各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宣城市行政許可中介服務(wù)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2016年5月18日市政府第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2016年5月30日

 

 

宣城市行政許可中介服務(wù)管理實(shí)施辦法

   第一條 為規(guī)范行政許可中介服務(wù)，促進(jìn)和保障行政許可的依法實(shí)施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《安徽省行政許可中介服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

   第二條 本辦法所稱行政許可中介服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱許可中介服務(wù)），是指行政許可機(jī)關(guān)依法要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等中介服務(wù)組織（以下簡(jiǎn)稱中介服務(wù)組織）開(kāi)展的作為行政許可條件的有償服務(wù)。

   第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的許可中介服務(wù)管理，適用本辦法。

其他行政行為所需中介服務(wù)的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬部門(mén)、下級(jí)人民政府實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為；對(duì)許可中介服務(wù)實(shí)行清單管理，向社會(huì)公布許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單；培育許可中介服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)許可中介服務(wù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

   第五條 各地、各相關(guān)部門(mén)要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)將許可中介服務(wù)項(xiàng)目、中介服務(wù)組織的相關(guān)信息及執(zhí)業(yè)信用記錄等推送相關(guān)各方。

   第六條 行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理許可的辦公場(chǎng)所和本機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站公布許可中介服務(wù)項(xiàng)目的名稱、設(shè)定依據(jù)和許可中介服務(wù)基本要求。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定對(duì)許可中介服務(wù)有資質(zhì)資格要求的，一并公布資質(zhì)資格要求。

各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政許可機(jī)關(guān)公布許可中介服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上建立許可中介服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)。

   第七條 行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理許可的辦公場(chǎng)所和本機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)辦事大廳設(shè)立公示欄，公示許可中介服務(wù)組織的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式，為行政許可申請(qǐng)人選擇中介服務(wù)提供方便。每一許可中介服務(wù)項(xiàng)目，公示具備法定資質(zhì)資格的許可中介服務(wù)組織不得少于3家。具備法定資質(zhì)資格的許可中介服務(wù)組織均可申請(qǐng)列入公示欄。

各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政許可機(jī)關(guān)公布中介服務(wù)組織的基礎(chǔ)上建立許可中介服務(wù)組織庫(kù)。

   第八條 行政許可機(jī)關(guān)不得有下列行為：

（一）在法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定之外增設(shè)許可中介服務(wù)項(xiàng)目；

（二）為行政許可申請(qǐng)人指定許可中介服務(wù)；

（三）將行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)交許可中介服務(wù)組織辦理；

（四）通過(guò)設(shè)定特別條件、提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)采信特定許可中介服務(wù)組織的中介服務(wù)等形式，變相為行政許可申請(qǐng)人指定許可中介服務(wù)；

（五）將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)；

（六）對(duì)申請(qǐng)人已委托中介服務(wù)組織開(kāi)展的服務(wù)事項(xiàng)，委托同一中介服務(wù)組織開(kāi)展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查。

   第九條 行政許可機(jī)關(guān)不得與許可中介服務(wù)組織有職能、人員、財(cái)務(wù)等方面的直接或者間接利益關(guān)系。

   第十條 行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接采信許可中介服務(wù)組織依法提供的許可中介服務(wù)結(jié)論。

法律、法規(guī)規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)許可中介服務(wù)結(jié)論進(jìn)行審核的，由行政許可機(jī)關(guān)依法審核。審核所需費(fèi)用，由行政許可機(jī)關(guān)承擔(dān)。

行政許可機(jī)關(guān)不采信許可中介服務(wù)結(jié)論，應(yīng)當(dāng)向行政許可申請(qǐng)人、許可中介服務(wù)組織書(shū)面說(shuō)明不予采信的理由。

行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期公示采信的全部許可中介服務(wù)的辦理主體、期限、收費(fèi)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

   第十一條 許可中介服務(wù)組織提供許可中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)業(yè)規(guī)程、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范。

   第十二條 許可中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在其受理服務(wù)委托的場(chǎng)所和本組織的網(wǎng)站公示下列信息，并保證公示信息的真實(shí)：

（一）本組織的執(zhí)業(yè)許可；

（二）本組織及其從業(yè)人員的資質(zhì)資格許可；

（三）可提供的許可中介服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、辦理時(shí)限；

（四）服務(wù)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式；

（五）服務(wù)投訴方式。

許可中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)化許可中介服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。

   第十三條 許可中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)向委托人一次性告知辦理許可中介服務(wù)事項(xiàng)需提供的全部材料目錄。

   第十四條 許可中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄許可中介服務(wù)的執(zhí)業(yè)情況，對(duì)許可中介服務(wù)的法律后果終身負(fù)責(zé)。執(zhí)業(yè)情況記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

   第十五條 許可中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照其公示的標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，向委托人收取許可中介服務(wù)費(fèi)用。列入政府定價(jià)目錄的許可中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

   第十六條 許可中介服務(wù)組織的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息公示系統(tǒng)，公示許可中介服務(wù)組織登記、備案、受到行政處罰和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

許可中介服務(wù)組織的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和本機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站公示許可中介服務(wù)組織資質(zhì)資格許可、受到行政處罰和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，并將公示的信息向許可中介服務(wù)組織的登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)。

法律、法規(guī)對(duì)許可中介服務(wù)組織的信息公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

   第十七條 行政許可申請(qǐng)人、許可中介服務(wù)組織發(fā)現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)違反本辦法第六條至第十條規(guī)定的，可以向行政許可機(jī)關(guān)所屬的人民政府或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織調(diào)查、處理，或者轉(zhuǎn)交有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查、處理。調(diào)查、處理的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知舉報(bào)人。

   第十八條 許可中介服務(wù)組織有下列情形之一的，委托人可以向其登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)投訴：

（一）不依法或者不按照合同約定提供服務(wù)的；

（二）擅自將許可中介服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)托、轉(zhuǎn)包的；

（三）違反本辦法第十五條規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）提供違法或者虛假的許可中介服務(wù)的；

（五）不具有法定的資質(zhì)資格條件，致使許可中介服務(wù)結(jié)論不被行政許可機(jī)關(guān)采信的。

接到投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查、處理，或者轉(zhuǎn)交有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查、處理。調(diào)查、處理的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投訴人。

   第十九條 許可中介服務(wù)組織及其從業(yè)人員有下列不良信用記錄的，行政許可機(jī)關(guān)在查實(shí)之日起3年內(nèi)不得采信其許可中介服務(wù)結(jié)論；已列入行政許可機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示欄的，移出公示欄：

（一）受到行政處罰的；

（二）有本辦法第十八條所列行為之一，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的。

   第二十條 許可中介服務(wù)組織執(zhí)業(yè)誠(chéng)信情況納入宣城市誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布范圍。

   第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將所屬行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法情況納入政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督內(nèi)容。

   第二十二條 本辦法由各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)行政許可機(jī)關(guān)、許可中介服務(wù)組織的登記管理機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)、綜合行政管理部門(mén)實(shí)施本辦法情況進(jìn)行日常監(jiān)管。

   第二十三條 本辦法由市編辦負(fù)責(zé)解釋。

   第二十四條 本辦法自公布之日起施行。