽光透明。加強政務(wù)誠信建設(shè)，進一步增強政府公信力。

三要持之以恒提效能。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。建立網(wǎng)上審批負(fù)面清單制度，整合審批窗口，完善窗口受理無否決權(quán)、容缺受理機制，打造“馬上就辦”服務(wù)品牌，實現(xiàn)“一張網(wǎng)一個門、群眾辦事不求人”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。落實經(jīng)濟運行和重點工作調(diào)度、雙月觀摩調(diào)度、督查通報、“無會周”外出招商等制度，完善績效考核評價體系，運用好政務(wù)綜合管理平臺，加強政務(wù)督查和目標(biāo)管理考核，加大對庸政懶政怠政行為追責(zé)問責(zé)力度，保障工作高效落實。

四要真抓實干勇?lián)?dāng)。幸福都是奮斗出來的。加快新時代宣城高質(zhì)量發(fā)展，必須不馳于空想、不騖于虛聲，勇于沖破思想觀念障礙，勇于摒棄慣性思維，始終保持銳意進取的精神風(fēng)貌，始終保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，始終踏踏實實干好工作。大力弘揚“大國工匠”精神和新時代宣城創(chuàng)建精神，切實增強狠抓落實本領(lǐng)，爭當(dāng)實干興宣的行動英雄，踐行一線工作法，往前站、隨我上、帶頭干，身入心至、直面矛盾、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，崇尚實干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，以釘釘子精神和“繡花功夫”落細(xì)落小落實，堅決防止和杜絕表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的現(xiàn)象發(fā)生。進一步健全激勵和容錯糾錯機制，為大膽創(chuàng)新探索者撐腰鼓勁。

五要心存敬畏守底線。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持“一崗雙責(zé)”、以上率下，發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。完善政府權(quán)力運行事中事后監(jiān)管，健全監(jiān)督制約機制，以公共資金、國有資產(chǎn)資源、機構(gòu)編制等為重點，全面加強規(guī)范管理，扎緊織密制度籠子。自覺接受巡視巡察監(jiān)督，強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁強化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省市實施細(xì)則要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)專項整治，堅決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表，同志們！新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宣城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進，為決勝全面建成小康社會、加快打造現(xiàn)代化“四個特色之城”、奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市新局面、實現(xiàn)宣城人民對美好生活的向往而不懈奮斗!