【文字解讀】【穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)】《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)推進創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動方案的通知》政策解讀

《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)推進創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動方案的通知》政策解讀

    近日，市政府印發(fā)《推進創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動方案》（宣政〔2022〕76號）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景和依據(jù)

為全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，依據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號），市人力資源和社會保障局起草了《推進創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動方案》，提請市政府印發(fā)實施。

二、起草過程

市人力資源和社會保障局根據(jù)要求，廣泛征求了各縣市區(qū)、創(chuàng)業(yè)宣城行動領(lǐng)導小組各成員單位、合工大宣城校區(qū)、宣城職業(yè)技術(shù)學院、各有關(guān)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者個人等意見建議，收集23條意見建議全部采納并修改完善后，形成了《推進創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動方案（送審稿））》。按照規(guī)定進行了合法性審查后，報經(jīng)市政府第16次常務(wù)會議審議通過，以市政府名義印發(fā)。

    三、主要內(nèi)容

《方案》由指導思想、主要目標、重點任務(wù)三部分組成，共五個方面14條推進舉措（簡稱“宣創(chuàng)14條”）。

（一）做強產(chǎn)業(yè)支持體系，依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。主要是結(jié)合實際，圍繞我市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈短板、“四新”經(jīng)濟、大眾創(chuàng)業(yè)四個領(lǐng)域，分別提出打造重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，推深做實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長制”，培育一批“鏈主”“群主”企業(yè)，引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧康養(yǎng)等方面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦各類投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體，突出“新農(nóng)人”“金徽廚”“金皖嫂”創(chuàng)業(yè)品牌建設(shè)等相關(guān)舉措。

（二）做優(yōu)人才支持體系，匯聚英才支撐創(chuàng)業(yè)。主要是構(gòu)建“3＋N”產(chǎn)業(yè)人才集聚雁陣格局，建設(shè)核心產(chǎn)業(yè)人才“集聚區(qū)”、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才“活力區(qū)”、特色產(chǎn)業(yè)人才“引領(lǐng)區(qū)”和N個創(chuàng)新人才“磁力場”。全面優(yōu)化升級重點人才計劃，實行全方位的政策扶持保障。鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵在宣高校院所等事業(yè)單位科研人員在宣兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。

（三）做深平臺支持體系，激活創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。主要是建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺，實施創(chuàng)新平臺倍增行動和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)“清零”行動。開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。因地制宜建設(shè)一批特色“創(chuàng)業(yè)咖啡”、孵化器、加速器，重點支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)集聚發(fā)展。用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用，建設(shè)一批體驗中心、推廣中心等。

（四）做大資金支持體系，集聚資本驅(qū)動創(chuàng)業(yè)。主要是整合設(shè)立50億元的市產(chǎn)業(yè)鏈投資引導基金，通過直投或設(shè)立子基金的方式，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金宣城子基金作用，加大基金“扶早”“扶小”“扶優(yōu)”力度。暢通多元融資渠道，支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設(shè)立創(chuàng)投風投基金，引導金融機構(gòu)設(shè)立“科創(chuàng)貸”“人才貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品。加大政策性支持，對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)給予最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。鼓勵各地對在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎勵。

（五）做實服務(wù)保障體系，優(yōu)化生態(tài)助推創(chuàng)業(yè)。主要是加強組織領(lǐng)導，成立由市政府主要領(lǐng)導擔任組長的創(chuàng)業(yè)宣城行動工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市人社局，指導各地建立相應(yīng)工作體系，建立創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)評價指標體系，市縣協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)宣城行動。豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)形態(tài)。打造多位一體的培訓、培育和服務(wù)體系，積極舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽，以比賽挖掘優(yōu)質(zhì)項目，促成落實落地。以“人社服務(wù)快辦行動”為載體，實行創(chuàng)業(yè)“打包一件事”服務(wù)，開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會環(huán)境，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。

     四、政策咨詢聯(lián)系人及聯(lián)系方式

     解讀部門：宣城市人力資源和社會保障局    

     聯(lián)系人：趙云   

     聯(lián)系電話：0563-3023631