【政策簡明問答】《關(guān)于開展吊銷未注銷企業(yè)強制注銷改革工作的實施方案》權(quán)威解讀

一、什么是強制注銷？

答：強制注銷是指已被吊銷且符合條件的企業(yè)未主動申請辦理注銷登記，登記機關(guān)依據(jù)職責(zé)，主動將該企業(yè)注銷的一種具體行政行為。

二、為什么要推行強制注銷改革？

答：企業(yè)因各種原因被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)已喪失經(jīng)營資格，但是企業(yè)未主動申請注銷，主體資格依然存在，若長期不予注銷，一定程度上擠占了字號、住所等登記資源，增加了行政監(jiān)管、服務(wù)成本，且企業(yè)法定代表人被列入“黑名單”、企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，企業(yè)法定代表人及高管在從業(yè)資格等方面受到限制，不利于激發(fā)市場活力。

三、哪類企業(yè)適用強制注銷改革？

1.被吊銷營業(yè)執(zhí)照后已屆滿三年的；

2.未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠繳稅費（滯納金）及罰款且無其他未辦結(jié)涉稅事項、未領(lǐng)用發(fā)票（含代開發(fā)票）或已繳銷發(fā)票及稅控設(shè)備；

3.無在繳社保人員和拖欠工資記錄;

4.無登記在冊的不動產(chǎn)權(quán)利;

5.無在訴案件或者待執(zhí)行案件；

6.無股權(quán)質(zhì)押或者被凍結(jié)情形。 

四、強制注銷程序是什么？

（一）清算催告。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公告，催告董事、理事、股東（投資人、主管部門）或者企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）等依法組織清算，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦理清算組備案，或者及時辦理注銷登記。

（二）征詢意見。市場監(jiān)管部門向同級資源規(guī)劃、稅務(wù)、人社、醫(yī)保等部門征求意見，協(xié)查相關(guān)市場主體情況，提請相關(guān)部門核查擬強制注銷的企業(yè)是否存在本《方案》規(guī)定的或其他不適用強制注銷的情形。

（三）注銷告知。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w發(fā)布擬予強制注銷的公告，告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。

（四）異議受理。當(dāng)事人提出陳述、申辯或者要求聽證的，市場監(jiān)管部門予以受理，并進行核查和聽證。

（五）決定送達。當(dāng)事人未提出聽證或陳述申辯，或者申請聽證、陳述申辯的理由不成立的，登記機關(guān)應(yīng)及時作出強制注銷的決定，制作強制注銷企業(yè)決定書。強制注銷決定書的公告，可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w發(fā)布。

五、《實施方案》在保障當(dāng)事人和企業(yè)利害關(guān)系人合法權(quán)益方面作了哪些規(guī)定？

相關(guān)主體享有被催告、告知、陳述申辯、申請聽證、復(fù)議、訴訟等權(quán)利，相關(guān)利害關(guān)系人享有異議、提請撤銷等權(quán)利。